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標題 [新聞] 揭仲專欄顧立雄部長的三大難題
時間 Fri May 24 11:05:41 2024
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標題 [新聞] 揭仲專欄顧立雄部長的三大難題
時間 Fri May 24 11:05:41 2024
揭仲專欄：顧立雄部長的三大難題
風傳媒
新任國防部長顧立雄已於5月20日正式就任。作為賴清德政府的首位國防部長、同時也是時
隔十年後，又一位不具職業軍人背景的純文人部長，使其對國防建設的藍圖，自然引發高度
關注。
隔十年後，又一位不具職業軍人背景的純文人部長，使其對國防建設的藍圖，自然引發高度
關注。
依據顧立雄先生在4月25日新職發布記者會中的談話，就任後的主要施政重點，計有「加速
及加強不對稱作戰」、「聯合作戰能力的建構」、「強化實戰化訓練」，及「後備制度改革
」等四大項，以打造一支現代化、實戰化的勁旅，遞延共軍冒進的時間表。
及加強不對稱作戰」、「聯合作戰能力的建構」、「強化實戰化訓練」，及「後備制度改革
」等四大項，以打造一支現代化、實戰化的勁旅，遞延共軍冒進的時間表。
然而，顧立雄部長若想在任內順利推動這些工作，當務之急是要先設法解決「常備部隊志願
役人力嚴重不足」、「野戰部隊資電作戰能力薄弱」，與「管控台海軍事風險」等三大難題
；才有可能將國軍打造成現代化、實戰化的勁旅，實現「遞延共軍冒進的時間表」之目的。
常備部隊志願役人力嚴重不足
役人力嚴重不足」、「野戰部隊資電作戰能力薄弱」，與「管控台海軍事風險」等三大難題
；才有可能將國軍打造成現代化、實戰化的勁旅，實現「遞延共軍冒進的時間表」之目的。
常備部隊志願役人力嚴重不足
目前國軍總員額為21萬5千人，扣除維持員額（學生、入伍、受訓、住院調療及留職停薪）1
萬9千人及文職聘雇8千餘人，常備部隊正式軍職編制為18萬8千餘人，以編現比目標90％計
，平時國軍常備部隊所需志願役官士兵人數約16萬9200餘人。
萬9千人及文職聘雇8千餘人，常備部隊正式軍職編制為18萬8千餘人，以編現比目標90％計
，平時國軍常備部隊所需志願役官士兵人數約16萬9200餘人。
但國軍志願役官士兵人數於2021年底達到16萬4884人後，就開始快速下滑，到2023年6月底
就只剩下15萬5218人，創下2018年以來的新低，不足人數高達1萬3982人；光是從2021年底
到2023年6月，短短一年半內，志願役官士兵就遽減9666人，等於未戰就先少掉十八個聯兵
營，流失情形十分驚人。
就只剩下15萬5218人，創下2018年以來的新低，不足人數高達1萬3982人；光是從2021年底
到2023年6月，短短一年半內，志願役官士兵就遽減9666人，等於未戰就先少掉十八個聯兵
營，流失情形十分驚人。
而勤務繁重、危險性高的戰鬥單位，人力流失情形又更形嚴重。2023年6月底時，國軍主要
戰鬥部隊與戰鬥支援部隊的編現比，都已跌破80％。更令人憂心的是，從2023年6月到現在
，戰鬥部隊與戰鬥支援部隊編現比偏低的情形，非但沒有改善，似乎又更形嚴重。
戰鬥部隊與戰鬥支援部隊的編現比，都已跌破80％。更令人憂心的是，從2023年6月到現在
，戰鬥部隊與戰鬥支援部隊編現比偏低的情形，非但沒有改善，似乎又更形嚴重。
以擔負總統府警衛任務、號稱天下第一營的憲兵211營，在人力補充順位優於一般部隊的情
況下，今年3月初的編現比竟然只剩67.8％；至於陸軍常備部隊的某些聯兵營，據說編現比
只剩不到65％。以戰時作戰單位人力因傷亡降低至編制數的70％，就被視為戰力嚴重受損、
需調往後方整補之標準來看，當前國軍多數常備戰鬥單位，還未上戰場就已處於戰力嚴重不
足的狀態。
