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作者
標題 [轉錄] 拜登的外交團隊與兩岸政策
時間 Fri Nov 6 22:32:30 2020
作者
標題 [轉錄] 拜登的外交團隊與兩岸政策
時間 Fri Nov 6 22:32:30 2020
1.轉錄網址︰
https://www.facebook.com/1190007924468302/posts/2075464772589275/
2.轉錄來源︰新共和通訊
3.轉錄內容︰
有點長，建議大家直接開連結慢慢看。
裡面那個蘇利文之後應該會是拜登的國家安全顧問。
——-
《拜登的外交團隊與兩岸政策》
美選三溫暖一整天後，該是大家冷靜一下的時候了。
目前看來拜登的贏面似乎相對較大，隨著選舉還在計票及可能進入司法訴訟，關心台灣的
我們應該少花點時間看那些選前信誓旦旦的人各種崩潰，多花點時間思考未來的變局：
#拜登團隊的對華態度與政策走向可能為何？
歐巴馬時代的前亞太助理國務卿坎貝爾（Kurt Campbell）與副國家安全顧問蘇利文（Jak
e Sullivian），目前可說是拜登國安外交團隊的代表性人物，這篇兩人聯名撰寫的〈Com
petition Without Catastrophe〉刊登於去年9/10月期的《Foreign Affairs》，當時就
被視為是如果民主黨當選上台的對華政策綱要，也可看看他們面對當前這個不斷崛起、擴
張的中國有何應對思路。
e Sullivian），目前可說是拜登國安外交團隊的代表性人物，這篇兩人聯名撰寫的〈Com
petition Without Catastrophe〉刊登於去年9/10月期的《Foreign Affairs》，當時就
被視為是如果民主黨當選上台的對華政策綱要，也可看看他們面對當前這個不斷崛起、擴
張的中國有何應對思路。
他們不認為這是一場新冷戰，即便可從冷戰中學到許多教訓，但今天的中國與當年的蘇聯
完全不同，雙方面對的也是不同層次的競爭，前者涉及全面針對的意識形態，後者更多基
於國家利益與經貿糾葛的衝突。雙方沒有代理人戰爭，也沒有創造統一意識形態的國家敵
對集團（這點其實有些值得懷疑，中國的確在不同地區有不同形式的反美盟友，但確實不
是基於完全統一的意識形態，而是基於共同利益）。
完全不同，雙方面對的也是不同層次的競爭，前者涉及全面針對的意識形態，後者更多基
於國家利益與經貿糾葛的衝突。雙方沒有代理人戰爭，也沒有創造統一意識形態的國家敵
對集團（這點其實有些值得懷疑，中國的確在不同地區有不同形式的反美盟友，但確實不
是基於完全統一的意識形態，而是基於共同利益）。
內文提到，「考慮到中國武器的射程範圍，美國必須接受將很難恢復在這個區域的軍事主
導地位，而應著眼於阻止中國干涉其機動自由以及從物理上脅迫美國盟友和夥伴。」但同
時，該文也認為：「北京將不得不接受，美國將繼續在該地區（印太）成為常駐大國，在
這一地區擁有重要的軍事力量，主要水道中的海軍行動以及結盟和夥伴關係網路。」
導地位，而應著眼於阻止中國干涉其機動自由以及從物理上脅迫美國盟友和夥伴。」但同
時，該文也認為：「北京將不得不接受，美國將繼續在該地區（印太）成為常駐大國，在
這一地區擁有重要的軍事力量，主要水道中的海軍行動以及結盟和夥伴關係網路。」
談到台灣時，該文認為，「鑑於這個議題涉及的歷史與政治複雜性，不願單方面改變現狀
的默認承諾也許（對各方）是最好的方法。然而，該文也同樣認為：台灣不僅是一個潛在
的衝突爆發點，同時也是美中關係史上最大的無人能及的成功。由於中美雙方普遍採取靈
活和細微的態度，該島在中美之間模棱兩可的空間中成長、繁榮和民主化。圍繞台灣的外
交實踐可以作為華盛頓和北京之間在其他許多問題上日益挑戰性問題的外交典範。」
的默認承諾也許（對各方）是最好的方法。然而，該文也同樣認為：台灣不僅是一個潛在
的衝突爆發點，同時也是美中關係史上最大的無人能及的成功。由於中美雙方普遍採取靈
活和細微的態度，該島在中美之間模棱兩可的空間中成長、繁榮和民主化。圍繞台灣的外
交實踐可以作為華盛頓和北京之間在其他許多問題上日益挑戰性問題的外交典範。」
關於對待中國的態度，該文認為，「支持民主比反對中國更加重要。」、「華盛頓可以在
政治領域中與中國建立最佳的共存條件，方法是集中精力為自己提升這些價值觀的吸引力
，而不是在中美競爭的情況下得分。」
政治領域中與中國建立最佳的共存條件，方法是集中精力為自己提升這些價值觀的吸引力
，而不是在中美競爭的情況下得分。」
該文的結論前段，也是很能體現該文意旨總結的一段話，是他們提到了關於冷戰的一個教
