看板 Gossiping作者 azuyo (單行道)標題 [新聞]不只農田水利會 這些位子蔡政府都想改「官時間 Sat Nov 11 23:57:17 2017
1.媒體來源:
聯合報
2.完整新聞標題:
不只農田水利會 這些位子蔡政府都想改「官派」
3.完整新聞內文:
行政院院會昨天通過「農田水利會組織通則」修正草案，將農田水利會從現行法人改制為
公務機關，且為配合農田水利會改制為公務機關，停止辦理會長及會務委員選舉，將台灣
北基等15個農田水利會第4屆會長及會務委員任期延長至民國109年9月30日止。
國民黨批評此舉是民進黨「選不贏就改官派」，為了往後選舉拔樁。行政院發言人徐國勇
則表示，水利會提升為公家機關，對水利會人員來說是一種肯定，權利不會受到任何損害
。不過除農田水利會，民進黨立委也曾提案將鄉鎮市長及區長改為官派或改機要任命，引
發各方反彈聲。
民進黨執政後，這種「官派邏輯」不是第一次。民選的可以官派，本來文官任用的，也可
以官派，只要選上，甚麼都可以官派可以政務任命。到底是民主的進步還是退步，就見仁
見智了。
● 選舉改官派－鄉鎮市長
民進黨重返執政後，力拚中央到地方完全執政，彰化縣長魏明谷曾拋出鄉鎮市長比照六都
區長改為官派，瓦解地方派系操控地方政經資源，隨後這項提議獲民進黨立委鄭運鵬在立
法院提案支持，且修法內容擴及全台鄉鎮市長都改由官派，目前此案已交付內政委員會審
查。
鄭運鵬認為，修法後光選舉費可省30億元。支持者認為，目前直轄市區長由市長派任，但
六都之外的鄉鎮市長卻仍由選舉產生，有「一國兩制」疑慮，有必要改革，且有縣市的鄉
鎮市長不斷因為賄選或貪汙案辭職、被停職或解職，一直舉行補選勞民傷財。反對者則說
，這項提議代表民進黨想要「整碗捧走」，讓地方全面綠化。
● 選舉改官派－農田水利會長
2002年，立法院修法將原本由遴選的農田水利會會長，改成由會員直選產生。當時雖然執
政但朝小野大的民進黨就批評，國民黨是因為失去政權，才刻意修法。
民進黨重新執政，到底要不要選舉改官派之議果然又捲土重來。行政院會日前通過「農田
水利會組織通則」部分條文修正草案，將農田水利會從現行的法人改制為公務機關。配合
農田水利會改制為公務機關，停止辦理會長及會務委員選舉，並將台灣北基等十五個農田
水利會第四屆會長及會務委員任期延長至民國109年9月30日止。修法後也規定，因農田水
利事務具高度公共事務性質，農田水利會會長及各級專任職員，準用公務人員行政中立法
規定。
對此民進黨雲林立委劉建國表示支持，他表示，原本農田水利會執行與溝渠、排水相關的
業務，大部分的錢也是來自人民納稅錢，因此回歸到公務體系是正軌，也才不會像過去遇
到農田水利會選舉，就牽涉到糾葛與黑金。但同是雲林籍的國民黨立委張麗善則說，民進
黨修法是為了政治鬥爭，目的是為了政治、權力，「因為民進黨在農會選舉選輸了，想在
這個地方扳回一城，這樣吃相太難看。」
● 文官任命改官派－直轄市區長
民進黨立委羅致政、陳其邁、陳亭妃、陳賴素美等人提出地方制度法修正草案，改為區長
「由市長以機要人員方式或依法任用」，即在現制之外，另開「機要任命」之門。這項提
案在立院上會期已付委 ，等待委員會審查，但提案曝光後，被批評嚴重破壞文官體制。
尤其若區長改為市長可以派任「親信」，將成為直轄市長酬庸的角色，大開地方自治倒車
。
提案的羅致政等人認為，修法是為落實地方自治精神，促使直轄市市長對首長任用之自主
權及責任政治，並提高行政效率、貼近民意，因此提案修正地方制度法第58條，將直轄市
及省轄市的區長，修正為得由市長以機要人員方式或依法任命。
不過此一修法方向，民進黨立委自己也有意見。民進黨立委管碧玲就表態反對，她說，「
重點在領導」，機要制度會誘發「效忠」，不是「效能」，也強調此修法方向並非黨的政
策，民進黨政府應以最明快的速度表態，不要讓誤解蔓延。
● 文官改政務任命－三級機關首長
依據現行《中央機關組織基準法》規定，中央政府的三級機關首除健保署因性質特殊、且
法律規定必須列政務職外，其餘都由文官擔任。不過在總統蔡英文拍板下，行政院去年10
月通過基準法的修正草案，三級機關首長可由政務任用，未來涉及國家重大政務的三級機
關首長將採用政務或常務雙軌任用制度，但政務任用人數以25人為上限。
如此一來，除了部會首長和國營事業之外，可以分封的官位，又多了20多個。去年10月提
出來後，即遭外界批評是破壞文官制度，以及政黨分贓。而行政院將草案送考試院會銜時
，也被考試院打槍，考委輪番質疑此舉造成分贓政治、政黨循私用人，並打擊公務員士氣
。
● 任命的手伸到財團法人
行政院今年4月通過「財團法人法」草案，讓政府機關更有效率處理財團法人許可設立及
監督事宜。不過草案裡最大的爭議，是將民國38年以後政府接收日產或捐助成立的財團法
人，視為政府捐助的財團法人。若政府捐助後股權被稀釋者，政府仍必須依照當初捐贈比
