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看板 Gossiping
作者 標題 [新聞] 公視「我們的島」專題報導：野蠻遊戲
時間 Sun Dec 18 20:55:29 2011
【我們的島】野蠻遊戲
http://pnn.pts.org.tw/main/?p=36976
![[圖]](http://pnn.pts.org.tw/main/wp-content/uploads/2011/12/635-16.png)
長文，請耐心閱讀
胡慕情、陳慶鍾、陳添寶／採訪報導
微寒的秋日，正是苗栗後龍灣寶里的農忙時節。收完這批作物，農民就要歡喜
過年。洪箱和張木村，正淋雨收成，雙手沾滿泥土、吃重地拖著地瓜，臉上，
卻盈滿笑意。
過年。洪箱和張木村，正淋雨收成，雙手沾滿泥土、吃重地拖著地瓜，臉上，
卻盈滿笑意。
灣寶是靠海的沙地，土質差，只有旱作，種出來的地瓜，只能餵豬。洪箱15歲
就失學，到工業區當女工。10幾年前，她選擇回鄉當有機農夫。洪箱還是種地
瓜，但地瓜的身價，不一樣了。
就失學，到工業區當女工。10幾年前，她選擇回鄉當有機農夫。洪箱還是種地
瓜，但地瓜的身價，不一樣了。
洪箱說，一開始很多人勸她不要做有機農業，「都笑我們，說慣行農法都養不
活人，還種有機！」但她堅持，讓她們走對了路。
「最近5年，雜糧的價格比較高，以前可能一斤米10元，地瓜不到兩塊錢，現
在米一斤20元，但是市面上地瓜可以賣到40、50元。」張木村說。
洪箱會選擇回鄉務農，是因為灣寶的劣地，變成良田。良田不是從天而降，而
是灣寶農民，在1976年，配合農委會進行土地重劃，免費捐地、加上餓著肚子
來改良農田的結果。
是灣寶農民，在1976年，配合農委會進行土地重劃，免費捐地、加上餓著肚子
來改良農田的結果。
灣寶居民陳幸雄表示，灣寶的土地，經過甲級重劃，五十米就有一條水溝、一
百米就有一條農路，包括集水、排水、農路都相當完整，農路甚至比一般農村
大條，「這都是我們自願扣地才有的！」
百米就有一條農路，包括集水、排水、農路都相當完整，農路甚至比一般農村
大條，「這都是我們自願扣地才有的！」
陳幸雄回憶，農委會來進行土地重劃以後，居民的日子「整整難過一年」，居
民兩期無法耕種，只能不斷整地。雖然沒有收成，她們還是咬牙苦撐。不只整
地辛苦，由於灣寶是沙地，水像沙漏一樣無法被土壤涵養，「所以我們去車土
，把土拿來屯在田地上！」當時屯一甲地，要四、五萬塊，灣寶居民沒想過放
棄，錢大把大把地花，「為得就是改良自己的土地來耕作、我們甘願改良自己
的土地來經營！」
民兩期無法耕種，只能不斷整地。雖然沒有收成，她們還是咬牙苦撐。不只整
地辛苦，由於灣寶是沙地，水像沙漏一樣無法被土壤涵養，「所以我們去車土
，把土拿來屯在田地上！」當時屯一甲地，要四、五萬塊，灣寶居民沒想過放
棄，錢大把大把地花，「為得就是改良自己的土地來耕作、我們甘願改良自己
的土地來經營！」
像哺育孩子一樣照顧土地，就是希望能夠代代相傳。但是灣寶距離北二高大山
交流道和苗栗高鐵站預定地豐富里，都只有5公里的範圍。交通便利、地價便
宜、土地平整廣大，讓灣寶，一直受到覬覦。
交流道和苗栗高鐵站預定地豐富里，都只有5公里的範圍。交通便利、地價便
宜、土地平整廣大，讓灣寶，一直受到覬覦。
早年，灣寶的地價，平均每平方公尺，是800到2000元。15年前，新竹科學園
區四期，相中灣寶，消息一出，地價立刻翻漲。當時有一位居民，如果把地全
賣了，可以拿到五百多萬元，但他卻說：「我那時候如果賣地，錢大概都花完
了，什麼都沒有！」
區四期，相中灣寶，消息一出，地價立刻翻漲。當時有一位居民，如果把地全
賣了，可以拿到五百多萬元，但他卻說：「我那時候如果賣地，錢大概都花完
了，什麼都沒有！」
陳幸雄也說，改良土地以後，大家靠著種田生活，收入沒有不好，孩子都讀到
大學畢業，這些歷程，讓他們知道保有土地的可能性，「所以我們不同意政府
徵地拿去蓋工業區，一拿去蓋，不但我們什麼都沒有；甚至我們犧牲(想務農)
的目的、農委會花費上億投資，想讓民眾吃到好食物的目標，也都達不到了！
」
大學畢業，這些歷程，讓他們知道保有土地的可能性，「所以我們不同意政府
徵地拿去蓋工業區，一拿去蓋，不但我們什麼都沒有；甚至我們犧牲(想務農)
的目的、農委會花費上億投資，想讓民眾吃到好食物的目標，也都達不到了！
」
灣寶居民拒絕開發，新竹科學園區管理局，另覓他處。但是2005年，劉政鴻當
選縣長，爭取苗栗高鐵，在後龍設站，灣寶的土地，又成為投資客的目標。
高鐵確定設站的時候，竹北有許多投資客，到灣寶來炒地皮。當時土地一坪
8000塊，但是灣寶居民還是不賣。洪箱笑說：「其實那時候我就在暗爽，這裡
的人不會賣土地的，真好；兩千多萬還不賣！」
「我一直在想，農村有什麼價值？我們為什麼要用生命去保留它？」張木村直
指，社會一定需要農產品，他從沒想過，地瓜一斤可以賣到50元。務農這麼久
，看著氣候不斷變化、災害頻生，「我可以說，糧價只會攀高，因此我們就可
以看出，農村的價值跟生存的希望！」
指，社會一定需要農產品，他從沒想過，地瓜一斤可以賣到50元。務農這麼久
，看著氣候不斷變化、災害頻生，「我可以說，糧價只會攀高，因此我們就可
以看出，農村的價值跟生存的希望！」
可是在2008年，灣寶的土地又再一次被相中。
2009年4月6日，苗栗縣政府在後龍鎮公所，舉辦後龍科技園區開發案說明會。
灣寶居民，氣憤地來到現場，因為從2008年，後龍科技園區確定開發至今，地
主幾乎都被蒙在鼓裡。
灣寶居民，氣憤地來到現場，因為從2008年，後龍科技園區確定開發至今，地
