針對賴清德總統日前宣示，將生醫產業打造成繼半導體之後的下一座「護國神山」，立法
委員林岱樺22日在立法院質詢中強調，政府雖已擘劃兆元級產業願景，但若要讓生技產業
真正起飛，國發會應務實面對並排除發展障礙，尤其應針對無形資產融資困境及審查機制
缺乏透明性兩大問題，積極改革。

林岱樺指出，面對即將到來的超高齡社會，國人對醫療照護的需求日益殷切，精準醫療與
基因科技的進展，為生技產業帶來巨大發展機會。然而，她也直指當前生技業「捏怕死、
放怕飛」，高風險、長回收期的特性，加上資金、人才與法規等重重挑戰，正限制其成長
潛力。

她表示，生技產業的價值多數存在於研發成果、專利、智慧財產權及許可證等無形資產中
，這與傳統金融體系仰賴的有形資產擔保制度不相容。雖然政府已建立無形資產評價制度
，但金融機構實務上仍偏重不動產擔保，使得業者資金取得困難。以農金署貸款為例，即
便政府提供利息補貼，農業金庫仍堅持不動產抵押，排除專利擔保，顯示現行制度對中小
型生技企業幫助有限。

為此，林岱樺提出以下兩項建議，首先，健全無形資產融資制度，讓研發成果成為實質動
能，林岱樺建議，國發會應立即召集財政部、經濟部與農業部，建立一套完善的「無形資
產評價、交易與稅務認定保證機制」，並督導公股銀行、信保基金及農業金庫，調整內部
規範，接受專利等無形資產擔保，協助生技業取得資金，將創新成果轉為推動產業升級的
關鍵力量。

其次，林岱樺認為必須改革審查制度，打破學閥壟斷，確保資源分配公平，林岱樺也點出
，目前補助、藥證與投資審查中，學閥壟斷與特定學派主導的現象仍然存在，嚴重阻礙跨
領域新創企業的機會。

她呼籲國發會協調衛福部、經濟部、國科會、交通部等部會，參考經濟部技術司A+科專制
度，對審查委員實施案件數上限與定期輪替機制，提升制度透明度與公信力，並強調應確
保來自各區域的學者均有機會參與，促進多元、公平的產業支持體系。林岱樺強調，賴總
統提出的「護國神山」願景令人振奮，但若要真正實現，國發會需發揮統籌整合角色，從
制度面徹底排除產業發展障礙，讓台灣生技實力全面釋放，不僅守護全民健康，也帶動國
家經濟的轉型與升級。