今年9月時發行的《台灣全民安全指引》，在經過這段時間的改版及精修，國安會副秘書
長林飛帆表示，接下來將進行該手冊的普發，夠過民政系統比照選舉公報模式，讓全台統
計約9百多萬家戶都能拿到手！

「我們希望挨家挨戶都能有一本《台灣全民安全指引》」林飛帆受訪指出，該手冊大致上
與國際上民主國家各自的防衛手冊版本相符合。主要因應極端氣候、天災以及目前愈趨嚴
峻的國際安全情勢，世界各主要民主國家都刻正準備協助民眾掌握更清楚的防災避難與民
防資訊。國際上重要國家諸如瑞典、芬蘭均有發放全民防衛手冊給國人，另外，捷克也正
準備於今年發放全捷克民眾「72小時」生存指南，法國也預計於今年向全法國民眾發放「
生存指南」其中包括戰場應對指引。

國安人士日前受訪指出，台灣平時除遭遇天然災害，亦面對中共威權擴張的明確野心。政
府發布的新版手冊，搭配國際趨勢，其整備內容也參考國際經驗，大幅接軌國際全社會韌
性的整備觀念。他提到，政府的目標是希望全民可以人手一本，「全社會防衛這件事情的
核心，就是在緊急狀況之下，讓整個社會能發揮正常運作。」

林飛帆表示，當面臨天災、地震、土石流，以及前陣子的堰塞湖溢流等等情況，「我們該
怎麼應對？」該本手冊中都有紀錄，並且，當面對極端情況（如戰爭），國人該怎麼應處
，手冊中也有相關的安全指引，林飛帆強調，「這也是政府首次在手冊中清楚告訴全台灣
社會，面對戰爭侵略威脅，台灣絕對不會投降！」這也展現台灣的防衛信念，在敵方意圖
利用假訊息、認知操作來混淆社會大眾，進而去瓦解台灣社會的信心時，「以達到他們的
政治、戰爭目的」，也因此，政府提供了這本手冊，也是在告訴全體國人台灣的防衛決心
。

林飛帆指出，普發的工作並非僅有台灣自己在做，「很多國家也都正在進行，同樣的大家
都有這個認知，就是現在的國際形勢跟氛圍 也確實對於很多的民主國家而言，是一個急
需做好準備，同時也必須要告訴民眾，如何認識風險的一個階段。」目前規劃本月19日透
過各縣市的民政系統、村里長等基層去發送，目標是在明年1月5日前能發到每戶。林飛帆
說「類似發放選舉公報的方式」，該手冊的首波印刷預計有1千1百萬份，發到家戶是9百
多萬本，且會有餘量發送到各級學校、圖書館、各縣市公所等公共場所，不只國人都要能
了解，在台灣的外國族群也能清楚知道天災、意外發生時如何讓自己更安全。

至於是否擔憂有人會惡意扭曲政府用意，去散播「政府在塑造恐慌」等事，林飛帆說，其
實在9月手冊發布時，社會上的反應其實非常正面，並沒有太大的恐慌，因此不用特別擔
心。林飛帆進一步說，該手冊印刷、發送預算由行政院支應，但詳細數字由國防部對外說
明較清楚。儘管手冊比照選舉公報投遞，但選舉公報有法規限制，若有人刻意偷走選舉公
報或不發送選舉公報等情事，相關人士會受到法律的制裁，而《台灣全民安全指引》目前
雖不受法規保護，但林飛帆強調，若有人刻意偷竊或不發放給民眾，後續會經內政部等部
會，有進一步的相關討論。「但如果有民眾沒收到，可以優先找里長反映」。