訓：「美國決策者應該牢記：相較於兩國之間的關係，美國與中國競爭的最大優勢更多地
來自與其他國家的關係。美國盟國和夥伴的綜合力量可以影響中國在所有領域的選擇，但
前提是華盛頓加深所有這些關係並將它們聯繫在一起。
訓：「美國決策者應該牢記：相較於兩國之間的關係，美國與中國競爭的最大優勢更多地
來自與其他國家的關係。美國盟國和夥伴的綜合力量可以影響中國在所有領域的選擇，但
前提是華盛頓加深所有這些關係並將它們聯繫在一起。
儘管有關美中競爭的許多討論都集中在雙邊關係上，但美國最終將需要將其中國戰略嵌入
到亞洲及世界其他地區的緊密關係和機構網路當中。」
你同意嗎？這也是民主黨主流思維與川普政府做法最大的不同所在。
該文的作者之一蘇利文曾經來小編所就讀的NYUIR演講，他的背景相當令人印象深刻：年
輕的典型猶太人菁英，高中時就是辯論冠軍、學生會長，曾被班上票選為「未來最有可能
成功的人」，一路往上是耶魯大學政治學士、牛津大學國際關係碩士（羅德獎學金學者）
、國務院政策規劃主任、歐巴馬政府副國安顧問、希拉蕊競選時外交政策顧問（如希拉蕊
當選呼聲相當高的國家安全顧問人選）、與伊朗秘密談判JCPOA代表之一、拜登外交政策
顧問，還有很多就不列入了。他只差沒從過軍，而從氣質來看確實偏向無心投入選舉的幕
僚型人物。
輕的典型猶太人菁英，高中時就是辯論冠軍、學生會長，曾被班上票選為「未來最有可能
成功的人」，一路往上是耶魯大學政治學士、牛津大學國際關係碩士（羅德獎學金學者）
、國務院政策規劃主任、歐巴馬政府副國安顧問、希拉蕊競選時外交政策顧問（如希拉蕊
當選呼聲相當高的國家安全顧問人選）、與伊朗秘密談判JCPOA代表之一、拜登外交政策
顧問，還有很多就不列入了。他只差沒從過軍，而從氣質來看確實偏向無心投入選舉的幕
僚型人物。
當時他談到如果川普連任，破壞力不會是第一任的二倍，而是十倍（“The difference b
etween one and two terms of Trump might not be 1x versus 2x, but more like 1x
versus 10x." --〈The World After Trump〉），因為那將會對世界放出一個訊號：川普
主義不是一個歷史的意外（或美國人投票時喝醉了），而是美國意志的堅決選擇。這也將
加速美國在二戰後創建與領導的「自由主義國際秩序」（Liberal International Order
）的崩解。
主義不是一個歷史的意外（或美國人投票時喝醉了），而是美國意志的堅決選擇。這也將
加速美國在二戰後創建與領導的「自由主義國際秩序」（Liberal International Order
）的崩解。
從這一點來看，如果拜登能夠順利當選，對很多人來說確實是回到過去「講規則、講道理
、按牌理出牌」的世界，增加了不少安全與穩定感。之前一份民意調查世界各國對兩位總
統候選人的支持度，除了台灣挺川，清一色都是以大比例支持拜登，很大程度也與這種希
望回到過往「大家所熟悉的那個世界秩序」的期待有關。
、按牌理出牌」的世界，增加了不少安全與穩定感。之前一份民意調查世界各國對兩位總
統候選人的支持度，除了台灣挺川，清一色都是以大比例支持拜登，很大程度也與這種希
望回到過往「大家所熟悉的那個世界秩序」的期待有關。
觀諸拜登團隊的對中政策思路，極端反共或保守右派的人會認為這是妥協、綏靖，較溫和
立場的人則會認為這才是穩健、合理的選擇。
誰知道呢？我們其實不知道任何事。
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參考文章：
1. Kurt M. Campbell and Jake Sullivan, 〈Competition Without Catastrophe: How
America Can Both Challenge and Coexist With China〉, Foreign Affairs.
(〈沒有災難的競爭〉美國如何既挑戰中國又與中國共存？)
https://www.foreignaffairs.com/articles/china/competition-with-china-without-c
atastrophe
2. Jake Sullivan, 〈The World After Trump: How the System Can Endur〉, Foreign
Affairs.
https://www.foreignaffairs.com/articles/2018-03-05/world-after-trump