況下，今年3月初的編現比竟然只剩67.8％；至於陸軍常備部隊的某些聯兵營，據說編現比
只剩不到65％。以戰時作戰單位人力因傷亡降低至編制數的70％，就被視為戰力嚴重受損、
需調往後方整補之標準來看，當前國軍多數常備戰鬥單位，還未上戰場就已處於戰力嚴重不
足的狀態。
勤務負擔過重加速人員離退之惡性循環難以遏止
讓情況雪上加霜的是，常備戰鬥單位人力原本就不足，近年又因為戰演訓任務的頻率與強度
增加、未來三到五年內將接收至少十五種新裝備等因素，讓基層單位人員因為同時執行「備
戰」與「建軍」二大任務，壓力早已十分沉重；又還要移撥人力去支援新單位成軍、步兵旅
復編與充實後備部隊所需人力，更令基層部隊苦不堪言！在這種「蠟燭多頭燒」的情況下，
又進一步加劇人員的流失，形成難以遏止的惡性循環。
增加、未來三到五年內將接收至少十五種新裝備等因素，讓基層單位人員因為同時執行「備
戰」與「建軍」二大任務，壓力早已十分沉重；又還要移撥人力去支援新單位成軍、步兵旅
復編與充實後備部隊所需人力，更令基層部隊苦不堪言！在這種「蠟燭多頭燒」的情況下，
又進一步加劇人員的流失，形成難以遏止的惡性循環。
從近年志願士兵未服滿最低四年役期即志願申請離營的人數，似乎就可看出此種惡性循環的
嚴重性。2018年自願申請離營人數為2030人，隨後逐年升高為2019年的2411人、2020年的25
18人、2021年的3054人，2022年更高達3756人。換言之，光是2022年，就有一個聯兵旅的人
力申請提前離營。
嚴重性。2018年自願申請離營人數為2030人，隨後逐年升高為2019年的2411人、2020年的25
18人、2021年的3054人，2022年更高達3756人。換言之，光是2022年，就有一個聯兵旅的人
力申請提前離營。
為緩解常備部隊人力嚴重不足的窘境，國防部已放棄原本「志願役與義務役不混編在同一單
位」的堅持，鼓勵一年期義務役役男以自願的方式，前往常備部隊服役；但即便如此，也是
遠水救不了近火。
位」的堅持，鼓勵一年期義務役役男以自願的方式，前往常備部隊服役；但即便如此，也是
遠水救不了近火。
因為一年期義務役役男高中畢業後繼續升學的比例很高，要到2027年後才會開始大量進入軍
中；例如今年進入軍中服一年義務役的人數，估計只有6936人，志願前往常備部隊服役的人
數恐怕極為有限，對目前已成燃眉之急的常備部隊人力缺口，形同杯水車薪。
中；例如今年進入軍中服一年義務役的人數，估計只有6936人，志願前往常備部隊服役的人
數恐怕極為有限，對目前已成燃眉之急的常備部隊人力缺口，形同杯水車薪。
若常備部隊志願役人力嚴重不足的情況無法改善，不僅各式新銳武器裝備將找不到足夠的合
格人員來操作與維護，就連強化實戰化訓練、建構聯合作戰能力，恐怕也將淪為奢談。
野戰部隊資電作戰能力薄弱
此外，國軍野戰部隊資電作戰能力薄弱，幾乎已難以在現代戰場有效執行任務，也是新部長
應高度正視的問題。
蔡英文總統2016年就任後，成立「通資電軍指揮部」；但為了獲得人力，就把本島三個軍團
原本直轄、位階相當於旅的「通資電群」，降為營級的「資訊通信支援大隊」，並改成由通
資電軍配屬，使軍團的資電作戰能量大幅降低。
原本直轄、位階相當於旅的「通資電群」，降為營級的「資訊通信支援大隊」，並改成由通
資電軍配屬，使軍團的資電作戰能量大幅降低。
尤其令人擔心的是，相較於共軍從戰區(下轄偵察情報旅、信息保障旅與電子對抗旅)、集團
軍(下轄電子對抗營、信息保障營與干擾營)、合成旅(下轄電子對抗連與信息保障連)，到合
成營(下轄通信分隊與干擾分隊)，各級野戰部隊都有直屬的資電作戰單位與裝備；國軍除軍
團有資訊通訊支援大隊，勉強有些能量外，以下的作戰分區、打擊旅(下轄通資連、無資電
作戰能量)與聯兵營(下轄指管排、無資電作戰能量)，根本沒有直屬的資電作戰單位與裝備
