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標題 [新聞] 幕後》賴清德政府騎虎難下！潘孟安和一群
時間 Sun Dec 21 16:48:07 2025
標題 [新聞] 幕後》賴清德政府騎虎難下！潘孟安和一群
時間 Sun Dec 21 16:48:07 2025
1.媒體來源:
風傳媒
2.記者署名:
賴慧津
3.完整新聞標題:
幕後》賴清德政府騎虎難下！潘孟安和一群人 迫民進黨開始硬凹不副署
4.完整新聞內文:
行政院長卓榮泰對國民黨與民眾黨聯手三讀通過《財政收支劃分法》修正案，公開宣示該
版本「沒有執行必要」，態度相當強硬。卓榮泰認為，《財劃法》修正案牽動中央與地方
財政結構，涉及重大財政紀律與憲政權責分工，但在野黨主導的修法過程中，並未充分回
應行政部門提出的疑慮，甚至在行政院提出覆議後，已連續8度遭立法院否決，在行政院
多次表達反對、溝通管道實質關閉的情況下，繼續副署、執行，反而等同放棄行政權應有
的把關責任。
版本「沒有執行必要」，態度相當強硬。卓榮泰認為，《財劃法》修正案牽動中央與地方
財政結構，涉及重大財政紀律與憲政權責分工，但在野黨主導的修法過程中，並未充分回
應行政部門提出的疑慮，甚至在行政院提出覆議後，已連續8度遭立法院否決，在行政院
多次表達反對、溝通管道實質關閉的情況下，繼續副署、執行，反而等同放棄行政權應有
的把關責任。
如果說卓榮泰是不副署行動的第一線執行者，總統賴清德則是這項決定的政治背書者與方
向定調者。賴清德於12月12日親自邀集民進黨立委便當會，為後續攻防定調，指在野黨挾
國會多數強行立法，已造成行政權運作困境，行政院若依憲法行使「不副署」或「不執行
」權力，屬於合憲、正當的反制作為，並非違憲或政治杯葛。
向定調者。賴清德於12月12日親自邀集民進黨立委便當會，為後續攻防定調，指在野黨挾
國會多數強行立法，已造成行政權運作困境，行政院若依憲法行使「不副署」或「不執行
」權力，屬於合憲、正當的反制作為，並非違憲或政治杯葛。
便當會後，民進黨團幹事長鍾佳濱進一步轉述，大家討論熱絡，也同意應遵循憲政機制，
包括不副署、不執行，甚至倒閣，都是憲法賦予的工具，既然在野黨已多次否決行政院覆
議，若真不認同行政院作為，就應循憲政程序對閣揆提出不信任投票，而非一方面要求行
政院照單全收，一方面又拒絕承擔解散國會、面對民意審判的風險。
包括不副署、不執行，甚至倒閣，都是憲法賦予的工具，既然在野黨已多次否決行政院覆
議，若真不認同行政院作為，就應循憲政程序對閣揆提出不信任投票，而非一方面要求行
政院照單全收，一方面又拒絕承擔解散國會、面對民意審判的風險。
強硬不副署改為非終極目標 民進黨立委錯愕怎麼辯護
12月17日，賴清德在民進黨中常會上，再度以黨主席身分公開為不副署定錨。他強調，行
政院依據《憲法》賦予的權力選擇「不予副署」，目的在於捍衛民主憲政秩序、維護國家
與全民福祉，並要求全體黨公職全力支持這項決定，協助以各種方式，向社會清楚、簡要
地說明不副署的理由。
政院依據《憲法》賦予的權力選擇「不予副署」，目的在於捍衛民主憲政秩序、維護國家
與全民福祉，並要求全體黨公職全力支持這項決定，協助以各種方式，向社會清楚、簡要