The World After Trump | Foreign Affairs
![[圖]]()
The international order is built to last through significant shifts in global politics and economics and strong enough to survive a term of President ...
![[圖]](https://cdn-live.foreignaffairs.com/sites/default/files/styles/x_large_1x/public/public-assets/images/articles/2018/02/12/rtx37n0l.jpg?itok=4npIzYMF)
----
延伸閱讀：
1. Biden's foreign policy, CFR
https://www.cfr.org/election2020/candidate-tracker/joe-biden
Joe Biden's Foreign Policy | Council on Foreign Relations
![[圖]]()
Follow the presidential candidates on the major foreign policy issues, including North Korea, climate change, Russia, and more. ...
![[圖]](https://www.cfr.org/sites/default/files/image/2019/11/Biden_twitter.jpg)
gn Policy
https://foreignpolicy.com/2020/07/31/inside-biden-campaign-foreign-policy-team
Here Are the Top Experts Advising Joe Biden's Campaign on Foreign Policy
![[圖]]()
If Joe Biden wins, here are some of the top foreign-policy experts who could be tapped for senior and midlevel jobs in the administration. ...
![[圖]](https://foreignpolicy.com/wp-content/uploads/2020/07/GettyImages-1160262759.jpg?w=1000)
2. 拜登若選上會如何處理「中美台關係」？從外交「五虎將」公開談話看端倪
https://www.thenewslens.com/article/142721
拜登若選上會如何處理「中美台關係」？從外交「五虎將」公開談話看端倪 - The News Lens 關鍵評論網
![[圖]]()
外交「五虎將」之中，尤其需要關注現任拜登首席外交顧問、未來有望出任國務卿的布林肯。我們從布林肯等人的公開談話、媒體投書中，整理出民主黨對華政策的四大重點。 標籤: 2020美國大選, 美國總統, 拜登, 美國總統選舉, 川普, 中國, 華為, 對華政策, 布林肯, 國務卿 ...
![[圖]](https://image6.thenewslens.com/2020/11/d3yaabizh6xwqqvclpsuxk9cewf3n6.JPG?auto=compress&fit=crop&h=648&q=85&updated_at=2020-11-04-00-39-55&w=1080)
https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=92481
![[圖]](https://www.upmedia.mg/upload/article/20200727165449486808.jpg)
https://thediplomat.com/2020/07/team-bidens-policies-on-china-and-taiwan/5
Team Biden’s Policies on China and Taiwan – The Diplomat
To understand a possible President Biden’s China approach, we need to look at the views of his likely advisers. ...