，與同位階的共軍相較，資電戰力遠遠不及。
軍(下轄電子對抗營、信息保障營與干擾營)、合成旅(下轄電子對抗連與信息保障連)，到合
成營(下轄通信分隊與干擾分隊)，各級野戰部隊都有直屬的資電作戰單位與裝備；國軍除軍
團有資訊通訊支援大隊，勉強有些能量外，以下的作戰分區、打擊旅(下轄通資連、無資電
作戰能量)與聯兵營(下轄指管排、無資電作戰能量)，根本沒有直屬的資電作戰單位與裝備
，與同位階的共軍相較，資電戰力遠遠不及。
依照國軍目前的規劃，戰時旅級(含)以下的野戰部隊，將完全仰賴「通資電軍指揮部」的支
援。但實際上，野戰部隊往往只有在參加漢光等高階演訓時，才有機會接觸資通電軍支援的
人員與裝備；不僅使野戰部隊指參人員對資電作戰高度陌生，資通電軍支援人員對野戰戰術
也不熟悉，使協同效果大打折扣。
援。但實際上，野戰部隊往往只有在參加漢光等高階演訓時，才有機會接觸資通電軍支援的
人員與裝備；不僅使野戰部隊指參人員對資電作戰高度陌生，資通電軍支援人員對野戰戰術
也不熟悉，使協同效果大打折扣。
就算不討論這種平時缺乏聯合演訓、戰時才臨時抱佛腳的做法能否經得起考驗，資通電軍手
中能用來支援野戰部隊的裝備，數量也嚴重不足；平均每個聯兵旅僅能分配到1套「通信干
擾系統」與1.5套的「通信偵蒐裝備」，但後者要2套才能實施測向。至於日後由義務役士兵
組成的守備步兵旅，恐怕等不到資通電軍支援的裝備。
中能用來支援野戰部隊的裝備，數量也嚴重不足；平均每個聯兵旅僅能分配到1套「通信干
擾系統」與1.5套的「通信偵蒐裝備」，但後者要2套才能實施測向。至於日後由義務役士兵
組成的守備步兵旅，恐怕等不到資通電軍支援的裝備。
一言以蔽之，若國軍野戰部隊資電作戰能力薄弱的沉痾無法改善，又如何能打造現代化、實
戰化的勁旅?
管控台海軍事風險
近年共軍對台灣周邊海空域的侵擾加劇，導致兩岸海空兵力短兵相接的情形越來越頻繁，共
軍軍機對我執行監控任務之戰機，更已數度出現危險的空中接近動作；使兩岸軍方在台灣周
邊發生意外、甚至擦槍走火的風險早已居高不下。
軍軍機對我執行監控任務之戰機，更已數度出現危險的空中接近動作；使兩岸軍方在台灣周
邊發生意外、甚至擦槍走火的風險早已居高不下。
讓情勢更嚴峻的是，從今年3月以來，中共對台軍事施壓不但明顯增加，還出現「軍機刻意
朝台灣陸地接近」、「台灣周邊常態性部署軍艦數量增加」與「機艦聯合戰備警巡常態化及
實戰化」等三種新模式。其中，朝台灣陸地逼近的中共軍機，已不限慢速的輔戰機與無人機
，也包括高速主戰機，使擔任空防任務的國軍單位必須在很短的時間內採取相應處置；對執
行任務的國軍官兵、尤其是戰機飛行員，所造成的壓力不可同日而語。
朝台灣陸地接近」、「台灣周邊常態性部署軍艦數量增加」與「機艦聯合戰備警巡常態化及
實戰化」等三種新模式。其中，朝台灣陸地逼近的中共軍機，已不限慢速的輔戰機與無人機
，也包括高速主戰機，使擔任空防任務的國軍單位必須在很短的時間內採取相應處置；對執
行任務的國軍官兵、尤其是戰機飛行員，所造成的壓力不可同日而語。
這些新模式雖還是以對我施壓為主要目的，軍事意義並不突出；但仍舊會使兩岸軍方短兵相
接的頻率更形上升，導致兩岸因擦槍走火或軍事意外，引發各方始料未及之軍事衝突的風險
，也同步增加。
接的頻率更形上升，導致兩岸因擦槍走火或軍事意外，引發各方始料未及之軍事衝突的風險
，也同步增加。
因此，新就任的顧立雄部長若想實現「遞延共軍冒進的時間表」之目標，除設法提升國軍戰
力，如何在因應共軍朝台灣步步進逼的同時，又能管控節節升高的軍事風險，應該也是新部
長的當務之急。
力，如何在因應共軍朝台灣步步進逼的同時，又能管控節節升高的軍事風險，應該也是新部
長的當務之急。
https://www.storm.mg/article/5132365
揭仲專欄：顧立雄部長的三大難題-風傳媒