例佔有董事會席次。
如此一來，如蔣經國基金會、中技社、郵協、電協等原本不受政府監管的財團法人，未來
都可能回到政府手上。有些可能得由政府官派董事，有些則可能連董事長都得由政府派任
。另外，被政府鎖定為國民黨「附隨組織」的婦聯會，後來與內政部達成的和解條件裡，
也納入董事會「三分之一官派」。
對於財團法人法修法，國民黨立委賴士葆表示，沒有人反對立法嚴格規範或更透明化管理
，但民進黨以「轉型正義之名行巧取豪奪之實」，用「轉型正義」理由加諸在財團法人身
上，更加證實蔡政府要用文革、紅衛兵等手段將國民黨及與國民黨有沾上邊的機關團體全
部收歸國有，透過「董監事由政府派任」機制，讓財團法人被牢牢地掌握在民進黨手中。
4.完整新聞連結 (或短網址):
https://udn.com/news/story/6656/2811669
5.備註:
意外嗎？
DPP本性如此,
資進黨上台,
權力利益一把抓,
酬庸 肥缺都回來了
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※ 文章代碼(AID): #1Q1ntWJM (Gossiping)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1510415840.A.4D6.html
→ morichi: 啊不是說民主 還不給人選2F 11/11 23:57
※ 編輯: azuyo (49.218.21.0), 11/11/2017 23:58:34
→ freeclouds: 苗栗竹縣花蓮台東選不贏 是否考慮修法改官派?3F 11/11 23:58
→ Murasan: 現在農會水利會早就蛇鼠一窩了，正好改革5F 11/11 23:59
推 starport: 以後總統也官派就可以了 永遠執政7F 11/11 23:59
推 s488716: 不然還要記序給國民黨？8F 11/12 00:00
推 caria0626: 這幾個組織就是早期KMT黑金的溫床 早該改了10F 11/12 00:01
噓 shiriri: 農田水利會就都國民黨黨樁腳把持 還訂立自肥條款12F 11/12 00:01
→ The5F: 區長為何不民選啊13F 11/12 00:01
推 caria0626: 不改的話地方政治大概永遠都是一灘爛泥17F 11/12 00:04
推 hosen: 民進黨不可能萬年執政，全改官派後，下野後就不要轉彎18F 11/12 00:04
推 iqnine: 水利會在幹嘛 以為大家都不知道?ㄏㄏ20F 11/12 00:04
※ 編輯: azuyo (49.218.21.0), 11/12/2017 00:05:35
→ pikakami: 柯P在台北市的區長也用派的 做得也沒不好啊
還好我住在市裡面啦不用選鄉鎮市長21F 11/12 00:05
噓 ameko34: 台北市長也應該改回官派23F 11/12 00:07
推 Silvemy: 不這樣改資進黨這麼多人怎麼塞進去?25F 11/12 00:08
推 PepsiBlue: 好喔 拔掉換資進黨進去做一樣的事 呵呵
這樣意義在哪？29F 11/12 00:15
推 jetzake: 幹死KMT就是最高指導原則 其他都可以慢慢再說31F 11/12 00:22
噓 s2678132: 改阿 反正DPP不可能永遠執政32F 11/12 00:28
推 crianza: 吱黨邏輯:民主進步都是屁
只要搞垮K黨一切皆可拋33F 11/12 00:30
推 konner: 官派有政治責任，現在一票國小國中的地頭蛇在當。
國中小畢業的36F 11/12 00:57
噓 seagina: 這不就是吱吱口中鄙視的對岸的書記制嗎？dpp哪來臉說民主38F 11/12 01:00
推 yufat: 先剷除國冥黨勢力的手段 等到政黨輪替就被鬥 ㄎ39F 11/12 01:02
推 Areso: 鄉鎮市長40F 11/12 01:03
→ thigefe …
噓 thigefe: 本來就該改官派 閣下都市來的？不知鄉下地方派系險惡？41F 11/12 01:11
推 j31712: 推，贊成農田水利會收歸國家掌控。43F 11/12 01:40
推 x02e0444x: 這些位子都被黑道把持住 快換掉吧！47F 11/12 03:48
推 Koibito: 國民黨哭哭喔，早該國家化了48F 11/12 05:43
推 jack0216: 不改就地方派系國民黨把持ㄚ50F 11/12 08:14
推 legendrl: 拿公家資源、賄選還是照選，難怪KMT們反彈這麼大51F 11/12 08:19
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