主幾乎都被蒙在鼓裡。
陳幸雄氣憤地說，縣政府要開發工業區，從他家門口開始徵收，他卻什麼都不
知道。一般涉及土地徵收的開發案，必須分別通過環評和營建署區委會審查。
環評負責審查開發案對環境的衝擊；區委會則評估，能不能核發開發許可。
知道。一般涉及土地徵收的開發案，必須分別通過環評和營建署區委會審查。
環評負責審查開發案對環境的衝擊；區委會則評估，能不能核發開發許可。
但是環評會議都已經快開完，專案小組審查，已經原則同意開發，只差送入環
評大會就要通過，灣寶居民全都不知道，「那是有一次環保署發現，怎麼都沒
地主來參加，才通知我們去！」
評大會就要通過，灣寶居民全都不知道，「那是有一次環保署發現，怎麼都沒
地主來參加，才通知我們去！」
此外，縣政府要在營建署取得開發許可，依法必須提出地主同意書。灣寶居民
在說明會中，已經退席抗議，苗栗縣政府提送給區委會的審查內容，卻寫著八
成地主都同意。陳幸雄痛罵：「縣政府根本是叫我們後龍外圍其他里民來簽名
！」
在說明會中，已經退席抗議，苗栗縣政府提送給區委會的審查內容，卻寫著八
成地主都同意。陳幸雄痛罵：「縣政府根本是叫我們後龍外圍其他里民來簽名
！」
用盡各種手段，也要開發後龍科技園區，到底是什麼原因？苗栗縣政府表示，
未來後龍科技園區，要串聯竹科，引進低污染、高科技產業，能創造高產值，
非開發不可。但是苗栗縣政府提出42家有意進駐的廠商，傳統電子產業佔了
未來後龍科技園區，要串聯竹科，引進低污染、高科技產業，能創造高產值，
非開發不可。但是苗栗縣政府提出42家有意進駐的廠商，傳統電子產業佔了
15.7%、高污染的橡膠化工產業佔42.5%、6.62%做窗簾、成衣；剩下的35.16%
，則包括水產養殖、飲料商。
高污染的傳統產業，佔了進駐廠商六成，由於灣寶是特定農業區，要變更成工
業區，必須取得農委會同意。農委會認為，這種利用土地方式，根本不合理也
不適當，原則上不同意。苗栗縣政府，卻堅持開發到底。
業區，必須取得農委會同意。農委會認為，這種利用土地方式，根本不合理也
不適當，原則上不同意。苗栗縣政府，卻堅持開發到底。
「捍衛灣寶家園、反對高污染工業區！」灣寶居民北上抗議，學者也出面聲援
。台北大學不動產與城鄉環境發展學系副教授廖本全質疑，苗栗縣在竹南開發
出來的工業區，包括還沒開發以及閒置的，總共有1200公頃；「這個面積，等
於苗栗縣政府現在所要開發的後龍科技園區的3.5倍。完全沒有開發包括大量
閒置，我們的疑問是，為什麼，你還要開發？」
。台北大學不動產與城鄉環境發展學系副教授廖本全質疑，苗栗縣在竹南開發
出來的工業區，包括還沒開發以及閒置的，總共有1200公頃；「這個面積，等
於苗栗縣政府現在所要開發的後龍科技園區的3.5倍。完全沒有開發包括大量
閒置，我們的疑問是，為什麼，你還要開發？」
工業區的閒置，顯示開發，不一定能帶動產業成長。苗栗縣政府卻說，是因為
已經開發的工業區，條件不好，後龍科技園區開發以後，會再針對閒置的工業
區進行招商。
已經開發的工業區，條件不好，後龍科技園區開發以後，會再針對閒置的工業
區進行招商。
「它不是為了工業區而開發工業區！」廖本全指出，工業區開發，本身就是一
種土地的炒作，閒置工業區所透露出的，正是透過土地炒作，造成土地大量閒
置的現象。
種土地的炒作，閒置工業區所透露出的，正是透過土地炒作，造成土地大量閒
置的現象。
廖本全說明，一般來說，地方政治勢力會最早知道有開發案，會立刻介入買地
。買地之後，才讓開發案進行變更、環評及所有行政程序。而在進行這些程序
的過程中，建築投資業者，以及房屋仲介業者，就會進場炒作。
。買地之後，才讓開發案進行變更、環評及所有行政程序。而在進行這些程序
的過程中，建築投資業者，以及房屋仲介業者，就會進場炒作。
「所以我們就會看到，所有的開發案，在進行土地變更以及環評程序過程當中
，當地的地價，就不斷地翻漲！」
根據內政部統計，苗栗後龍的地價，近5年，不斷上升；以2006年9月，高鐵確
定設站來當基準，漲幅比前一期，多了30倍；2008年，縣政府推出後龍科技園
區，漲幅已經是83.5倍；2010年，遠雄醫療園區進駐投資，漲幅飆升超過205
倍。
定設站來當基準，漲幅比前一期，多了30倍；2008年，縣政府推出後龍科技園
區，漲幅已經是83.5倍；2010年，遠雄醫療園區進駐投資，漲幅飆升超過205
倍。
然而當地地價翻漲，被徵收的人，卻只領到極低的徵收價格。「所以每一個被
徵收者，他要在當地繼續安身立命，就變得不可能！」廖本全說。
後龍科技園區和竹科四期一樣，都採取一般徵收，地主只能拿到公告地價加4
成的補償金；徵收後，想務農的地主，要額外買建地蓋房子、買農地種田，根
本買不起。灣寶居民，決心反抗後龍科技園區開發案到底！就在抵抗開發案的
過程中，苗栗大埔，也爆發徵收爭議。這樁爭議，不僅讓居民無法安身立命，
甚至導致，家破人亡。
成的補償金；徵收後，想務農的地主，要額外買建地蓋房子、買農地種田，根
本買不起。灣寶居民，決心反抗後龍科技園區開發案到底！就在抵抗開發案的
過程中，苗栗大埔，也爆發徵收爭議。這樁爭議，不僅讓居民無法安身立命，
甚至導致，家破人亡。
2010年6月9日清晨，苗栗大埔的稻田，出現了許多圓圈。一台又一台怪手、挖
土機，毫不留情地把稻子變成垃圾。把家，變成廢墟。
15年前，被灣寶趕走的竹科四期，落腳竹南，開發面積是159公頃。陳秀琴，
就在竹南科學園區上班。
根據國科會統計，竹南基地，還有43.11%的閒置率，但是苗栗縣政府從2004年
起，用擴廠名義，陸續徵收大埔農地28公頃，陳秀琴的家，也被徵收。但是這