![[圖]]()
新任國防部長顧立雄已於5月20日正式就任。作為賴清德政府的首位國防部長、同時也是時隔十年後，又一位不具職業軍人背景的純文人部長，使其對國防建設的藍圖，自然引發高度關注。[啟動LINE推播]每日重大新聞通知依據顧立雄先生在4月25日新職發布記者會中的談話，就任後的主要施政重點，計有 ...
![[圖]](https://image.cache.storm.mg/styles/smg-800x533-fp/s3/media/image/2024/02/15/20240215-125125_U1085_M932588_9c70.jpg?Hr6CLeGKNUo7pMEQeZHWM_V4lbjGBYB3&itok=AoUf8vaJ)
1.在某個部長任內雪崩
2.打擊旅已經沒有戰鬥力
3.打擊旅沒人,但是國防部為了成立0戰力旅一直跟打擊旅吸血
4.步兵旅完全沒有通信裝備就算了,打擊旅也缺乏資電作戰能力,亦無反制力,開戰可能被制
壓
5.軍事風險沒有明確實體,跳過
目前國軍尤其是地面作戰部隊被邱近乎毀滅
希望能看到顧部長撥亂反正
--
打擊部隊/勤務部隊編現比低到近解編 我們有百萬後備
後備步兵旅沒有火砲/迫砲/重機槍 只有步槍剌刀和輕機槍 我們有精神戰力
總而言之 不管國軍有多少問題 解放軍也好不到那
你不信國軍天下無敵? 那你就是中共同路人 來跟我說一聲:國軍天下無敵!
邱國正回應，有任何訊息對我方不利、對對方有利，就會初步認為是在地協力者
https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/4605143
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 180.217.245.30 (臺灣)
※ 作者: jobli 2024-05-24 11:05:41
※ 文章代碼(AID): #1cK0G8RQ (Military)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Military/M.1716519944.A.6DA.html
推 : 前幾天竟然還有人說國軍比俄軍BTG好，真的笑死1F 05/24 11:07
→ : 都有人說部長跟招募留營無關了
國防部把一年各軍招100人,下令改成招15人
跟部長應該沒關係2F 05/24 11:08
國防部把一年各軍招100人,下令改成招15人
跟部長應該沒關係2F 05/24 11:08
推 : 不過揭仲顏色不太對，看這篇有多少人有共鳴5F 05/24 11:09
推 : 都說國軍唯一出路是海外兵團6F 05/24 11:11
→ : 除了第三點都有數據,冷處理可能比較高大7F 05/24 11:12
→ : 條件低點也可以，順道還可以推動以英語為唯一共通語8F 05/24 11:13
→ : 要問上一任總統為何讓陸軍退化成吹號角上刺刀衝鋒全滅的義和團模式9F 05/24 11:13
→ : 台灣人也應該比較希望當士官或軍官而不是一般兵，用外國人填一般兵，台灣人當士官軍官似乎比較合乎生涯規劃11F 05/24 11:14
推 : 把所有一般兵的職銜都改成士官不就好了
立法院外面很多愛台人士啊，現在去募可以募到一萬多人吧14F 05/24 11:15
立法院外面很多愛台人士啊，現在去募可以募到一萬多人吧14F 05/24 11:15
推 : 台灣當志願役的很少當短期的吧 長期來看都會升士官17F 05/24 11:16
→ : 藍白仔小草可不會跟著你坑中保台上戰場欸18F 05/24 11:17
推 : 如果完全無法填滿人，那不如真的全部買飛彈好了19F 05/24 11:17
→ : 當短期的常去選指職 錢比較多20F 05/24 11:17
