美中倫敦第二輪貿易會談達成框架協議，出口管制成為雙方爭執的關鍵，美國商務部長盧
特尼克11日還原談判劍拔弩張局勢，由於中方不斷要求移除晶片等出口管制，美國財長貝
森特神來一筆向中方表示，「不要管制？那我想帶幾枚中國最好的極音速飛彈回家，可行
嗎？」頓時讓雙方卸下心防，使談判得以順利進行，最後促使中國開放對美稀土磁鐵出口
，美方也放寬部分出口管制，談判順利落幕。

剛從倫敦回國的盧特尼克接受美國CNBC專訪時說明談判情形。他說，日內瓦協議談成時，
美國降低關稅，換取中國更改稀土出口許可證流程，但中方未遵守，因此美方展現其他管
制手段，包含飛機、乙烷等中國依賴的物資出口，國務卿盧比歐也以中國留學生簽證作為
反制手段，如此制衡措施之下，才創造了美國總統川普和大陸國家主席習近平通話的機會
，川習通話「改變了一切」，成功促成這次為期兩天的美中會談。

中國出口全球90％的稀土與磁鐵，其限制相關產品出口衝擊電子、汽車、國防等工業，使
稀土議題成為美中會談核心，而美國出口管制則是中國發展產業和技術雄心面臨的一個關
鍵障礙。盧特尼克指出，談判耗時甚久，主因中方一直希望美國取消晶片出口管制，但貝
森特的一句「你們（中國）不想要出口管制對吧？沒問題，那我想把你們一些極音速飛彈
帶回家，可嗎？」，這句他大為讚賞的「台詞」緩解了談判緊張氣氛，讓整個談判過程沒
有叫喊，只有美中對彼此深深的尊重。

美國法律專家表示，從歷史上看，美國政府對這類管制措施的使用一直限於保護國家安全
的目的。前總統拜登任內，美國拒絕了中國一再提出的嘗試通過談判取消相關管制措施的
要求，稱這些行動不在可討價還價的內容之列。而川普政府擴大了出口管制的使用範圍，
作為迫使中國讓步的籌碼。

盧特尼克強調，美國正和中國在人工智慧（AI）領域競爭，美國就是不會讓中國得到那些
最好的晶片，中國一直想要這些晶片，甚至問了不下30次，但美國每次都說不。不過，他
表示，美國也必須確保，當中國打出稀土這張牌時，美國也能掏出一張寫著「你不能對美
國這麼做，美國太強大了，我們有太多東西，像飛彈零件和乙烷等」的王牌。盧特尼克說
明，美國掌控了民航機關鍵零件，中國無法囤積這些零件，因此一旦他們的飛機壞了，就
只好停在地上，還有乙烷，中國的乙烷有98％來自美國，而乙烷是塑膠的原料，想像一下
沒有塑膠的經濟會是怎樣。

但盧特尼克也指出，中國只願意立即批准對美國公司出口稀土磁鐵，美方試圖為全世界談
成此事，但遭到中方拒絕，他們只願意為了美國和川普這麼做，這就是協議內容，這是美
國的協議，現在若美國公司提出申請，中國就會立即批准，當中國批准這些磁鐵出口，美
國就會取消反制措施。

他也不擔心中國再次違約，中國也明白川普手中還有很多牌，川普掌控全球最大的經濟體
，理所當然有更多籌碼。本次會談後美國將對中國產品課徵55％關稅，盧特尼克指出，這
數字不會變了，談判中，中方也對管控芬太尼的懲罰性關稅討價還價，稱管控芬太尼出口
是很困難的，但美方反指，中國能在1小時內停止稀土磁鐵出口，為何無法同樣阻止芬太
尼原料出口？中方代表聽後，就想跳過這個話題，強調這不是討論的內容，但美方要求另
派專家到另一個房間討論，結果就是美方將繼續維持這項20％的芬太尼關稅。

盧特尼克表示，現在美方會開始評估如何與中國提高商業往來，美國對中國有巨額的貿易
赤字，中方則可以多買美國農產品、工業設備等，美中在未來幾個月會開始討論這些內容
。