些土地，沒有用來開發工業區，而是用來作都市計畫。
起，用擴廠名義，陸續徵收大埔農地28公頃，陳秀琴的家，也被徵收。但是這
些土地，沒有用來開發工業區，而是用來作都市計畫。
陳秀琴為了婆婆，辭掉工作、守在家裡，「就是擔心流離失所啊！而且我婆婆
她說，她死也要在這裡。」陳秀琴的婆婆，已經84歲，看著怪手開進稻田，讓
她嚇得魂不附體。
她說，她死也要在這裡。」陳秀琴的婆婆，已經84歲，看著怪手開進稻田，讓
她嚇得魂不附體。
苗栗縣政府，不惜手段、取得土地，強調開發以後，可以帶動將近8000個就業
機會，也會有5000億的投資案進來，讓苗栗縣所有的工商產業，都能蓬勃發展
。但是廖本全反駁，徵收土地，要評估合理性與公益性，苗栗縣政府所提及的
內容，雖然屬於公益性的一部分，但是談產值跟就業機會，「不是給社會一筆
數值，而是要清楚地告訴社會，它如何出現！」
機會，也會有5000億的投資案進來，讓苗栗縣所有的工商產業，都能蓬勃發展
。但是廖本全反駁，徵收土地，要評估合理性與公益性，苗栗縣政府所提及的
內容，雖然屬於公益性的一部分，但是談產值跟就業機會，「不是給社會一筆
數值，而是要清楚地告訴社會，它如何出現！」
廖本全強調，公益性應該分成兩個部分，一個部分，是可計算的產值，開發單
位有必要說清楚，「為什麼是這樣的產值、這樣的就業機會」；進一步，必須
說明，為了創造這樣的就業機會，要付出多少成本、要搜刮社會中哪一些人的
家當；而創造出的產值，最後又進了的口袋？為了創造這些產值，所付出的這
些成本，又出自於誰的口袋。
位有必要說清楚，「為什麼是這樣的產值、這樣的就業機會」；進一步，必須
說明，為了創造這樣的就業機會，要付出多少成本、要搜刮社會中哪一些人的
家當；而創造出的產值，最後又進了的口袋？為了創造這些產值，所付出的這
些成本，又出自於誰的口袋。
另一部分的公益性，是對於人民本身的權益、難以量化的部分，「就是他的生
活、他的生存、他的工作，他的安居樂業，安身立命！」廖本全認為，這兩個
公益性的權衡，必須讓民眾和政府進行論辯，並且透過行政程序法的聽證規範
，讓這些論辯的內容與質疑，於法有據地記載下來、列入開發評估的項目，「
才可以清楚的釐清，真正的公益性在哪裡！」
活、他的生存、他的工作，他的安居樂業，安身立命！」廖本全認為，這兩個
公益性的權衡，必須讓民眾和政府進行論辯，並且透過行政程序法的聽證規範
，讓這些論辯的內容與質疑，於法有據地記載下來、列入開發評估的項目，「
才可以清楚的釐清，真正的公益性在哪裡！」
政大地政系教授徐世榮也強調，台灣在土地徵收上的公益性評估，多半透過行
政官僚及少數專家學者專斷，然後逕行土地徵收的程序。「但是一般民主憲政
國家，都盡可能不動用到土地徵收權。尤其是區段徵收！」
政官僚及少數專家學者專斷，然後逕行土地徵收的程序。「但是一般民主憲政
國家，都盡可能不動用到土地徵收權。尤其是區段徵收！」
區段徵收，是讓居民選擇領低價的補償金，或是等徵收完成、再領回配地。徐
世榮指出，區段徵收其實是台灣特有的制度，抵價地未來的底價是多少、分配
的比例多少，位置在哪裡，政府其實一直都沒有講清楚，經常引起民眾很大的
反彈。
世榮指出，區段徵收其實是台灣特有的制度，抵價地未來的底價是多少、分配
的比例多少，位置在哪裡，政府其實一直都沒有講清楚，經常引起民眾很大的
反彈。
苗栗縣政府不但在大埔，動用了徵收權，還用了區段徵收手段。 由於大埔農
地地價只有一萬三，居民多半選擇領地。但是區段徵收以後，地價上漲，她們
無法領回原本被徵收的土地面積 。
地地價只有一萬三，居民多半選擇領地。但是區段徵收以後，地價上漲，她們
無法領回原本被徵收的土地面積 。
大埔居民邱玉君哭著說，縣長劉政鴻親口對她們說，未來的地價一坪會漲到5
萬，「所以我們用 1萬3來算這個比例，下次我們這個土地，是要拿錢才能放
人的耶！ 大概100坪只剩下20坪左右！」
萬，「所以我們用 1萬3來算這個比例，下次我們這個土地，是要拿錢才能放
人的耶！ 大概100坪只剩下20坪左右！」
居民領不回的土地，全變成地方政府的財產；地方政府，通常會把這些地轉售
給財團。到2010年6月為止，全台已經有87個區段徵收地區，面積高達7288公
頃。
給財團。到2010年6月為止，全台已經有87個區段徵收地區，面積高達7288公
頃。
廖本全直指：「這才是台灣地方派系真正利益的所在，也就是，透過工業區，
科學園區開發，進一步新訂擴大都市計畫，然後圈定更多農業用地，在都市開
發的過程當中，地方的派系和政治人物，可以獲得更大的利益！」
科學園區開發，進一步新訂擴大都市計畫，然後圈定更多農業用地，在都市開
發的過程當中，地方的派系和政治人物，可以獲得更大的利益！」
大埔農民北上，指控苗栗縣政府濫用土地徵收條例，苗栗縣政府還是堅持，自
己是依法行政。6月28日，把大埔的農地，徹底鏟除。
徹底鏟除大埔農田一個星期之後，苗栗縣政府，向行政院、經濟部報告後龍園
科技區開發案。灣寶居民擔心成為下一個大埔，第七次北上，求行政院聽聽她
們的聲音。但是行政院卻叫灣寶居民，「趕快回家」。
科技區開發案。灣寶居民擔心成為下一個大埔，第七次北上，求行政院聽聽她
們的聲音。但是行政院卻叫灣寶居民，「趕快回家」。
廖本全氣憤地，拿著麥克風對行政院大吼：「如果這個案子通過了，她們的家
在哪裡？叫她們回家！這是我們的行政院？這是我們的政府嗎？請行政院長，
直接接見這群農民，傾聽這群農民的聲音，讓這群農民，有家可回！」
在哪裡？叫她們回家！這是我們的行政院？這是我們的政府嗎？請行政院長，
直接接見這群農民，傾聽這群農民的聲音，讓這群農民，有家可回！」
