中國政府計劃最快於今年5月解除限韓令（韓流內容禁令），這是自2017年韓國部署薩德（
高階防空導彈系統）後的報復措施以來，經過8年的時間。據了解，負責亞太經濟合作組織
（APEC）峰會準備的「中國亞太合作中心」高層官員19日表示：「從下個月開始，將派遣民
間文化使節團前往韓國，並計劃在今年上半年內全面開放文化交流。」他們表示，將解除韓
流內容的中國市場禁令，包括電視劇、電影、遊戲、K-pop演出等，讓韓國內容再次進入中
國市場。該官員解釋道，因為今年和明年，中國和韓國分別主辦APEC峰會，並將擔任輪值主
席國，因此加強兩國合作是中國政府的判斷。

中國政府雖然官方聲明稱「限韓令不存在」，但事實上，一直以來都限制韓國內容的流通。
為了將韓國內容輸出到中國，必須經過中國政府的審核和許可，然而，這些許可往往被拒絕
。根據韓國產業銀行下屬的KDB未來戰略研究所的估算，2017年限韓令實施時，韓國相關行
業的損失最大達到22兆韓元。

對此，駐中國大使館的相關人員表示：「我們也一直向中國政府要求解除限韓令，中方已顯
示出積極的動向。」他指出，由於限韓令並非官方規定的正式法規，因此中國政府並不會以
公開的方式宣布解除，而是透過像K-pop歌手等申請在中國舉行演出，逐步放寬限制，最終
可能會完全開放韓國內容。

此外，有觀點認為，隨著川普第二任期內美中矛盾加劇，中國可能藉此改善與美國盟友韓國
的關係，並尋求外交突破。去年底，中國首次將韓國列入無簽證國家，並且在最近的冬季亞
洲運動會期間，習近平國家主席會見了韓國國會議長吳元植，顯示出對韓國的和解態度。

中國計劃解除限韓令並向韓國派遣文化使節團，顯示中國的外交策略正在發生變化。隨著美
中競爭加劇，中國已經不再僅僅依靠強硬的「狼戰外交」，而是轉向以「微笑外交」來減少
反感並改善與周邊國家的關係。這一策略的轉變，顯示出中國希望透過與周邊國家的友好關
係來減少不必要的外交爭端，並吸納美國的盟友。

據19日中國亞太經濟合作組織（APEC）峰會準備機構「中國亞太合作中心」的高層官員透露
，為了迎接將於10月在慶州舉行的APEC峰會，中國政府計劃在今年上半年內推動與韓國的全
面文化交流。這意味著將允許韓國的電視劇、遊戲等內容進入中國市場，並恢復韓國歌手在
中國的演出。

這位官員表示：「這不是政府層面宣布文化重開的方式，而是計劃從民間層面逐步擴大文化
交流，預計在5月左右實現全面開放。」他還表示，計劃在今年的兩會（全國人民代表大會
和中國人民政治協商會議）後，將派遣文化使節團前往韓國。

專家認為，中國正在集中精力應對特朗普第二任期的高科技和貿易壓力，同時積極改善與周
邊國家的關係。這樣的舉措有助於減少與美國的外交衝突，並吸引美國以外的國家進行合作
。實際上，中國不僅針對韓國，還與日本、印度等國家進行了友好的政策調整，推動無簽證
政策、邊界爭端管理以及重新開放水產產品進口等。

對此，韓國外交經濟政策研究院北京辦事處的現象白所長指出：「隨著美中競爭的加劇，中
國正在努力改善與周邊國家的關係。」他還認為，中國解除限韓令的背後，是中國政府對其
內需文化內容競爭力的信心。

限韓令是中國典型的不正常規制之一。2016年，韓國決定部署薩德防禦系統後，中國進行了
全面的報復措施，禁止韓國電影、音樂等內容進入中國。突如其來的限韓令給中國的流行文
化和旅遊產業帶來了重創。儘管中國政府官方否認限韓令的存在，但依然透過審查和配額等
措施，徹底封鎖了文化內容的交流渠道。根據2023年的數據，中國的文化內容市場達到了13
兆人民幣（約2570兆韓元），韓國的內容市場則被排除在外。

如果限韓令被解除，韓國相關行業將受益。雖然對限韓令對韓國各行業影響的具體研究並不
多，但根據KDB未來戰略研究所2017年的估算，相關行業的損失最大可達每年22兆韓元，產
業研究院則估算為15兆韓元。特別是消費品行業，如服裝、化妝品、食品等，生產減少的影
響較大。