作者 globalera (a balanced life)標題 Re: [新聞] 「反年改」修法三讀通過 鍾佳濱：可拒副時間 Sat Dec 13 02:55:25 2025
各位晚安，我是錢律師。我國目前的憲政體制，依憲法增修條文第3條的規定，較接近總
統制、雙首長制。行政院長的任命已不再需要憲法第55條第1項規定的立法院同意，僅需
總統直接任命即可，行政院長顯然已成為總統的幕僚長，從而憲法第37條行政院長的副署
權並非實權，只要總統公布立法院通過的法律案，依我國現行的憲政架構，行政院長應該
沒有不予副署的權限。另外依憲法第72條規定及憲法增修條文第3條規定合併觀察，除非
覆議成功，不然依我國歷來的憲政慣例，立法院法律案通過後，總統應於10日內公布經立
法院移送之法律案，並無裁量權限。而我國的憲法法庭因大法官目前缺額人數過多，無法
達成作成判決的決議人數門檻，實質上處於停擺狀態。而且我實在不認為立法院昨天通過
的法案有任何違憲的情況，昨天立法院通過公教人員退休金相關法案的內容，雖然爭議性
較高，不過本質上仍屬社會資源如何分配的價值選擇問題，而屬立法自由形成的範疇。執
政黨現階段如希望相關政策能改弦更張，必須展現更多的協調能力及政策上的柔軟性，必
要時應作適度的政策上妥協，以拉攏國會中的小黨，這樣覆議才可能成功，不過現階段看
起來很困難。
※ 引述《AAApower (AAApower)》之銘言：
: 「反年改」修法三讀通過 鍾佳濱：可拒副署阻止立即生效
: 記者陳政宇／台北報導 自由時報
: 立法院今天（12日）在國民黨團主導下，三讀通過停砍公教年金的修法。民進黨團幹事長
: 鍾佳濱表示，反年改雖未必會因為執行而違反他法，卻會造成退撫基金加速破產，製造財
: 政黑洞同時加劇世代不正義，侵害長遠的公共利益，使得執行的機關違反憲法忠誠，因此
: 透過拒絕副署，阻止立即公布生效，留待倒閣、解散等憲政機制啟動，以化解憲政僵局。
: 鍾佳濱在臉書撰文指出，法律不執行當然違法；但也不能因為執行而違法。憲法法庭、倒
: 閣、解散才能真正化解憲政僵局，最近很多台派專家學者論戰，政府如何因應藍白不斷惡
: 修法律，有人主張行政院不應執行，也有人要閣揆不副署，更有人認為總統應該直接拒絕
: 公佈；還有一派爭論是，哪些手段是緊要關頭的「終極殺招」，不能急著放大絕。
: 鍾認為，這些手段並非互斥、甚或對立的選項，而是環環相扣且具備工具目的性質的動態
: 關聯，其最終目的，都在於及時遏阻惡法的作用。行政機關為了避免違反忠誠義務，因而
: 不得執行與國家利益和國民意志相衝突的法律，為了達成前述目的，因此代表行政權的閣
: 揆拒絕副署，讓法律案無從公布，因此不生效力，當然就不予執行。
: 另方面，鍾佳濱指出，若是立法機關通過的法律前後矛盾、彼此衝突，行政機關如果依循
: 執行，將造成行政混亂，甚至可能違法。因此，行政機關為了避免陷入違法情境，勢必會
: 保守的執行法律，這種情況並非「不執行」，而是「保留執行」。
: 鍾佳濱說，無論不副署或保留執行，都只是暫時手段，而非終局解方。這些惡法能不能改
: 正，仍要依靠憲法訴訟或倒閣、解散，才能化解僵局。這可能會有兩派問題，一派人會說
: ，都修法了還有什麼僵局跟忠誠問題？另一派人會問，在這個過渡階段，行政機關能怎麼
: 做？
: 據此，鍾佳濱舉例說明，國軍待遇條例時，因為大幅增加政府支出影響財政結構重大，卻
: 未依預算法規定，事先徵詢行政機關，因此行政院針對部分條文聲請憲法訴訟，並只執行
: 無違法疑慮的條文。去年底惡修的「財劃法」，修法過程違反「預算法」規定的預算議決
: 期間、違反「財政紀律法」下放預算卻掏空社福財源；而最新版本將造成政府違反「公共
: 債務法」規定的15%舉債上限，因此財政部表示，無法依規定編製明年度預算，意即對新
: 版本違法部分保留，僅執行不違法的部分。
: 至於反年改，鍾佳濱表示，雖然未必會因為執行而違反他法，卻會造成退撫基金加速破產
: ，製造財政黑洞同時加劇世代不正義，侵害長遠的公共利益，使得執行的機關違反憲法忠
: 誠，因此透過拒絕副署，阻止立即公布生效，留待倒閣、解散等憲政機制啟動，以化解憲
: 政僵局。
: 鍾佳濱也強調，不能違法不執行，也不能去執行違法，或違背忠誠義務。因此面對藍白粗
: 糙修法的惡果，不論是「保留執行」，還是「不副署不執行」，或是留待憲法法庭審理、
: 或是為惡法踩煞車。「不副署不執行」只是防止危機擴大到無法挽回；終究要藉由倒閣、
: 解散，交付全體國民仲裁，將終局解方留待時機成熟的時刻，屆時憲政僵局才會迎刃而解
: 。
: https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/5276527
: 備註:
: 為了達成前述目的，因此代表行政權的閣揆拒絕副署，
: 讓法律案無從公布，因此不生效力，當然就不予執行。
: 終究要藉由倒閣、解散，交付全體國民仲裁，將終局解方
: 留待時機成熟的時刻，屆時憲政僵局才會迎刃而解。
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 125.227.222.121 (臺灣)
※ 作者: globalera 2025-12-13 02:55:25