行政院，沒有回應。苗栗灣寶、大埔、竹東二重埔、彰化相思寮，這些徵收劫
難的農民，決定集結走上凱道、反抗到底。
她們夜宿凱道，希望迎接總統府的曙光；種下青綠秧苗，提醒總統，要還給土
地應有的面貌。
農村陣線發言人蔡培慧表示，農民來到總統府，有三個訴求，第一，必須停止
政商勾結、嚴重向財團傾斜的體制；第二，台灣的農業，已經來到關鍵時刻，
政府到底要維持農業，糧食安全、還是要放棄農業？有必要向社會各界說清楚
，要求政府在半年內召開農業跟土地會議。第三點，也是最重要的一點，目前
全台各地都有受到不當徵收之苦的農民，「我們要求，要即刻修訂土地徵收條
例！」
政商勾結、嚴重向財團傾斜的體制；第二，台灣的農業，已經來到關鍵時刻，
政府到底要維持農業，糧食安全、還是要放棄農業？有必要向社會各界說清楚
，要求政府在半年內召開農業跟土地會議。第三點，也是最重要的一點，目前
全台各地都有受到不當徵收之苦的農民，「我們要求，要即刻修訂土地徵收條
例！」
7月20日，農委會主委陳武雄表示，行政院指示，特定農業區，是生產條件規
劃最好的農業區，「所以要優先保護」。然而兩天後，行政院改口，同樣是特
定農業區的大埔，只能採取以地易地的方式，特定農業區的保留，起了變數。
劃最好的農業區，「所以要優先保護」。然而兩天後，行政院改口，同樣是特
定農業區的大埔，只能採取以地易地的方式，特定農業區的保留，起了變數。
行政院長吳敦義親口表示：「不可能原屋原地嘛，你想就知道嘛，它跟豹斑一
樣，這裡一撮、那裡一撮，你哪可能原屋原地呢！」內政部次長林慈玲說明，
政府是採取以地易地，來應對民間團體和農民訴求停止徵收的要求，「政府可
能沒有辦法，在這樣的一個現況之下全面停止說所有的土地徵收案，因為它的
性質差異實在非常大，我們不能妨害整體的相關公共建設的進行。」
樣，這裡一撮、那裡一撮，你哪可能原屋原地呢！」內政部次長林慈玲說明，
政府是採取以地易地，來應對民間團體和農民訴求停止徵收的要求，「政府可
能沒有辦法，在這樣的一個現況之下全面停止說所有的土地徵收案，因為它的
性質差異實在非常大，我們不能妨害整體的相關公共建設的進行。」
80歲的大埔農民朱馮敏，無法接受政府出爾反爾，在2010年8月3日，飲農藥自
盡。
大埔慘狀，歷歷在目。苗栗縣政府，要求區委會繼續審查後龍科技園區，保留
灣寶這條路，會不會，也愈走愈黑暗？
4月14日，後龍科技園區開發案，在營建署審查，居民帶來扁擔、白飯、紅圓
，象徵要跟苗栗縣政府拚到底！ 這一次，苗栗縣政府還是堅持自己開發有理
，針對自己一直提不出任何地主同意書的問題，則說「我們是依照促產條例來
開發，我們的理解是，促產條例並沒有規定說，要先行取得土地使用同意書。
」
，象徵要跟苗栗縣政府拚到底！ 這一次，苗栗縣政府還是堅持自己開發有理
，針對自己一直提不出任何地主同意書的問題，則說「我們是依照促產條例來
開發，我們的理解是，促產條例並沒有規定說，要先行取得土地使用同意書。
」
苗栗縣政府的回應，讓區委會委員都受不了。「如果你是依促產條例升級來辦
理，所以不需要地主同意書，那你就去工業局申請開發許可就好了，幹麻來區
委會！」這一次，內政部營建署區委會，對於過去苗栗縣政府的缺失，意外的
不再容忍，強調農委會表達原則不同意、苗栗縣政府又提不出地主同意書，終
於做出了「駁回開發」的結論。
理，所以不需要地主同意書，那你就去工業局申請開發許可就好了，幹麻來區
委會！」這一次，內政部營建署區委會，對於過去苗栗縣政府的缺失，意外的
不再容忍，強調農委會表達原則不同意、苗栗縣政府又提不出地主同意書，終
於做出了「駁回開發」的結論。
北上13次和苗栗縣政府纏鬥3年的灣寶農民，這一次，終於聽到最想聽的答案
。陳幸雄忍不住痛哭失聲。洪箱說，希望以後再也不要來台北，「因為每次到
台北，都有傷心的事！」
。陳幸雄忍不住痛哭失聲。洪箱說，希望以後再也不要來台北，「因為每次到
台北，都有傷心的事！」
灣寶居民，開心地坐車回家，立刻燒香感謝神明庇佑，讓她們二度保留土地家
園。庄裡的男男女女不再忙著抗爭，而是忙著慶祝勝利。她們在2011年的灣寶
西瓜節，擴大舉辦感恩晚會，謝謝過去三年來，社會各界的幫忙。許多遭收徵
收之苦的徵收戶，也來共襄盛舉。但她們卻沒有辦法，感染這份喜悅。
園。庄裡的男男女女不再忙著抗爭，而是忙著慶祝勝利。她們在2011年的灣寶
西瓜節，擴大舉辦感恩晚會，謝謝過去三年來，社會各界的幫忙。許多遭收徵
收之苦的徵收戶，也來共襄盛舉。但她們卻沒有辦法，感染這份喜悅。
新竹竹北東海里，竹北農民田守喜的父親，胼手胝足買下碾米廠隔壁的房子，
慢慢擴建，曾經同住一家十幾口。但他的老家和田，卻都被新竹縣政府徵收走
。
慢慢擴建，曾經同住一家十幾口。但他的老家和田，卻都被新竹縣政府徵收走
。
新竹縣政府在1990年，以台大要設校、需地40公頃的名義，徵收119公頃私有
土地，但只給台大18公頃。田守喜的農地被徵收，卻變成豪宅。不久後，新竹
縣政府，以要補給台大剩下的22公頃校地為由，又再次徵收；但兩次徵收，台
大只蓋了一棟蚊子館。
土地，但只給台大18公頃。田守喜的農地被徵收，卻變成豪宅。不久後，新竹
縣政府，以要補給台大剩下的22公頃校地為由，又再次徵收；但兩次徵收，台
大只蓋了一棟蚊子館。
這一次，要徵收田守喜的老家。他的母親田莊柑妹，不肯搬走。「說要徵收，
要拆我的房子，我眼淚就會掉出來！」本來一家人住在一起，看著老媽媽哭，
田守喜無奈地乾笑，反而是田媽媽，擦乾眼淚笑著體諒：「我們是做事的人，
耕田的人。大家都有工作要做。」
要拆我的房子，我眼淚就會掉出來！」本來一家人住在一起，看著老媽媽哭，
