美國總統川普政府近日連續發布兩道行政命令，大幅縮減原先強調「全覆蓋、零豁免」的
對等關稅（reciprocal tariff）政策，包括牛肉、咖啡、水果、堅果與多種香料等逾百
項食品全面免稅，被視為川普任期以來最明顯的政策轉彎之一，也凸顯共和黨政府在民怨
生活成本壓力下被迫調整路線。

川普政府在春季宣布對等關稅時曾強調「不會有豁免」，但政策近期快速鬆動。8月對全
球多數貿易夥伴加徵關稅後，政府陸續排除美國不生產或供應不足的商品。本週更接連宣
布兩波重大變動，第一波（週四）僅針對阿根廷、厄瓜多、瓜地馬拉與薩爾瓦多，在完成
貿易框架後可獲得部分食品免稅；第二波（週五）則直接將豁免擴及所有國家，不再與談
判進度綁在一起。根據行政命令，所有豁免自 11月13日凌晨12時01分起追溯生效。

本次豁免名單最大亮點，是美國國內大量生產的牛肉，近月牛肉價格屢創新高，成為民眾
最強烈的生活壓力來源。《華爾街日報》指出，此次政策急轉彎顯然是白宮企圖回應民生
焦慮，也是共和黨在地方選舉受挫後的政治修補。

美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）表示，這項調整符合川普更廣泛的貿易戰略，目
的在於替「關鍵商品與產業」調整關稅架構。他說：「總統先前已多次暗示要取消部分關
稅，現在正是落實的時候。」

然而，川普過去一再宣稱「是外國公司支付關稅」，民主黨則認為這項政策退縮等同承認
關稅正在推高美國物價，參議院財政委員會副主席魏登（Ron Wyden）批評：「經過數月
的謊言後，川普終於承認他的關稅迫使美國人為日常食品支付更多費用，加劇負擔能力危
機。」

共和黨內近期因「生活成本」議題陷入激辯，地方選舉結果顯示，民主黨以「可負擔的生
活成本」成功說服選民，也讓共和黨陣營全面緊繃，川普近週提出包括將關稅收入以支票
方式返還民眾（每人可領2000美元）、以及可能針對肉品加工業者啟動反壟斷調查等方案
，但行政命令仍是最快、最不需國會協調的手段。

儘管對等關稅正面臨最高法院審視，川普政府仍可依據《1962年貿易擴展法》第232條持
續施加產業關稅，政策操作空間依舊充足，而川普政府此次急轉彎，反映民生壓力已迫使
白宮調整核心貿易政策，然而豁免清單是否真能壓低食品價格仍有待觀察，民主黨強調，
問題的根源不是調降幾項關稅，而是川普原本的關稅政策「本來就抬高了物價」。