政治獻金法明文規定受理政治獻金申報之機關為監察院，所以認定是否為當然是它的職責。政治獻金法也有規範擬參選人，不限於有公職身份人員。這個職責不是糾舉權。除非你要打釋憲說這屬於行政權法律違憲，在這之前監察院只是依法行政。

政治獻金法裡面有提到罰鍰。罰鍰屬於行政法的處罰，不是刑事案件，本來就不需要經過法院認定。就像是警察開違停罰單，也不需要經過法院認定事實。反而是被處罰的人如果不服，可以上法院救濟，請法院判決該處罰無效。法院是事後救濟程序，不是行政機關處罰前要事先請示的機關。這是憲政常識。