美國數十年來透過外交、經濟與軍事支持，確保台灣應對北京日益增長的威脅。然而，美
國國安會前幕僚長葛瑞直接點名台灣國民黨刪凍國防預算，將成為削弱華府挺台的原因之
一；另一方面，中國軍力壓倒性崛起，也讓美國朝野部分政客開始質疑，就算美軍介入台
海也難以扭轉戰局，懷疑挺台的承諾是否還有其必要。

白宮貿易顧問納瓦洛（Peter Navarro）子弟兵葛瑞（Alexander Gray）在川普第一任期
擔任總統副助理及白宮國安會幕僚長，葛瑞近日投書到美國媒體「外交家」雜誌指出，此
時正逢美國對台灣支持的關鍵時刻。如同歷史上其他大國一樣，美國在歷經30年的全球過
度承擔後，開始出現周期性的疲乏，美國人越來越質疑那些看似遙遠的承諾是否值得、是
否必要。而這種倦怠感又被另一種觀感加劇，那就是台灣跟烏克蘭、以色列等國相比，似
乎沒有那麼認真投入到自身防衛中。

這種觀感無論公允，都可能侵蝕華府跨黨派對台灣的支持，甚至影響到一向堅定支持台灣
防衛的共和黨。若台灣想繼續成為美國的優先事項，必須正面回應這種質疑，並以具體行
動展現其承擔自身安全重責的決心。

這種觀感在很大程度上源於台灣的國內政治，尤其是最大在野黨國民黨（KMT）的態度。
今年稍早，國民黨堅持拖延國防預算的增加，甚至凍結部分計畫。台灣社會不願優先考慮
提升國防支出，已讓華府感到憂慮。國民黨必須認清，國防開支不是奢侈選項，而是生存
必需；若持續猶豫，將會向對手與盟友釋出錯誤訊號，讓人懷疑台灣是否真正願意為自身
生存承擔責任。長遠來看，這甚至可能根本動搖美國對台防衛的支持。

國防支出不只是花多少錢，更在於怎麼花。台灣必須加強投資「不對稱戰力」，例如無人
機、防空系統與反艦飛彈，以嚇阻中國壓倒性的常規軍力。同時，也必須汰換老舊軍事裝
備、加強並延長後備軍人的訓練、解決人力留任的困境，並強化關鍵基礎設施，防範網路
攻擊與封鎖，而這些早在台灣的《四年期國防總檢討》中被列為長期挑戰。

這些措施不是可有可無，而是最基本的要求，才能向美國朝野展現台灣是一個有能力守住
防線的可靠夥伴。若沒有明確展現縮小軍力差距的決心，台灣恐怕會在華府的戰略盤算中
，被視為負擔，而不是資產。

台灣內部的民生與政治問題，不能成為忽視生死攸關挑戰的藉口。經濟困境、政治對立與
社會爭辯固然真實，但與中國可能發動的入侵或封鎖相比，都顯得微不足道。若要確保華
府的支持能持續，台灣必須大幅提高國防支出，在未來幾年達到至少GDP的5%，並把重點
放在能最大化嚇阻力的非對稱與防禦性戰力；否則，就得接受美國承諾逐步減弱的結果。

同時，中國的軍事現代化已大幅改變台海的軍力平衡。中國人民解放軍大舉投資先進武器
、網路戰能力與海軍力量。雖然台灣近年來的國防支出有所提升，但仍遠遠不足以應對這
股威脅。去年台灣的國防預算約為190億美元，相當於GDP的2.5%；相比之下，中國的國防
預算接近2400億美元，而且專注於直接威脅台灣的能力，例如兩棲登陸艦與「反介入／區
域拒止」（Anti-Access/Area Denial, A2/AD）戰略所需的關鍵武器。這種差距不僅是數
字問題，更向世界傳達台灣無法跟上腳步的訊號，某種程度上等同於替北京打政治戰。

令人警醒的現實是，在美國部分政策圈內，越來越多人認為軍力平衡已經嚴重傾向中國，
以致無論台灣還是美國，都難以真正有效反制。這種觀感極為危險，因為它會滋生失敗主
義（defeatism）。分析人士指出，中國在艦艇、飛機和飛彈數量上具備壓倒性優勢，並
有能力支撐長期戰事，這讓人懷疑台灣能否撐得夠久，好讓美軍有效介入。

時間已所剩不多，若要扭轉這個趨勢必須立刻行動。每過一年，差距就更大，美國的耐心
也更薄弱。美國與台灣雙方都需要採取行動，不僅是為了軍事上的應對，更是為了維護政
治上的正當性。

美國也有自身的內部壓力需要面對。長期以來支撐台灣的跨黨派共識，並不能保證會永久
存在。在共和黨內，已有聲音質疑把資源投入遙遠戰場是否符合美國核心利益；在民主黨
內，對台灣的支持往往受到「避免與北京升高對抗」的考量所限制。台灣不能想當然爾地
認為，任何一個政黨會因歷史或傳統而無限期維持對台承諾。政治風向隨時可能轉變，台
灣必須立刻行動，強化自己作為可靠夥伴的地位，並證明其確實是美國核心地緣戰略利益
的一環。