※ 文章代碼(AID): #1fF6KVJy (Gossiping)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1765565727.A.4FC.html
推 laliga: 律師您好1F 36.229.250.167 台灣 12/13 02:59
推 semicoma: 行政院長就是總統權責不用相符的防火牆2F 108.54.194.156 美國 12/13 02:59
推 poeta: 你也許很懂法律 但你不懂民進黨3F 49.215.231.172 台灣 12/13 03:00
→ johnhmj: 喊民主 喊到不聽國會決議那就不算民主了4F 101.12.93.198 台灣 12/13 03:01
※ 編輯: globalera (125.227.222.121 臺灣), 12/13/2025 03:04:43
推 RaiGend0519: Ｒ律師你怎麼看法案通過卻不執行？5F 114.46.4.174 台灣 12/13 03:04
推 q34355997: dpp嘗過獨裁8年要多爽有多爽 回不去了這才是今日一切亂象的根源6F 118.232.105.32 台灣 12/13 03:05
→ flybow: 不副署/副署後不執行 國家能拿院長怎樣8F 114.25.229.89 台灣 12/13 03:05
推 uco330: 假如總統就是不做 可以把他抓去關嗎9F 36.234.131.46 台灣 12/13 03:05
→ flybow: 監察院不作為大概也沒事 嘻 什麼鳥蛋國家10F 114.25.229.89 台灣 12/13 03:07
→ globalera: 為何民進黨以前的大老們沒有教賴總統政治就是一門妥協的藝術呢?11F 125.227.222.121 台灣 12/13 03:10
→ flybow: 這部憲法真的有夠不完備 而且極度難修13F 114.25.229.89 台灣 12/13 03:11
→ smallpig02: 拉攏小黨，是被關土城一年的小黨嗎xd14F 61.223.235.153 台灣 12/13 03:11
推 adon0313: 党是真理 懂嗎？15F 49.215.223.189 台灣 12/13 03:11
推 turndown4wat: 國會中的小黨是指沒用的8席嗎
憲法bug有夠多16F 114.136.142.75 台灣 12/13 03:23
推 ju851996: 我們國家的法律在冥禁洞眼中都是狗屎18F 101.10.157.15 台灣 12/13 03:26
推 jarrodqq896: 現在法律有沒有違憲都党說了算 憲法書差不多可以丟了19F 114.42.149.30 台灣 12/13 03:31
→ turndown4wat: 財劃法我也不知道哪裡違憲有夠扯21F 114.136.142.75 台灣 12/13 03:32
→ flybow: 美國國會也常常開聽證會 企業主也得配合反觀...22F 114.25.229.89 台灣 12/13 03:33
推 Orisinal: 你確定執政黨有想要協調? 看起來不是24F 38.21.187.224 加拿大 12/13 03:40
※ 編輯: globalera (125.227.222.121 臺灣), 12/13/2025 03:49:36
推 OochunoO: 你信不信如果現在憲法法庭人夠的話
他們會做出不副署合憲的判決25F 111.71.22.187 台灣 12/13 03:50
→ xxxangoy: 綠色大法官???應修法讓人民投票汰除機制奢望被酬庸的制衡提名的人 真的是荒謬27F 122.118.199.126 台灣 12/13 03:55
※ 編輯: globalera (125.227.222.121 臺灣), 12/13/2025 04:03:34
※ 編輯: globalera (125.227.222.121 臺灣), 12/13/2025 04:11:10
※ 編輯: globalera (125.227.222.121 臺灣), 12/13/2025 04:12:01
※ 編輯: globalera (125.227.222.121 臺灣), 12/13/2025 04:13:37
推 YEN2006: 民眾黨根本沒有核心價值，現在只會舔藍LP29F 125.230.219.25 台灣 12/13 04:18
推 ee99ee123: 党說違憲就是30F 106.64.113.224 台灣 12/13 05:04
推 osalucard: 不進議會200多天 不副署看會不會破紀錄31F 36.225.139.101 台灣 12/13 05:07
→ s111228s: 借串問一下，刑訴法實務有沒有推薦的書33F 111.71.213.38 台灣 12/13 05:32
推 bautz: 前輩們以前沒教沒差，現在可以看不下去一起出來建言啊
現在除了DPP老前輩出來擔之外還有誰能化解僵局34F 111.71.212.239 台灣 12/13 05:36
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