越南正掀起一場40年來最大規模的體制改革，被稱為「精簡革命」。去年7月上任的越南共
產黨總書記蘇林（To Lam）積極推動行政與政治結構大瘦身，從省市合併、部會整併，到裁
撤近10萬名公務員，目的在減少冗員、降低財政負擔，並為「越南崛起新時代」奠定基礎。
這場改革不僅延續1986年革新開放（Doi Moi）以來最深刻的制度變動，也被視為蘇林上台
後的最大政治賭注。

今年二月，越南國會通過歷史性決議，將原有63個省市縮減為34個，並取消縣級層級，改為
「省級—社級」兩級制度。許多民眾熟悉的地名自此消失，引發輿論熱議與在地認同感的落
差。但專家指出，新劃定的省分多數擁有港口與海岸線，有利於外貿與基礎建設發展。中央
政府同步推動「超級部會」概念，例如交通與建設部合併，自然資源環境部與農業農村發展
部合併，象徵越南官僚體系進入大洗牌時代。

隨著政府瘦身，近10萬名公務員被迫退休、轉職或裁撤。長年來，越南政府開支七成用於支
付公務員薪資，卻效率低落，成為國家沉痾。這次改革讓龐大的財政支出得以轉向教育和科
技領域。蘇林宣布免除幼兒園至高中學費，並投入約54兆越南盾（約新台幣622億元）發展
教育。同時，政府積極推動人工智慧人才培育，「越南AI學院」已在河內揭幕，並計畫在全
國複製，讓學生、研究人員、企業與公務體系都能學習AI技能。

不過，改革也伴隨風險。部分民眾對家鄉名稱消失感到失落，學界擔憂「超級部會」可能導
致中央權力過度集中，削弱制衡機制。新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所（ISEAS-Yusof Isha
k Institute）的阮克江（Nguyen Khac Giang）警告，若改革失衡，可能引發黨內矛盾與社
會不滿。

經濟數據顯示，今年上半年越南GDP成長率達7.52%，在東南亞居冠。蘇林企圖把握人口紅利
與美中貿易戰轉單的契機，推動產業升級，避免步上泰國「未富先老」的後塵。分析人士認
為，蘇林憑藉過去十年的反貪行動鞏固權威，如今趁勢推動結構改革，意圖在2026年黨代表
大會前穩固「新崛起時代」的制度基礎。

對外資而言，行政層級簡化或有助於減少繁瑣審批流程，提升效率，尤其韓國、日本企業與
台商可能受惠。但同時，地方自主性降低、中央集權加強，也讓投資環境的不確定性升高，
決策過程可能更加黑箱。