地說明不副署的理由。
然而，短短3天內，這套原本高舉憲政防線、甚至不排除倒閣的論述，卻開始迅速降溫。
12月18日，民進黨秘書長徐國勇在東吳大學受訪，明確補上一句關鍵註腳，指出不副署的
目的，是希望朝野坐下來談，「不副署並不是終極目的」。如今從「不副署、不執行」的
正面迎戰，改口為「不副署不是終極目的」，態度急轉之快，讓不少原本配合中央論述、
站在第一線力挺副署權的民進黨立委私下直言「錯愕」。
12月18日，民進黨秘書長徐國勇在東吳大學受訪，明確補上一句關鍵註腳，指出不副署的
目的，是希望朝野坐下來談，「不副署並不是終極目的」。如今從「不副署、不執行」的
正面迎戰，改口為「不副署不是終極目的」，態度急轉之快，讓不少原本配合中央論述、
站在第一線力挺副署權的民進黨立委私下直言「錯愕」。
一名民進黨立委私下坦言，前幾天還被要求對外強調副署權、憲政防線，風向一轉，論述
立刻變成「協商」、「為國找最好方向」，讓人在媒體與選民面前頗為尷尬，「好像上面
覺得該硬就硬、該軟就軟，但我們是在第一線承擔解釋成本的人。」
立刻變成「協商」、「為國找最好方向」，讓人在媒體與選民面前頗為尷尬，「好像上面
覺得該硬就硬、該軟就軟，但我們是在第一線承擔解釋成本的人。」
賴清德政府評估錯誤 民意並未力挺不副署
據指出，這次轉彎主要是輿論風向與內部意見同步拉警報。其中，最直接的現實壓力，來
自民意反應。台灣民意基金會12月19日公布即時民調顯示，僅39%民眾支持卓榮泰不副署
、不執行《財劃法》修正案，43%不支持，反對者比支持者多出3.6個百分點，換言之，這
場被賴政府視為「捍衛憲政」的正面對抗，並未如原先評估，獲得社會多數背書，甚至連
民進黨基本盤都未傾巢而出力挺。
自民意反應。台灣民意基金會12月19日公布即時民調顯示，僅39%民眾支持卓榮泰不副署
、不執行《財劃法》修正案，43%不支持，反對者比支持者多出3.6個百分點，換言之，這
場被賴政府視為「捍衛憲政」的正面對抗，並未如原先評估，獲得社會多數背書，甚至連
民進黨基本盤都未傾巢而出力挺。
一名熟悉決策圈的人士私下透露，高層原本預估，藍白強推《財劃法》、反年改等爭議法
案，社會反感情緒會迅速堆疊，如此一來，「不副署」自然成為民意防線，不料，從輿論
風向來看，社會並未完全站在執政方這一邊，甚至出現對政治對撞的疲乏感，迫使決策層
必須重新評估節奏。
案，社會反感情緒會迅速堆疊，如此一來，「不副署」自然成為民意防線，不料，從輿論
風向來看，社會並未完全站在執政方這一邊，甚至出現對政治對撞的疲乏感，迫使決策層
必須重新評估節奏。
潘孟安過去講話被翻出來 執政團隊怎麼自圓其說
另一個被迫浮上檯面的因素，是內部歧見。早在12月12日的便當會上，民進黨團總召柯建
銘即逆風提醒，行政院「不能不副署」，憂心憲政衝突擴大，但在大罷免大失敗後被視為
廉頗老矣、不具話語權的柯總召建議當時未被採納；而於12月17日中常會前，民進黨立委
王世堅受訪時坦言，便當會當天選擇不發言，並非沒有想法，是認為國事如麻，做比說重
要，執政黨即便面對在野黨強硬，也必須更有耐性，以協商、隱忍的方式化解衝突，而不
是每件事都急著一步到位。