田守喜無奈地乾笑，反而是田媽媽，擦乾眼淚笑著體諒：「我們是做事的人，
耕田的人。大家都有工作要做。」
田媽媽，體諒田守喜不能長伴身旁；但她不知道，失去自有的土地和老家，田
守喜竟然還要失去，現在承租的農田和鐵皮屋。
2004年，新竹縣政府和交通大學，聯手推動研發軟體的台灣知識旗艦園區。交
大負責規劃、縣政府進行徵收，事成之後，交大可以免費取得40公頃土地，整
體徵地面積，高達447公頃。
大負責規劃、縣政府進行徵收，事成之後，交大可以免費取得40公頃土地，整
體徵地面積，高達447公頃。
但是台知園區開發案，和大埔一樣，都是藉著工業開發之名，來進行都市計畫
。田守喜認為，這根本就在炒地皮。
支持璞玉開發的居民，認為區段徵收會讓地價翻漲，可以賣地翻身。已經遭遇
兩次徵收的田守喜感歎，根本沒有這回事。「她們會覺得，被徵收了，那土地
有增值，」田守喜說：「但是換回來的都只是小小建地，加上政府把公告現值
每年調高，還有空地稅，你如果不賣，根本負擔不起！你想想看，到最後誰是
贏家，還是政府！」
兩次徵收的田守喜感歎，根本沒有這回事。「她們會覺得，被徵收了，那土地
有增值，」田守喜說：「但是換回來的都只是小小建地，加上政府把公告現值
每年調高，還有空地稅，你如果不賣，根本負擔不起！你想想看，到最後誰是
贏家，還是政府！」
依法規定，擴大都市必須要人口成長超過負荷。竹北從1985年起，一共打造縣
治一期、二期、三期、台科大特定區、高鐵特定區。光這五個特定區，就可以
容納超過20萬人，但目前竹北人口，只有14萬6千人。反對被徵收的璞玉居民
，決定北上陳情。
治一期、二期、三期、台科大特定區、高鐵特定區。光這五個特定區，就可以
容納超過20萬人，但目前竹北人口，只有14萬6千人。反對被徵收的璞玉居民
，決定北上陳情。
廖本全痛陳，目前台灣都市計畫的可容納人口，老早可以容納台灣所有人，「
台灣再也不需要都市開發了！而且更不能以都市開發之名，來掠奪這些人的
財產、生命跟土地！」
台灣再也不需要都市開發了！而且更不能以都市開發之名，來掠奪這些人的
財產、生命跟土地！」
整整一年，政府都沒有修改土地徵收條例，新的徵收案又不斷出現，農民決定
再上凱道。行政院長吳敦義，趕在農民上凱道前，約見學者和農民協調徵收問
題，不過協商過程中，吳敦義的表達方式，讓學者相當不滿。
再上凱道。行政院長吳敦義，趕在農民上凱道前，約見學者和農民協調徵收問
題，不過協商過程中，吳敦義的表達方式，讓學者相當不滿。
8月22日，區委會委員南下到新竹縣政府，聆聽反對璞玉和支持璞玉開發的民
眾意見，前縣長林光華說，當初他規劃的璞玉計畫，高達1200公頃， 但當初
受到中央很多「小鼻子小眼睛的學者說不行而阻撓」，最後腰斬成460公頃。
「但那也沒關係嘛，我們慢慢來也行啦，總是有機會嘛！」林光華表示，「他
一定會將璞玉開發計畫，列為總統候選人蔡英文的政見。」不久後，蔡英文南
下，承諾要繼續擴張新竹的科學城。
眾意見，前縣長林光華說，當初他規劃的璞玉計畫，高達1200公頃， 但當初
受到中央很多「小鼻子小眼睛的學者說不行而阻撓」，最後腰斬成460公頃。
「但那也沒關係嘛，我們慢慢來也行啦，總是有機會嘛！」林光華表示，「他
一定會將璞玉開發計畫，列為總統候選人蔡英文的政見。」不久後，蔡英文南
下，承諾要繼續擴張新竹的科學城。
惡法不修，原有的受害者，繼續遭受折磨；而且有更多新的受害者出現。未來
，全台還有超過10件徵收案、徵收面積超過3900公頃。
新竹縣國民黨部主委林國平認為，璞玉案誕生自前縣長林光華，他就是母親，
「而國民黨仿佛是父親，各位(區委會委員)是催生者，如果說母親跟父親都決
議生下這個小孩，大致上沒有問題！」
「而國民黨仿佛是父親，各位(區委會委員)是催生者，如果說母親跟父親都決
議生下這個小孩，大致上沒有問題！」
林國平強調：「民主政治，就是政黨政治，政黨政治就是民意政治，希望你們
(內政部區委會委員)順勢趕快給它完成。」
地方政府不斷開發，農民不斷反抗。總統府方面終於在總統大選前，提出土地
徵收條例修正草案，然而修法內容，只著重在枝微末節的修改。
針對特定農業區，民間版強調除了有急用的水利、國防設施，否則不得徵收，
行政院版，除國防、水利設施外，還包括環保設施；行政院核定的重大建設，
也不在此限。
行政院版，除國防、水利設施外，還包括環保設施；行政院核定的重大建設，
也不在此限。
針對公益性和必要性，行政院版和民間版，都強調應該要評估，但行政院版沒
有評估準則。
針對民意收集，行政院版，將以書面方式通知被徵收戶來表達意見、徵收前會
舉辦公聽會。民間版則強調，應該採取行政聽證。
針對不得已被徵收者，行政院版強調會有市價補償、會安置有一年以上居住事
實的低收入戶；地方政府每半年要調查市價，再由地方政府的地價評議委員會
進行評估；民間版則強調由專業估價師來估價，進行完全補償，並且要安置被
徵收戶。
實的低收入戶；地方政府每半年要調查市價，再由地方政府的地價評議委員會
進行評估；民間版則強調由專業估價師來估價，進行完全補償，並且要安置被
徵收戶。
最重要的是，民間版希望遏止浮濫徵收，要求人口成長沒有超過八成，不得新
訂或擴大都市計畫，行政院版則沒有提及。
公益性和必要性，是土地徵收的必備前提，廖本全認為，行政院版修法內容沒
有標準，難以評估；且目前的徵收爭議，「幾乎都是行政院核定的重大建設」
。他痛批政府依然把徵收，拿來當作炒作土地的工具。「如果土徵條例修法可
以真正解決浮濫徵收，才會有其次，迫不得以，極少數要被徵收的人，才有技
術性的價格如何評斷的問題！」
