台灣面臨少子化國安危機，2024年龍年，原被期待成為生育高峰年，卻開出一張「跌破眼
鏡」的成績單，出生人數不增反減，僅13萬4856人，不僅不如預期，甚至還低於前一年的
兔年與2022年的虎年。即便政府推出各類補助、津貼與照顧政策，年輕世代仍普遍對婚育
望之卻步，生育危機的根源究竟在哪？

政府喊要建構安心懷孕友善生養環境，但被視為兼顧職場與育兒的「彈性育嬰假」，在實
施上仍遭遇許多現實阻力，制度設計與職場文化之間的落差、企業端配合的困難、勞工對
職涯中斷的隱憂，都使這項政策雖具理想，卻難以普及。當國家努力在少子化浪潮中穩住
人口根基，如何讓政策真正走進家庭、融入工作現場，正是現階段最急迫也最關鍵的挑戰
。

據勞動部資料，2024年共有9萬3587人申請育嬰留職停薪津貼，較2021年的8萬2409人增加
逾1萬人，顯示家長對彈性育嬰假的需求日益增加。然而，企業對於彈性育嬰假的接受度
仍有限。根據勞動部2024年調查，近五成企業支持彈性請假，但規模越大的公司越保守；
反觀29人以下的小型企業，有49.5%表態支持，反而成為友善職場的潛力股。

托育及就業政策催生聯盟召集人王兆慶指出，目前政府政策多著重延長津貼，卻忽略了父
母實際在職場上請假的困境。他們呼籲，應推動彈性請假常態化，「育嬰假若能以小時、
單日為單位彈性使用，對於孩子突發狀況如生病、學校停課，將是極大助力。」

30多歲的上班族媽媽Polly表示，現行制度對女性極不友善，彷彿職場與育兒只能擇一。
女性如果休完育嬰假返回職場，往往面臨來自同事與主管的質疑與壓力，她身邊多數朋友
就在生完一胎後決定「停產」。她直言，缺乏彈性與支持的制度，讓本應是家庭祝福的下
一代，變成職場風險與家庭負擔。

事實上，台灣生育率持續探底，年輕世代在「養不起」與「請假困境」之間左右為難，讓
育兒成為一場高風險選擇。而現行育嬰留職停薪制度彈性不足，讓許多家庭在照顧嬰幼兒
時無法即時應對，例如托兒中心停課或保母臨時請假等突發狀況，經常迫使家長只能在職
涯與家庭間做出犧牲，進一步加劇少子化危機。

勞動部長洪申翰指出，為改善制度缺口，勞動部去年試辦「彈性育嬰假」政策，讓勞工能
以更短天數請假因應照顧需求，盼為年輕家庭創造彈性的工作條件。不過試辦過程中也發
現，企業申請率不高、假別設計仍不夠靈活，未來將朝更短期請假與企業配套誘因方向持
續優化。

洪申翰強調，支持育兒不只是家庭責任，必須把支持育兒視為一種「社會性投資」。未來
彈性育嬰假將不僅強化對勞工的保障，也將透過補助與制度配套，協助企業順利推動，盼
讓新手父母不再害怕生、也不必為了育兒放棄職涯，「怎麼讓他們能夠兼顧，是我們政策
上非常核心的目標。」