To understand a possible President Biden’s China approach, we need to look at the views of his likely advisers. ...
https://money.udn.com/money/story/5603/4986208
【獨家專訪】川普、拜登皆會強硬對中國！傅高義：差別在於「亂」與「不亂」 | 美國總統大選 | 國際 | 經濟日報
![[圖]]()
今「拜登若當選，美中關係『會硬不會亂』；若川普連任，將持續『又硬又亂』！」
高齡90歲，舉世公認的中國與日本研究權威、現居美國的哈佛大學社會科學院榮休教授傅高義（Ezra Feivel Voge ...
![[圖]](https://pgw.udn.com.tw/gw/photo.php?u=https://uc.udn.com.tw/photo/2020/11/03/2/9000718.jpg&x=0&y=0&sw=0&sh=0&sl=W&fw=1050&exp=3600)
https://www.taiwannews.com.tw/en/news/4035010
Exclusive inside look at Biden's Taiwan policy | Taiwan News | 2020/10/22
![[圖]]()
Biden administration will stand up to China: Former State Department official.'Don't expect Biden to have the same approach to Taiwan as Obama': Yu | ...
![[圖]](https://tnimage.s3.hicloud.net.tw/photos/2020/10/22/1603332269-5f90e8ad6b375.jpg)
olicy
https://www.taiwannews.com.tw/en/news/4038033
VOA reveals list of Biden’s potential advisors on China policy | Taiwan News | 2020/10/26
![[圖]]()
Biden could revisit Obama's policies on China if elected: US expert | 2020/10/26 ...
![[圖]](https://tnimage.s3.hicloud.net.tw/photos/2020/10/26/1603701774-5f968c0e14e5e.jpeg)
4.附註、心得、想法︰
感覺拜登的團隊對中國還是太天真...
中共要起死回生了ㄇ
※ 「Live」、「新聞」、「轉錄」此類文章每日發文數總上限為3篇，
自刪與板主刪除，同樣計入額度 ※
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 114.136.182.214 (臺灣)
※ 文章代碼(AID): #1VfLw77w (HatePolitics)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/HatePolitics/M.1604673159.A.1FA.html
→ : 都要解禁了，舔貢燈起來玩1F 11/06 22:33
→ : 不是太天真好嗎 是科技業和金融業要靠中國賺大錢2F 11/06 22:34
推 : 猶太人不就季辛吉二世 可是今日的中國已經超越蘇聯了
蘇聯從來沒有中國那麼大對美國的影響力 能夠影響美國的娛樂3F 11/06 22:34
蘇聯從來沒有中國那麼大對美國的影響力 能夠影響美國的娛樂3F 11/06 22:34
推 : 反正就回去歐巴馬時代的策略哭哭5F 11/06 22:35
→ : 體育 生活各種層面6F 11/06 22:35
推 : 唉，關稅要取消了，這有批便宜的中國貨7F 11/06 22:36
推 : 美國馬後期都發現不對勁了 只是民主黨就是愛走喬事路線8F 11/06 22:36
推 : 恭喜各位啊,有生之年應該是看的到WWIII9F 11/06 22:36
→ : 大概又要搞綏靖政策4年 只是大方向不變10F 11/06 22:37
→ : 007從古至今都可以痛扁蘇聯俄羅斯 卻不能痛扁中國就知道11F 11/06 22:37
推 : 屁話一堆說川了不就綏靖政策...
