立法院依《立法院組織法》每年編列每位立委一定數額的助理費及辦公事務預算，但國民黨
立委陳玉珍提案修法，未來立法院給一筆補助後，由立委自行運用，然不僅無具體項目限制
，也不需提供收據或核銷憑證。有藍委助理批評該修法是給特定人是開後門，「瞎！」更有
已連署的藍委打算撤簽。據了解，該案提案的確跟涉詐領助理費的國民黨立委顏寬恒有關，
傳顏半年前就曾到幾個委員辦公室請託修法。

由陳玉珍擬具的《立法院組織法》第32、33、35條條文修正草案日前在立法院一讀，交付委
員會審查，其中最受爭議的是第32條。與現行條文對比，第32條草案將現行條文規定立委可
聘用8到14名公費助理修改成「若干人」，也把公費助理改為「助理」，淡化助理是用公費
聘僱的性質。

原本立委助理薪資及其辦公事務預算、《勞基法》規定相關費用、健檢補助和文康活動等經
費都由立法院編列預算支應，第32條修正草案改成「補助一定數額」，也就是不再保證全額
支付，而是給一筆補助，由立委自行運用。但這筆補助款項的使用範圍非常寬鬆，因為草案
明文寫「不限於」上述支出經費，等於無具體項目限制，而且還規定「免檢據核銷」，也就
是拿了錢不需要提供收據或核銷憑證。

第32條修正草案也規定助理的資格、薪資、聘用期限、工作內容、保險和退休金等，都由立
委自行決定或申辦；也就是說，前述助理事務從原本立法院管理、統一規範，變成完全由立
委個別處理。整體上來說，修法方向是把助理制度私人化、彈性化。

法案說明中提到，考量立委因自身專業及選區特性差異，應賦予其決定聘用助理人數的彈性
，且免提供助理名冊。立法院增列「助理研究補助費」是彌補立委財力不足而對其的補貼，
而助理費性質屬立委實質薪資一部分，所以立委在運用上自有完全處分權限，不以助理費為
限，惟近期司法實務認為公費助理費用並非實質補助立法委員的費用，而屬公費助理之薪資
，已背離立法原意。法案說明也指出，立委就所有權歸屬於其之補助費，如何運用以及運用
妥當與否，僅對選民負政治責任，非屬《貪污治罪條例》及《刑法》規範範圍。

據了解，此次修法草案與顏寬恒有關，傳顏半年前就曾到幾個委員辦公室請託，所以有些人
早就知道，也不是第一天才討論此事，但有很多委員抱有疑慮。而國民黨副主席兼黨秘書長
李乾龍立委11月底在喜來登與藍委午宴上時，希望藍委除支持此修法外，也希望能修《總統
副總統選舉罷免法》、《不當黨產條例》，但沒有講太細節的東西。

有連署委員的助理表示，現行是立法院每個月給個別委員約65萬元，立委依人頭去拿，假設
一個立委要貪這筆錢，現在也可以多報人頭把錢拿回來，修法之後就是不用找人掛人頭，所
以這法案最大問題就是「除罪化」，但對於助理福利影響較小，因為如果是目前的委員助理
會知道權益、薪資有無倒退，若薪水低於行情，那就只好走人，而如果是未來的新進助理，
可能就不知道行情，像是立法院保障年終1.5個月，這部分可能就會減少。

「共犯結構，同流合汙。」有藍委助理則直言，有些助理覺得沒差，可能是因為遇到好老闆
，但不是每位助理都會一直跟著同一位立委，所以有規範會讓人比較安心，就是有個保障，
未來由委員統籌，比如加班費或年終，「就自己要注意一點」，若沒有被分配到，也很難爭
取相對費用，因為沒有名目去爭取，而中央雙手一攤說錢已經給了，有誰會知道，所以他希
望能撤案，但最好作法就是不要進委員會排審，一直擺到「屆期不續審」，這樣陳玉珍也不
會失掉面子。

另也有藍委助理說，不需要拿這東西砸自己的腳，因為這對顏寬恒等沒有立即性幫助，「（
這案）用意跟動機太明顯，沒必要做這事情」，現在就是不需要做下一步動作，也就是說，
提案了就好，不用往下走。他更批評，這提案讓立委對助理費權限太大，是給特定人是開後
門，「這修法不好，瞎！」

一名連署的國民黨立委向《ETtoday新聞雲》表示，有時候是委員間的默契，（法案）拿來
就簽，但現在普遍社會觀感不好，付委但不排審是個方式，就是不要排入委員會，但他明天
會考慮撤簽。也有藍委說，要修這個法除跟顏寬恒有關外，也關係到很多的議長來請託立委
怎麼修，但現在修成這樣子，不僅很難跟外界交代，內部的人也覺得過不去，所以他覺得該
案走不下去。

不過也有連署的藍委說，助理經費不管從立法院或哪邊撥款，一直都由立委決定，完全不會
有任何影響。對於該修正草案被質疑替顏寬恒等除罪化，他表示，任何層級民代，大部分人
都是貼自己的錢在維持服務處營運，所以不可能錢的管道變不一樣就流到民代身上，過去有
些民代出事，都不是把錢放到自己口袋，而是名目不符而已，都是把錢放在服務處開支；一
個政府單位把資本門挪去經常門用，相信公務員不會被用《貪污治罪條例》起訴，但換到民
代，把助理費用到辦公室開銷，就會被依此起訴，邏輯很奇怪。

傅崐萁5日受訪說，助理費的修正案是一個進步的法案，可以真正讓助理能夠得到保障，薪
資是6萬就是領6萬，不用再退回5千、1萬回來，也能讓助理無需成為民代的共犯，「我們其
實是保護這些助理」，助理能夠領多少薪水，絕對不會打折。

立法院國會助理工會則表示，此提案將公費助理修正為助理，並將立委助理費直接補助給立
委，且免檢據核銷，此舉等同立委以廢除公費助理方式自肥，不僅使現有的公費助理頓失制
度保障，更是直接把國會透明度蓋上黑布，規避法律監督與人民檢視。廢除公費助理制度讓
助理勞動權益向後倒退數十年，亦傷害我國的民主法治，本會在此明確嚴正反對，並呼籲立
即停止此一修法。