銘即逆風提醒，行政院「不能不副署」，憂心憲政衝突擴大，但在大罷免大失敗後被視為
廉頗老矣、不具話語權的柯總召建議當時未被採納；而於12月17日中常會前，民進黨立委
王世堅受訪時坦言，便當會當天選擇不發言，並非沒有想法，是認為國事如麻，做比說重
要，執政黨即便面對在野黨強硬，也必須更有耐性，以協商、隱忍的方式化解衝突，而不
是每件事都急著一步到位。
讓賴清德政府感受到壓力的，還包括過去政治表態被重新翻出的反噬效應。近日，總統府
秘書長潘孟安2024年在立法院備詢時的一段發言影片再度被挖出，當時他曾公開指出，若
總統選擇不副署、不公布法律，恐將引發「憲政危機」，相較如今賴清德政府以不副署做
為憲政防線的論述，前後說法的落差，反而加深外界對民進黨「雙標」的質疑，也讓執政
團隊陷入無法自圓其說、騎虎難下的窘境。
秘書長潘孟安2024年在立法院備詢時的一段發言影片再度被挖出，當時他曾公開指出，若
總統選擇不副署、不公布法律，恐將引發「憲政危機」，相較如今賴清德政府以不副署做
為憲政防線的論述，前後說法的落差，反而加深外界對民進黨「雙標」的質疑，也讓執政
團隊陷入無法自圓其說、騎虎難下的窘境。
連深綠選民都有所遲疑 賴清德政府嗅到不對勁
黨內人士私下坦言，這樣的反彈並不只來自在野陣營，部分泛綠支持者對不副署路線同樣
抱持疑慮，顯示這項動作在社會上的支撐面，恐怕並不穩固，換言之，力挺不副署的，未
必能擴散支持光譜，支持力道可能僅剩核心、鐵綠選民，更何況若以民調看，連深綠選民
都有所猶疑。
抱持疑慮，顯示這項動作在社會上的支撐面，恐怕並不穩固，換言之，力挺不副署的，未
必能擴散支持光譜，支持力道可能僅剩核心、鐵綠選民，更何況若以民調看，連深綠選民
都有所猶疑。
在這樣的氛圍下，賴清德政府嗅到「苗頭不對」的訊號，為避免不副署被定型為拒絕溝通
、甚至引發更大憲政爭議的象徵，執政高層透過調整修辭，改口強調不副署「不是終極目
的」，說真正的目標仍是促使在野黨回到談判桌前。
、甚至引發更大憲政爭議的象徵，執政高層透過調整修辭，改口強調不副署「不是終極目
的」，說真正的目標仍是促使在野黨回到談判桌前。
（註：上述《台灣民意基金會》民調訪問期間是15-17日共3天；抽樣方法為市話與手機並
用的雙底冊抽樣，市話占70%，手機30%。有效樣本1077人，市話752人，手機325人；抽樣
誤差在95%信心水準下約正負2.99%。）
用的雙底冊抽樣，市話占70%，手機30%。有效樣本1077人，市話752人，手機325人；抽樣
誤差在95%信心水準下約正負2.99%。）
5.完整新聞連結 (或短網址)不可用YAHOO、LINE、MSN等轉載媒體:
https://www.storm.mg/article/11089354#wholePage
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行政院長卓榮泰對國民黨與民眾黨聯手三讀通過《財政收支劃分法》修正案，公開宣示該版本「沒有執行必要」，態度相當強硬。卓榮泰認為，《財劃法》修正案牽動中央與地方財政結構，涉及重大財政紀律與憲政權責分工，但在野黨主導的修法過程中，並未充分回應行政部門提出的疑慮，甚至在行政院提出覆議後，已連續8度遭立法院否 ...