推 : 不管啦 繼續吹捧最照顧軍人的總統21F 05/24 11:17
→ : 升不了士官就退伍了啊，這不就生涯規劃問題22F 05/24 11:18
→ : 甲駕兵 跟戰駕兵都改士官很久了23F 05/24 11:18
→ : 現實是台灣人你給他四萬元一個月還是不想去死。
那不如去年收一千鎂的地方聘人24F 05/24 11:19
那不如去年收一千鎂的地方聘人24F 05/24 11:19
推 : 說台灣人想當士官不想當一般兵是哪裡來的瞎扯淡26F 05/24 11:20
→ : 士官哦,應該不缺,前面有發文不用重複發
一前一個軍種招100個,邱下令招15個
故意命令不准招募應該是不缺27F 05/24 11:20
一前一個軍種招100個,邱下令招15個
故意命令不准招募應該是不缺27F 05/24 11:20
→ : 他只有一個難題就是他是外行人30F 05/24 11:20
→ : 你知不知道士官要扛多少屎事 每個部隊都在缺士官要一般兵去受訓？31F 05/24 11:21
→ : 所有兵職稱都要是士官不就是南韓==33F 05/24 11:21
→ : 另外兵很多人想當,也才一週的文
很多當10年退也不當士官
士官可能會換職務單位,又要精盡士官制度34F 05/24 11:21
很多當10年退也不當士官
士官可能會換職務單位,又要精盡士官制度34F 05/24 11:21
推 : 看完俄烏戰場, 我覺得台灣要把電子戰部隊擴編 20 倍37F 05/24 11:21
→ : 首先先問中科院那些電戰裝備性能如何ㄏㄏ38F 05/24 11:22
推 : 還有人認為共軍登陸國軍不會被輾過去 真是笑死39F 05/24 11:22
→ : 運輸部隊要像 G 兄說的, 編足 14,000 輛運輸卡車.40F 05/24 11:23
→ : 14000是底線41F 05/24 11:23
→ : 中科院很看單位, 我知道他們的研究能力參差不齊
14,000 卡車小事, 但我發現問題出在養不出駕駛兵 XD42F 05/24 11:24
14,000 卡車小事, 但我發現問題出在養不出駕駛兵 XD42F 05/24 11:24
→ : 確實養不出
畢竟義務役沒有駕駛兵專長44F 05/24 11:25
畢竟義務役沒有駕駛兵專長44F 05/24 11:25
→ : 我上次順手查了一下國內的職業駕駛人數...
印象中 35 歲以下的職業駕駛不到一萬人.46F 05/24 11:25
印象中 35 歲以下的職業駕駛不到一萬人.46F 05/24 11:25
→ : 還有人說什麼人車併徵,真的笑死48F 05/24 11:25
→ : 然後運飛彈的車型看起來像聯結車, 是最高等級的駕照不過駕駛兵也許可以分級, 一萬多輛不要都最難開的49F 05/24 11:26
→ : 反正地方政府徵一遍國軍徵一遍，就算有民間有兩萬大車駕照也早就被搜刮到跟鵝城的稅一樣收到2023年了
當然，如果徵不到裁是最快的51F 05/24 11:27
當然，如果徵不到裁是最快的51F 05/24 11:27
→ : 臨時徵調的沒用啊, 這就 excel 上的一個數字而已 XD55F 05/24 11:28
→ : 你如果不相信他有用那作戰計畫就變廢紙了56F 05/24 11:29
→ : 大車駕駛除非國防工業不然就是去動員
看要灘頭還是運輸群不好說
目前國防部完全沒規劃
但自稱自己很棒
國防部全民防衛動員署長白捷隆說，所有的後備軍人在軍中獲得專長，都有專長證書，會輸入後備系統，當軍方要動員時，部隊選充哪些專長、階級、軍種，都是很明確，軍方是有制度在管理，「我一定要澄清，我們制度很完整」。
https://i.imgur.com/W2KXu3D.jpeg
三個月要到了,呵呵57F 05/24 11:29