伊朗核協議之後也證明根本沒屁用12F 11/06 22:37
伊朗核協議之後也證明根本沒屁用12F 11/06 22:37
推 : 不是糊塗就是裝傻 中國就表明要超英趕美 還在那邊催眠自己14F 11/06 22:38
推 : 頂多就美國下去 中國當老大而已15F 11/06 22:39
推 : 姑息主義，最後將導致戰爭16F 11/06 22:39
→ : 中國根本不開放科技業落地，賺根毛17F 11/06 22:39
推 : 中國崛起是確定的18F 11/06 22:40
→ : 台灣如同捷克，將被納粹德國(支那）併吞19F 11/06 22:41
推 : 講一堆文謅謅，啊不就四個字：一中原則20F 11/06 22:41
推 : WWIII我覺得遲早 現在已經很難階級大流動
不過真打起來台灣大概很危險XD21F 11/06 22:41
不過真打起來台灣大概很危險XD21F 11/06 22:41
→ : 其實有個迅速搞爛中國的方式,就是美國經濟也迅速被左膠搞爛23F 11/06 22:41
→ : 中共比當年蘇聯更具意識形態輸出，只是包裝成國家利25F 11/06 22:42
推 : 傷害阿共也是傷害老美企業，以高通來說缺了華為訂單要去哪裡補缺口？26F 11/06 22:42
推 : 簡單來說，台灣直接吃屎28F 11/06 22:42
→ : 只是中國應該沒料到這波支那肺炎搞得自己自顧不暇29F 11/06 22:42
推 : 科技業賺到後來都是被趕出去，人家有技術後還需要你喔。30F 11/06 22:42
→ : 益，就跟美國搞民主外送一樣32F 11/06 22:42
推 : 就是走歐巴馬的老路的意思？33F 11/06 22:42
→ : 以川普來講美國沒差啊 他就是給你改成內需孤立主義34F 11/06 22:43
噓 : 恢復讓中國滲透的台灣
中國就被外送民主超過20年 現在實質帝制35F 11/06 22:43
中國就被外送民主超過20年 現在實質帝制35F 11/06 22:43
推 : 多邊主義、經貿止戰、亞洲緩和中國對立、中東衝突升高、綠能政策全球化、降低各區域關稅；民主黨基本大概就是這樣。37F 11/06 22:44
推 : 中東那一批恐怖組織不知道是不是又會死灰復燃40F 11/06 22:45
→ : 美國經濟繁榮,老百姓失業率低,有錢自然大量買中國製造商品,川普移走生產鍊是需要好幾年時間的,但是是美國消費者購買力明後年內直接大幅滑落,對中國的出口是最快的打擊41F 11/06 22:45
→ : 歐洲最近才被搞好幾次45F 11/06 22:45
→ : 繼續養大中國 最後美國也不保 但民主黨只看到民主黨的利益46F 11/06 22:45
推 : 白癡白左 阿共今天立法準備公布沿海動武權了
低能偽善白左還在搞多邊 守規則勒48F 11/06 22:46
低能偽善白左還在搞多邊 守規則勒48F 11/06 22:46
推 : 看來被逼到喘不過氣的中國得以獲得喘息空間絕處逢生了50F 11/06 22:47
→ : 川普的做法是比較遠的,但是白左不給他時間...51F 11/06 22:47
推 : 讓我們張開雙手 歡迎中國逐步民主改革52F 11/06 22:47
→ : 這些米共黨人 只是不想付出代價維持秩序53F 11/06 22:47
推 : 隨便 反正台灣出事我就會祝美國早日被中國背刺==54F 11/06 22:47
推 : 沒辦法，民主黨大老投資的利益長年就是盤據亞洲，這幾年又是在中國，你看川普對他們開刀後，那群大佬有多幹...55F 11/06 22:47
推 : 我之前就說了,川普輸挺川英粉只會尷尬1週;挺拜左膠英粉就慘了,準備尷尬4年XD57F 11/06 22:47
→ : 笑死,中國會有民主改革的話,那兩千多年前就應該有選舉制度了啦,同時期的希臘羅馬都有選舉,秦/漢帝國有嗎??59F 11/06 22:48
推 : 可是中國不可能民主化啊，中共一堆人都在覬覦權力62F 11/06 22:48