有標準，難以評估；且目前的徵收爭議，「幾乎都是行政院核定的重大建設」
。他痛批政府依然把徵收，拿來當作炒作土地的工具。「如果土徵條例修法可
以真正解決浮濫徵收，才會有其次，迫不得以，極少數要被徵收的人，才有技
術性的價格如何評斷的問題！」
廖本全說，政府強調市價徵收，想到的是「只要錢我仍要取得你的一切！」而
且市價徵收，是慷全民之慨、由全民埋單！
民間團體要求政府實現和民間團體協商的承諾，但行政院沒有回應，還跳過立
法必須逐條討論的一讀程序，把草案直接逕付二讀、進行朝野協商。這讓研擬
行政院草案版本的地政學者林英彥，都看不下去。
法必須逐條討論的一讀程序，把草案直接逕付二讀、進行朝野協商。這讓研擬
行政院草案版本的地政學者林英彥，都看不下去。
惡法不修，原有的受害者，繼續遭受折磨；而且有更多新的受害者出現。未來
，全台還有超過10件徵收案、徵收面積超過3900公頃。
地政學者顏愛靜感嘆，土地徵收應該是最後的手段。法律上針對取得公共建設
用地有各種方式，但土地徵收最為便捷，使得政府不願意修法。目前行政院版
的草案，沒有明確定義公益性跟必要性，也缺乏嚴謹程序去斷定；加上地價評
估過程當中，縱然有地價評議委員會進行討論，「但通常都會七折八扣」，造
成徵收對民眾權益的極大損害。
用地有各種方式，但土地徵收最為便捷，使得政府不願意修法。目前行政院版
的草案，沒有明確定義公益性跟必要性，也缺乏嚴謹程序去斷定；加上地價評
估過程當中，縱然有地價評議委員會進行討論，「但通常都會七折八扣」，造
成徵收對民眾權益的極大損害。
立委選舉在即，立法院決定提前休會，在12月12日至13日兩天，進行土徵條例
的協商和表決。民間團體和農民，在立法院外的寒風中等待，立委卻漠視民間
版意見，修法內容，幾乎全部按照行政院版來通過。
的協商和表決。民間團體和農民，在立法院外的寒風中等待，立委卻漠視民間
版意見，修法內容，幾乎全部按照行政院版來通過。
最後通過的版本內容，針對特定農業區，重大建設依然可以徵收，但遇到重大
爭議，可以舉辦聽證會。針對公益性，必須提出公益性評估報告，但依然沒有
評估細項。針對安置，社工師調查有需要安置者可納入考慮；針對市價補償，
依然由地方政府調查地價，但是市價徵收的公佈日期，卻由行政院自行公佈。
農陣發言人蔡培慧痛罵，行政院版本，依然放任行政院重大建設惡質圈地、仍
爭議，可以舉辦聽證會。針對公益性，必須提出公益性評估報告，但依然沒有
評估細項。針對安置，社工師調查有需要安置者可納入考慮；針對市價補償，
依然由地方政府調查地價，但是市價徵收的公佈日期，卻由行政院自行公佈。
農陣發言人蔡培慧痛罵，行政院版本，依然放任行政院重大建設惡質圈地、仍
然沒有杜絕區段徵收；「它講的市價，甚至於要它自己說什麼時候算，才什麼
時候算！甚至是行政聽證，也三管五管，要特定農業區、重大建設，我告訴大
家，這是一個沒有誠意的修法！這是一個藐視人民意願的修法！」
時候算！甚至是行政聽證，也三管五管，要特定農業區、重大建設，我告訴大
家，這是一個沒有誠意的修法！這是一個藐視人民意願的修法！」
農民憤怒地，在立法院前燃燒冥紙、行政院、總統府和立法院的海報。彷彿祭
奠著台灣的未來；但這場火，也和人民對土地徵收條例的反抗一樣，被政府強
勢壓制。
奠著台灣的未來；但這場火，也和人民對土地徵收條例的反抗一樣，被政府強
勢壓制。
洪箱流淚痛哭：「你們實在很過分！我們只是燒這個(冥紙)，這樣犯法嗎！你
們家如果死人，不燒冥紙嗎！所以說，總統府已經死了！財產被你們搶走，我
們都不能講話！這是什麼世界！」
們家如果死人，不燒冥紙嗎！所以說，總統府已經死了！財產被你們搶走，我
們都不能講話！這是什麼世界！」
廖本全也氣憤痛批，政府從上到下漠視人民的存在，「他的心裡頭，沒有人民
！」農民宣佈，要對政府繼續宣戰。
修了法，浮濫徵收卻無法停止。野蠻遊戲，依然繼續。無力反抗的農民，究竟
還要吶喊多久，政府，才願意聽？
--
記住那些通過法案的立委名單。下一個絕子絕孫，千金散盡的，就會是他（她）們。
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 60.242.0.188
→ :阿結果農民代表問那什麼問題....真的很失望1F 12/18 20:56
推 :炸蝦表示:2F 12/18 20:56
推 :3F 12/18 20:56
推 :END4F 12/18 20:56
推 : 大家看清楚!!! 下次想清楚!!!5F 12/18 20:56
推 :反正一群人不會看 只看藍綠6F 12/18 20:57
推 :這世道詛咒沒用 還不如拿槍直接幹掉他們7F 12/18 20:58
推 :QQ8F 12/18 20:58
推 :看上色的部份就夠了，馬上後，台灣民主都退步了9F 12/18 20:59
→ :014:我感覺...10F 12/18 21:00
→ :第二讀會，應將議案朗讀，依次或逐條提付討論。11F 12/18 21:00
BBC中文网视频：BBC记者亲历乌坎村抗议 - YouTube
广东陆丰乌坎村村民抗议土地被出售与发展商，村代表死亡。公安包围乌坎村，与村民对峙。BBC记者马腾突破封锁，进入乌坎村，亲眼看到村民的抗争。
广东陆丰乌坎村村民抗议土地被出售与发展商，村代表死亡。公安包围乌坎村，与村民对峙。BBC记者马腾突破封锁，进入乌坎村，亲眼看到村民的抗争。
推 :重點一句話 他X的土徵法13F 12/18 21:01
→ :是二讀才逐條討論吧 立法院職權行使法第九條14F 12/18 21:01
→ :身為那一縣的縣民 看到真的很火 總有一天 我要這些人看清15F 12/18 21:02
