針對大法官會議718釋憲宣告集會遊行申請許可，未排除緊急行和偶發性集遊違法，
行政院會上午通過《集會遊行法》再修正草案，增訂偶發性集遊是指因特殊原因未
經召集而自發聚集，且事實上無發起人或負責人的集遊，不須事前報備；緊急性則
指事起倉促，且非即刻舉行無法達到目的的緊急集會遊行，則應於舉行前報備。

行政院會後記者會上，媒體詢問內政部次長邱昌嶽「路過」屬於偶發或緊急？邱昌
嶽表示，必須從個案判斷；至於411民眾包圍中正一分局的集遊行為如何認定？邱昌
嶽則認為，這是有計畫、有召集、有訴求、有標語，應不屬於緊急或偶發，且因司
法機關仍在審理，他不便多做說明。

但邱昌嶽也舉例，偶發、緊急性集遊比較容易發生在選舉糾紛上，例如一方認為選舉
不公，民眾突然去抗議的情況，無人召集，比較屬於偶發性集遊；而2004年總統選舉
開票當晚，民眾上凱道抗議，因有人召集，比較屬於緊急性集遊。邱昌嶽強調，內政
部最快在月底訂出具體的《偶發及緊急性集會遊行認定及處理原則》，以便適用。