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※ 引述《tenshouw (tenshouw)》之銘言：
: ※ 引述《ulycess (ulycess)》之銘言：
(恕刪)
上一篇講了最有利標
這篇講講停權吧
這個...
也是一個很討厭的東西
說來話長(雖然打這種實務的東西 會看的沒幾個)
停權規定
主要在政府採購法第101條第1項1-15款
看起來是機關對付不良廠商的好武器
但是這武器
也被閹割的不能在閹割了
在舊法時代
101條的要件是有這些情形
然後機關通知廠商停權 並附上教示條款
廠商在一段期間內要提出異議 84條參照
如果機關任為異議無理由
就可以上政府採購網把廠商停權
停權效力舊法時代是1年或3年
好
如果廠商還是不爽
可以
繳3萬元去採購申訴審議委員會提出申訴
如果申訴有理由
就拿下停權公告

如果申訴無理由
就打行政訴訟去了

好
這邊有一個有趣的問題
依據101條 基本上異議未提出或是異議無理由
基本上就要停權了
但是常常發生
異議完之後停權
廠商跑去申訴或是行政訴訟救濟
但是等到申訴有理由或是行政訴訟勝訴之後
停權時間早就都停完了
廠商就很可憐的洗刷了自己的清白
但是還是被停了權
這是另外一回事

回到本文
之前為什麼說這個好用的武器被閹割了呢?

就要從修法後開始說了
新修正的101條弄了一個有趣的制度出來

1.通知101之前要先給廠商陳述機會
2.要成立採購工作及審查小組去審查廠商陳述是否有理由

挖  對於廠商的權利保護是多麼的周到
但是這個就是玩死機關跟承辦人了

舊法時代
通知只要101條條件成就
完成相關程序(如細則111)之後
就可以通知停權了
然後等廠商來異議
基本上異議處理結果只要把通知的內容抄一抄
就可以直接異議無理由停權了
基本上來說 這個行政程序的速度不會太慢
之後要不要申訴就是廠商的權利了

新法時代的問題如下：
A.停權程序過於繁瑣

但是現在改成這樣
現在變成說
我要處理你之前
機關：要某某某 我現在要幹掉你了  你有沒有什麼話說
某廠商：＃＆＊※.....
機關：陳述的不錯 我來開個採購工作及審查小組會議審查你說的有沒有道理
然後機關承辦人就開始找人來開會了
然後約日期、喬時間、會議紀錄.....
之後才能發異議的處分
多了一堆前置作業
承辦人沒事幹嘛去停權
還沒弄死廠商之前 自己就先被搞死了

B.停權效果不符合經濟效益
舊法時代 停權效果只有1年跟3年
我承辦人拚死拚活
至少可以把惡劣的廠商弄死1年
看來效益不高
但是至少還有點效果

新法時代
103條修正之後
還有分首犯停3個月
累犯再+3

我承辦人拚死拚活的
如果廠商是首犯 還只能停個3個月
我幹嘛弄死自己
然後只停他三個月
不划算阿
我不如趕快死拜託活拜託叫廠商乖乖的案子做完
然後我結案就好了
停權程序變多
但是結果打折
變成機關現在真的不太喜歡停權
就像是拿石頭砸腳一樣

但是修法過程聽說也是各方角力拉
如果有興趣再說好了

結論是
對於不良廠商寬容
就是對機關殘忍
或許修法成這樣
對於初犯廠商或是初入公共工程不熟悉的廠商有點警惕作用
不是一件壞事
但是我是覺得停權程序應該要簡單化
不是用一堆看似對於廠商程序正義的繁瑣行政流程來做
這樣根本不會有人想把廠商停權
一點小心得
請各位指正
以上

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