→ :又是苗栗喔,檢調都不會覺得這人有問題?16F 12/18 21:03
推 :馬英九沾沾自喜的政績 豈容村夫野婦質疑17F 12/18 21:04
推 :推~我只能說不看清楚的人 等你們遇到像他們一樣的事情18F 12/18 21:04
推 :烏坎村高幹們表示:19F 12/18 21:04
推 :農R.I.P.20F 12/18 21:05
推 :土地就是這麼珍貴 能夠發揮土地價值的農民卻...21F 12/18 21:06
→ :反正苗栗人不管怎麼欺負他們還是國民黨的鐵票嘛22F 12/18 21:06
推 :...23F 12/18 21:08
推 :之前不是才有人跳出來說 國民黨修土地條例是德政嗎24F 12/18 21:08
推 :014:我覺得公視是綠的25F 12/18 21:09
噓 :挺貪腐26F 12/18 21:09
推 :push27F 12/18 21:13
推 :看暸令人氣憤 應該暴動斃了這些人28F 12/18 21:14
推 :永續發展才是真的有利台灣 別再短視了29F 12/18 21:17
→ :優質公視.............................30F 12/18 21:20
→ :為什麼苗栗人要選某人當縣長呀 ? ? ?
→ :為什麼苗栗人要選某人當縣長呀 ? ? ?
推 :推32F 12/18 21:21
推 :.33F 12/18 21:24
推 :原來他們要對抗的是這種政府34F 12/18 21:26
→ :GRD大 這個問題 .... 我無法說什麼... :(35F 12/18 21:27
推 :農業不能亡!!!!!!36F 12/18 21:29
推 :看完覺得好氣憤哦!37F 12/18 21:32
推 :推38F 12/18 21:32
推 :"地方政治勢力" 果然強大39F 12/18 21:35
推 :苗栗人自己的選擇40F 12/18 21:36
推 :幹kmt41F 12/18 21:39
推 :推...希望能撐到變天42F 12/18 21:42
推 :選出劉政鴻這種縣長，苗栗人真的害慘自己43F 12/18 21:45
推 :這個一定要讓消息廣為流通44F 12/18 21:47
推 :其實很可憐 就算他們不是鐵票 可是其他多數人還是 也沒用45F 12/18 21:49
推 :推46F 12/18 21:50
推 :一個農村也才幾票 顧好都市 媒體封殺 這些人就備犧牲了47F 12/18 21:50
推 :推!! 界分享48F 12/18 21:54
推 :推49F 12/18 21:56
推 :不推不行！！！！50F 12/18 21:59
推 :苗栗縣政府比總統府還霸道51F 12/18 21:59
推 :推52F 12/18 22:02
推 :推一個 政商勾結搶地53F 12/18 22:06
推 :推!!!54F 12/18 22:06
推 :這樣的縣長和立委真的很糟糕，快點代謝掉好嗎...55F 12/18 22:08
推 :幫高調56F 12/18 22:09
推 :看完好憤怒57F 12/18 22:19
推 :高調58F 12/18 22:19
推 :推59F 12/18 22:21
推 :推，不過苗栗農民真的太可憐了60F 12/18 22:23
推 :唉...61F 12/18 22:26
推 :高調推62F 12/18 22:29
推 :五星級縣長耶 不要亂抹黑好嗎63F 12/18 22:29
推 :64F 12/18 22:36
推 :哎...65F 12/18 22:39
推 :高調啊~66F 12/18 22:47
推 :白海豚沒有票，透過環團和輿論的壓力也讓政策轉彎了，67F 12/18 22:48
→ :農民加油！
→ :農民加油！
推 :幫高調! 台灣不只是經濟 也需要公平正義!69F 12/18 22:54
→ :林光華那邊也要上色 不要都藍的才上70F 12/18 22:57
推 :林光華講那種話很可惡！71F 12/18 22:59
推 :推！72F 12/18 23:04
推 :再推一下73F 12/18 23:06
推 :幹74F 12/18 23:06
推 :75F 12/18 23:06
→ :政府從幾百年前就玩這招了76F 12/18 23:07
→ :今天你不站出來為他們發聲 等改天輪到你時就發現旁邊沒
→ :人了！
→ :今天你不站出來為他們發聲 等改天輪到你時就發現旁邊沒
→ :人了！
推 :唉79F 12/18 23:11
推 :......80F 12/18 23:13
推 :無恥的政府81F 12/18 23:16
推 :必須高調~!!82F 12/18 23:21
推 :推，幫高調83F 12/18 23:22
推 :84F 12/18 23:23
推 :執政者不要臉至極85F 12/18 23:24
推 :老虎老鼠 傻傻分不清楚86F 12/18 23:26
推 :推87F 12/18 23:26
推 :看了真的很難過...88F 12/18 23:28
推 :看了真的很難過，今天是苗栗，改天就你我的家鄉了89F 12/18 23:29
推 :看完了…真的是很傷心…90F 12/18 23:30
推 :苗栗...唉91F 12/18 23:33
推 :推文感嘆的人很多，但是如果繼續閉眼投票，很會就是你我92F 12/18 23:35
推 :問題是藍的綠的不都是這樣搞嗎93F 12/18 23:45
推 :94F 12/18 23:47