看要灘頭還是運輸群不好說
目前國防部完全沒規劃
但自稱自己很棒
國防部全民防衛動員署長白捷隆說，所有的後備軍人在軍中獲得專長，都有專長證書，會輸入後備系統，當軍方要動員時，部隊選充哪些專長、階級、軍種，都是很明確，軍方是有制度在管理，「我一定要澄清，我們制度很完整」。
https://i.imgur.com/W2KXu3D.jpeg
三個月要到了,呵呵57F 05/24 11:29
![[圖]](https://i.imgur.com/W2KXu3Dh.jpg)
推 : 人力問題早晚還是會回到以前的志/義混編，不一步到位說白了也就只是擔心選前的政治衝擊68F 05/24 11:29
→ : 我猜連主官都知道是廢紙... 只是上下交相賊而已70F 05/24 11:30
→ : 規劃還要三個月,你信他有作71F 05/24 11:30
→ : 臨時徵調的頂多開麵包車幫忙, 就算他是聯結車駕照.72F 05/24 11:31
推 : 現在人家放話下個月就要動手了 國防部自己看著辦73F 05/24 11:31
推 : 下個月那個不要理他, 建軍有建軍要抓的目標.
job 兄說的「國軍證照」, 恐怕是形式主義, 用途不大駕駛兵算是最基本的技術兵種, 就是認真培養, 沒別招「認真」培養就是問「你打算怎麼教出這隻軍隊」?
14,000 名駕駛差不多是目前台灣職業駕駛的二到三倍74F 05/24 11:33
job 兄說的「國軍證照」, 恐怕是形式主義, 用途不大駕駛兵算是最基本的技術兵種, 就是認真培養, 沒別招「認真」培養就是問「你打算怎麼教出這隻軍隊」?
14,000 名駕駛差不多是目前台灣職業駕駛的二到三倍74F 05/24 11:33
推 : 駕駛兵是基本前提是你是跟歐洲國家一樣部隊摩托化如呼吸般尋常、機械化是基本標配，現在國軍這種連摩托化都稱不上的部隊能有大量駕駛兵才是一件詭異的事。79F 05/24 11:40
→ : 就是說目前 30 歲以下大概只有 5000 張大客車駕照83F 05/24 11:40
推 : 不考慮外籍軍團的缺兵議題都是打假球，end84F 05/24 11:40
→ : 要擴增兩三倍, 這個培訓體系要怎麼做? 這個難. XD摩托化那個就當成目標, 總要有一些先行的項目.
不然你卡我我卡你, 建軍就真的是投影片建軍而已.
台灣公路建設算是普及, 摩托化最難的硬體已經有了85F 05/24 11:41
不然你卡我我卡你, 建軍就真的是投影片建軍而已.
台灣公路建設算是普及, 摩托化最難的硬體已經有了85F 05/24 11:41
→ : @SIL 混編現在步兵也是混編,要要把義務都送去打擊鋁才有用,邱國正式步兵存在一天國軍就一天是沒有戰鬥力的89F 05/24 11:43
推 : 再國軍打算恢復機動作戰前摩托化就還是先免了，但是這等於要大擴補保能力，我更願意相信國軍會再多買幾個來吃補給的決戰兵器而不會去提升補保92F 05/24 11:44
推 : 少子化不解決是無解的.95F 05/24 11:44
→ : 扣掉人員（這最難）, 車輛或電戰設備的費用應該還好不需要機動作戰啊, 戰前部署也是要開車的嘛...96F 05/24 11:44
→ : 少子化?98F 05/24 11:46
推 : 少子化喔，發生身分證給非洲友邦的國民比較快99F 05/24 11:50
→ : 沒鴿子，但有手旗布板
還有機車傳令230F 05/24 13:57
還有機車傳令230F 05/24 13:57
→ : 錢錢錢，每一個都是在談錢，缺人要加錢，缺裝也要錢，錢不是問題，重點是沒錢232F 05/24 14:14
→ : 哪裡沒錢234F 05/24 14:36
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