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6.備註:
笑死 開始硬凹囉 然後潘孟安以前還自己講過不副署不公布會引發憲政危機
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 217.178.55.241 (日本)
※ 作者: chopper594 2025-12-21 16:48:07
※ 文章代碼(AID): #1fHxHAol (Gossiping)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1766306890.A.CAF.html
※ 編輯: chopper594 (217.178.55.241 日本), 12/21/2025 16:48:27
![[圖]]()
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推 : 賴清德:我不副署 都是被藍白逼得喔!1F 150.117.130.100 台灣 12/21 16:48
推 : 全黨挺小智2F 49.216.162.181 台灣 12/21 16:49
推 : 裡面的人還是要選地方的，放過他們吧=3F 114.42.69.158 台灣 12/21 16:49
推 : 藍白毀憲亂政在先的，不用怪東怪西4F 101.10.160.79 台灣 12/21 16:49
→ : =5F 114.42.69.158 台灣 12/21 16:49
推 : 校長不會退的啦 他的個性絕對幹到底6F 101.12.161.76 台灣 12/21 16:50
推 : 這種掛上幕後的新聞 如果不是陶本和寫的 我可不信7F 114.46.133.127 台灣 12/21 16:50
噓 : 抗中保台9F 39.12.152.148 台灣 12/21 16:51
噓 : dpp立委該推翻自己主席了吧 車子都在亂10F 27.51.27.149 台灣 12/21 16:51
推 : 笑死11F 27.51.1.168 台灣 12/21 16:51
→ : 開了 去你馬的12F 27.51.27.149 台灣 12/21 16:51
→ : 改天不附署變其實是阿共啊的陰謀～13F 49.158.152.47 台灣 12/21 16:51
噓 : 笨色要凹可以阿 狗官桌先下去吃屎14F 36.229.21.176 台灣 12/21 16:52
→ : 時空背景不同之術15F 111.250.103.84 台灣 12/21 16:52
推 : 「高層原本預估，藍白強推..社會反感」什麼高層還在糨糊腦
民意就是想要積極的改革啊擋什麼呢16F 136.23.50.105 美國 12/21 16:55
民意就是想要積極的改革啊擋什麼呢16F 136.23.50.105 美國 12/21 16:55
推 : 洗掉不副署風向就是犬法官的任務19F 123.205.227.165 台灣 12/21 16:56
推 : 還有39%支持不副署?死忠的什麼都能挺20F 1.162.179.189 台灣 12/21 16:57
→ : 民意是要求你妥協或協調不是韌性擺爛21F 136.23.50.105 美國 12/21 16:57
推 : 推給藍白就好了啊22F 49.159.219.21 台灣 12/21 16:57
→ : 席數輸人案規則就是要拉下臉啊23F 136.23.50.105 美國 12/21 16:57
→ : 不附屬實際是行政院長打臉總統24F 123.205.227.165 台灣 12/21 16:57
推 : 這是小憲政危機 現在有憲政大危機啊25F 118.168.202.181 台灣 12/21 16:59
推 : 真的很垃圾。。26F 223.138.146.3 台灣 12/21 16:59
推 : 你以為43%>39%？不是喔 不是這樣喔27F 1.175.119.247 台灣 12/21 17:00
→ : 民進黨基本盤沒捍衛戒嚴就不夠死忠28F 101.14.5.188 台灣 12/21 17:00
推 : 台灣走向獨裁之路，死忠支持者都有責任 XD29F 61.224.78.151 台灣 12/21 17:00
推 : 只有南部仔敢這樣無腦蝦挺吧 笑死30F 123.193.199.13 台灣 12/21 17:01
推 : 猶如校車只剩油門沒有剎車31F 175.182.26.132 台灣 12/21 17:02
推 : 以後所有開會拿票最少的當選32F 210.62.199.145 台灣 12/21 17:02
→ : 差不多也可以開始找下一個蔡在哪了33F 123.193.199.13 台灣 12/21 17:03
噓 : 非新潮流的派系，合作推翻他阿34F 42.73.132.48 台灣 12/21 17:03
![[圖]](https://i.mopix.cc/4jOjLy.jpg)
推 : 萊爾校長就想集權於一身 一直鬥 一直鬧36F 223.136.106.172 台灣 12/21 17:06
噓 : 看過台南示範就知道校長是怎樣的人了37F 42.73.61.63 台灣 12/21 17:07
推 : 破壞民主體系的獨裁垃圾都祝他們741438F 118.150.175.153 台灣 12/21 17:08
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