推 :95F 12/18 23:51
推 :五星縣長會下地獄96F 12/18 23:55
推 :請珍惜我們的島97F 12/19 00:04
推 :希望大家花時間把文章看完，推!98F 12/19 00:12
推 :推99F 12/19 00:23
![[圖]](http://2.bp.blogspot.com/-5QvR8-oYvEI/TmSM8JP4BQI/AAAAAAAACWY/4c2T-IW9ZNM/s1600/DSC07506.JPG)
→ :馬與扁之歌-詐騙者遊戲102F 12/19 00:32
推 :推這個節目103F 12/19 00:35
推 :很難過QQ104F 12/19 00:50
推 :推 人民要站起來105F 12/19 00:53
推 :很藍很藍的地方106F 12/19 00:55
推 :推，上一次播我們的島特別節目，從泰國大水談到台灣治水107F 12/19 00:56
→ :現況與未來要怎麼發展，其實台灣現在有很多是不足的
→ :現況與未來要怎麼發展，其實台灣現在有很多是不足的
推 :財團為本 人民吃屎109F 12/19 01:20
推 :苗栗不革命真的是奇蹟...110F 12/19 01:27
推 :很有趣這樣做結果那裡還是藍得的要命= =111F 12/19 01:54
推 :氣死人了112F 12/19 02:02
推 :氣炸了113F 12/19 02:58
推 :氣死～～～！！人民要清醒一點114F 12/19 03:40
推 :推!!115F 12/19 03:49
→ :好可憐的農民 該死的政府116F 12/19 05:46
推 :再推一次117F 12/19 07:46
推 :.118F 12/19 08:07
推 :氣死人的執政府119F 12/19 08:30
推 :馬英九：我們已經通過了修法 人民有更多的居住正義120F 12/19 09:11
推 :太誇張了啦！！！121F 12/19 09:36
推 :很無力122F 12/19 09:58
推 :有識之士再看苗栗下次會不會翻盤123F 12/19 10:04
推 :苗栗不就送免費票看戲就可以吃飽飯了的縣市,管你農民死活?124F 12/19 10:59
推 :推125F 12/19 11:17
推 :幫高調126F 12/19 11:21
推 :推！127F 12/19 11:23
推 :push128F 12/19 12:02
推 :含淚但還是鐵票 真是莫名其妙129F 12/19 12:23
推 :含淚含恨含不到老二一樣要投XXX 悲哀130F 12/19 13:08
推 :爆131F 12/19 13:25
推 :推!!132F 12/19 15:12
噓 :原來苗栗有住人呀~我都不知道133F 12/19 17:18
推 :真的很悲哀134F 12/19 17:57
推 :推 但我必須說 苗栗人是自找的135F 12/19 19:55
推 :推 !!!136F 12/19 21:01
推 :推!!137F 12/19 21:07
→ :竹東的那位農夫說的沒錯
→ :to superzenki 不要被"假修法"給騙了 空殼又抽象的重大
→ :建設與國防水利 還不是政府說了算 農民要的是講清楚說
→ :的規劃
→ :竹東的那位農夫說的沒錯
→ :to superzenki 不要被"假修法"給騙了 空殼又抽象的重大
→ :建設與國防水利 還不是政府說了算 農民要的是講清楚說
→ :的規劃
推 :如果是真的也太黑了 這種縣政府還是選來的...142F 12/19 21:21
→ :就地方派系在搞鬼 ....每次選舉民意代表 地方首長143F 12/19 21:43
→ :不是說什麼農村改造 就是說蓋科學園區
→ :所以真的要看清楚 想清楚 灣寶是比較幸運 大埔就....
→ :竹北的那些"高價屋" 買的一大部分是"潘仔" 炒房用的
→ :不是說什麼農村改造 就是說蓋科學園區
→ :所以真的要看清楚 想清楚 灣寶是比較幸運 大埔就....
→ :竹北的那些"高價屋" 買的一大部分是"潘仔" 炒房用的
推 :真難過QQ147F 12/19 22:45
→ :台知園區被林光華要求當蔡英文的政見 不知道蔡是怎麼回148F 12/19 23:22
→ :達 四年前馬英九 也說過把濃村再升條例當政見....
→ :這些政治人物真的沒一個好東西
→ :坐在舒服的椅子上 大筆一劃就決定農夫們的生死
→ :達 四年前馬英九 也說過把濃村再升條例當政見....
→ :這些政治人物真的沒一個好東西
→ :坐在舒服的椅子上 大筆一劃就決定農夫們的生死
→ :有爭議的地方都是藍色的 很明顯152F 12/19 23:28
→ :正確說是靠近主要都市的衛星都市週遭農業區153F 12/19 23:34
→ :聽說如果照政府的都市計劃實施的話 全台灣能讓5000萬
→ :人口居住
→ :現在通過的土徵雖說會有1/2的民間人士參予審議
→ :可是為什麼不是2/3 一半的話政府派不小心就會過的說
→ :聽說如果照政府的都市計劃實施的話 全台灣能讓5000萬
→ :人口居住
→ :現在通過的土徵雖說會有1/2的民間人士參予審議
→ :可是為什麼不是2/3 一半的話政府派不小心就會過的說
推 :可憐哪 哀158F 12/20 00:52
推 :蓋那麼多給鬼住？ 糧食都在短缺了 還在徵收農地 腦殘政府159F 12/22 21:33
→ :選票制裁
→ :選票制裁
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