蔡英文總統在2016年就職時曾說「我們國家的財政並不樂觀」，但是6月13日蔡英文正式
獲得民進黨提名尋求連任以來，政府不斷釋放利多，包括各項針對特定對象的補助、國營
事業加薪等等措施，遭批評完全是為年底選舉的政策買票，甚至腦筋更動到「救命錢」的
第二預備金，為爭取小黃司機選票，將今年已經兩階段補助10年以上計程車汰舊換新的措
施，「下修」納入7年以上車齡「老舊計程車」，展現「給好給滿」的「政策買票專案」
。

《蘋果新聞網》檢視蔡英文總統獲得民進黨提名以來政府推出的補助項目。有的是首度實
施，9月2日實施的「單身婚育租金補貼」，開辦單身青年、新婚家庭、育有未成年子女家
庭租金補貼；依身分及地區每月可補貼2600元至5000元不等，共有2萬4000戶名額，總經
費約11億元。有的是補助措施的金額最高，例如交通部觀光局補助36億元國旅秋冬補助專
案，降低陸客自由行衝擊，是兩年來第7波且最高補助金額。

另一種補助方式是針對特定對象釋放利多，行政院長蘇貞昌8月中宣布要花費4年60億元經
費，改善清潔人員的工作服、設備、機具等；813台南大雨，行政院也火速宣布補助淹水5
0公分以上的受災戶，每戶2萬元的補助。

針對釋放利多的特定對象還有國營事業的員工，包括郵政員工整體全面加薪1%到3%，且加
薪案回溯至今年1月，整體估近2.6萬人可受惠；台鐵短期也將爭取比照軍公教生活津貼，
包括子女教育、婚喪補助等，最多可補助5個月薪水外，長遠希望爭取薪資加薪1成到3成
，其中比照軍公教生活津貼7月底已獲交通部核定，並於7月30日報行政院，待行政院核定
後即可實施；公部門社工明年也有望多出1500至3000元不等薪資。

國營事業年終獎金部分，行政院日前核定經濟部所屬台電、中油、台水、台糖等4家國營
事業，考績加考成獎金確定都可拿4.4個月，但是中油去年油品瑕疵、漏油污染等出包狀
況不斷，平均月薪6.3萬元的1.6萬名中油員工，平均每人可拿27.72萬元獎金。

距離選戰僅剩4個月，「政策買票」的補助還可能持續加碼。每回選戰前，在街頭工作的
「小黃司機」成為各政黨積極爭取的選票來源，今年已經兩階段補助10年以上計程車汰舊
換新，行政院又加碼指示擴大補助，以第二預備金「下修」納入7年以上車齡「老舊計程
車」。

交通部統計，全台目前有8萬7千輛計程車，平均車齡達7.5年，其中237輛小黃超過25年、
1927輛車齡逾20年，超過12年的也有1萬7570輛車，今年2月總統蔡英文和計程車業者茶敘
，就送出「補助計程車汰舊換新」大禮，於6月3日起第一階段讓12年以上車齡申請補助，
汰舊換燃油車補助15萬元、油電混合車25萬元、電動車35萬元，共核准3038輛車。

由於仍有配額，交通部又於7月11日放寬至10年以上、個人計程車優先申請補助，受理104
2輛申請。雖然這項方案採兩階段補助，先給7成補助款，觀察約6個月，司機無重大違規
、重大客訴，上完教育訓練後才能拿剩餘的3成補助。距離年底不到4個月、防汛期還沒過
，遙望明年總統大選的小英政府，又把眼光動到「第二預備金」上，提出第三波補助，車
齡介於7至10年的「老車」。

行政院日前與計程車業界見面時，指示可再加碼補助數量，交通部坦言，目前根據財源、
針對現車齡7至10年的車超過1萬輛，交通部已無年度預算，若開放配額不夠用，將向政院
申請第二預備金。

根據行政院主計總處資料顯示，今年第二預備金預算為74億元，截至8月27日，尚可動支
預算仍有60億元。但根據第二預備金的規範指出，此預算編列在總預算中，各機關申請時
需經由行政院核准，當每筆超過5千萬時需先送立院備查，不過緊急危難時不在此限。然
而中央機關需有以下情事才得動用預備金：原列計畫費用因事實需要奉准修訂致原列經費
不敷時、原列計畫費用因增加業務量致增加經費時、因應政事臨時需要必須增加計畫及經
費時。

看在中央警察大學交通系副教授李克聰眼中，「政府在選前一定會努力放利多，但是否會
排擠其他預算而產生負面效應，得考慮清楚。」他認為，政府近期動輒補助交通、觀光，
在計程車端，若以「提升服務品質」為目的，補助7年車，是否太早？補助後的效益為何
？他建議交通部「不要有要求就補助」，務必算清楚效益，更應有策略地強化服務品質，
「不能只是車汰舊換新，司機的服務也得汰舊換新。」

元智大學社會暨政策科學系教授劉宜君認為補助是最容易執行的政策，但容易陷入單向循
環，例如原本規劃車齡12年以上老舊車子才補助，之後降為10年，甚至再降為7、8年，她
質疑：「到底年齡多少的車子才要補助？補助多少經費？」第二預備金用於災害，若補助
沒有急迫性，就不用移至此處。她強調，既然要補助，不如同時使計程車成為改善偏鄉長
者或身障者交通工具的無障礙計程車補助，才能同時改善不同問題。

但中華民國汽車運輸業駕駛員全國總工會副理事長鄭力嘉認為，不少計程車每年跑6至8萬
公里，8年也達50、60多萬公里，更有專跑桃園機場的司機，一年里程數10萬公里，更得
汰舊換新。他認為計程車屬準大眾運輸，汰換可藉此提升服務品質，加上部分司機家境困
苦，若無補助，換車的年限就會往後延，若降低車齡補助，可幫助這些人。