→ : (中國這塊大一統土地的殘酷競爭和互相併吞就注定不會有民主)63F 11/06 22:49
推 : 幹嘛唱衰？ 你各位又不是美國人 人家吃麵請不要喊燒
快點去要拜登電話 好嗎65F 11/06 22:49
快點去要拜登電話 好嗎65F 11/06 22:49
→ : 中國內鬥內行拉 我就看習大大能撐多久67F 11/06 22:49
→ : 川普連任的話 這四年習近平會很慘68F 11/06 22:49
→ : 台灣要做好被統一的準備69F 11/06 22:49
→ : 下面的人我就不信都壓得住 以前還可以輪流上去爽70F 11/06 22:50
→ : 歐美還期望中國民主化 是捨不得那些人民幣71F 11/06 22:50
推 : 「支持民主比反對中國更加重要。」 用講的很容易
怎麼做72F 11/06 22:50
怎麼做72F 11/06 22:50
推 : 這種選舉結果米帝兩黨一個月前就知道了吧74F 11/06 22:50
→ : 這次就是美國版的1124，看兩年後期中選舉美國人會不會醒吧75F 11/06 22:50
推 : 歐洲現在軟弱的不行了77F 11/06 22:51
推 : 但是中國那些支持民主的人都失蹤了 嗚嗚78F 11/06 22:51
→ : 所以拜登上台有利削弱台灣進步人士聲量79F 11/06 22:51
→ : 到現在他們還是沒認知到 中國比蘇聯可怕80F 11/06 22:52
→ : 拜登上台怎麼處理 BLM/ANTIFA ?81F 11/06 22:52
→ : 得了吧 這種人講甚麼屁話 中國三十年來是更民主嗎? 沒有
根本就是捨不得放棄眼前的近利82F 11/06 22:52
根本就是捨不得放棄眼前的近利82F 11/06 22:52
→ : 這也許就是全球的命運吧，未來就是中國霸權了84F 11/06 22:53
→ : 美國如果變成社會主義國家,會是共產陣營老大??這樣對中共會如何??85F 11/06 22:53
推 : 我光是看到"國家利益與經貿糾葛"這文字就快笑死，這87F 11/06 22:53
→ : 最了解中國的就是台灣人 看武漢肺炎就知道 相信中國吃大便88F 11/06 22:53
推 : 臺灣那段什麼都沒講吧 然後中國民主化.....89F 11/06 22:54
→ : 想法還停留在鄧小平時代嗎？90F 11/06 22:54
推 : 幹 這是什麼垃圾廢文91F 11/06 22:54
→ : 反正皮繃緊一點，必要時跳機到美國成為非法移民(欸92F 11/06 22:54
推 : 推93F 11/06 22:54
→ : 鄧小平時代/柯林頓時代 早就一去不復反了94F 11/06 22:54
→ : 台灣武漢肺炎之所以可以沒事 就是對中國的信任度是095F 11/06 22:54
→ : 好吧，這群人還真的是鄧小平時代的人96F 11/06 22:55
→ : 跳機到美國被黑人殺掉,黑人無罪這樣 ?97F 11/06 22:55
→ : 幹 看到臉了 一副很好收買的軟弱憋三俗辣樣98F 11/06 22:55
→ : 建議有能力的人離開台灣吧，沒能力就要做好最壞準備99F 11/06 22:55
推 : 民主黨也太天真了吧，中共近年來就是要挑戰老美的霸權地位，誰還在跟你回到過去的秩序，也回不去了
姑且不論拜登跟賀怎麼想，難道民主黨其他人沒意識到中國的威脅嗎....430F 11/07 00:07
姑且不論拜登跟賀怎麼想，難道民主黨其他人沒意識到中國的威脅嗎....430F 11/07 00:07
推 : 跟中共講道理，天下就有這麼蠢的所謂菁英
或許不是蠢，是故意裝蠢434F 11/07 00:10
或許不是蠢，是故意裝蠢434F 11/07 00:10
推 : 總覺得……會不會太過作夢的思維？436F 11/07 00:12
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