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作者 xxio (登祿普)
標題 [新聞] 愈來愈多年輕人 住不起台北市...都發局
時間 Thu Jul 17 11:09:41 2025


愈來愈多年輕人 住不起台北市...都發局找地、捷運局賣房 TOD政策出了啥問題?

連結:
https://udn.com/news/story/6839/8870868
愈來愈多年輕人 住不起台北市...都發局找地、捷運局賣房 TOD政策出了啥問題? | 雜誌 | 聯合新聞網
[圖]
近年來TOD(大眾運輸導向發展)成為各國政府打造宜居城市的重要政策。不過TOD同時也是一把雙面刃,難以避免推升了房價,導致居住其中的中產階級、基層勞工面臨「仕紳化」,漸漸被迫遷離都市。OURs都市改革組織政策研究員洛書指出,TOD不應只是「在捷運旁蓋共購宅」,更應提供一定比例「可負擔住宅」維持都市多 ...

 

內文:
文.周靖璞

近年來TOD(大眾運輸導向發展)成為各國政府打造宜居城市的重要政策。不過TOD同時也
是一把雙面刃,難以避免推升了房價,導致居住其中的中產階級、基層勞工面臨「仕紳化
」,漸漸被迫遷離都市。OURs都市改革組織政策研究員洛書指出,TOD不應只是「在捷運
旁蓋共購宅」,更應提供一定比例「可負擔住宅」維持都市多元勞工階級。他認為政府目
前各部門對於TOD的落實立場不一、互相拉扯,亦缺乏完善的計畫。建議可導入TIF機制(
租稅增額融資),強化捷運興建基金。或是仿效日本的鎖定重要樞紐開發方式、韓國的

eTOD明定住宅分配的比例與用途,使都市的發展更加健全。

TOD提升交通效能
意外加劇排擠效應

TOD(Transit Oriented Development)又稱「大眾運輸導向型發展」,興起於1980至
1990年代美國新城市主義運動,當年美國處於都市快速擴張期,許多民眾被迫居住至都市
外圍,在未妥善規劃下,導致道路擁擠、空汙嚴重。因而提出透過提高交通節點周圍土地
使用強度,讓都市發展隨著大眾運輸沿線開發,以減少汽車依賴、提升公共運輸效率。



OURs都市改革組織研究員洛書表示,一般都市發展設有容積率管制,因區域內若毫無限制
建造大廈,可能導致道路空間、停車空間不足。TOD將大樓建造在大眾運輸樞紐上,能有
效紓緩交通壅塞問題,同時也解決當年美國大眾運輸日益嚴重虧損問題。這樣的都市發展
概念也逐漸傳入亞洲,成為高度城市化地區因應人口與空間矛盾的重要手段。



但洛書指出,美國在運作TOD十幾年後,發現低收入階級被迫離開都市圈,引發社會更嚴
重的仕紳化(gentrification)。以台北市為例,原本老公寓一樓可能有的早餐店、機車
行,隨都更蓋起高樓一併消失;原本能負擔市中心租金的年輕人、基層勞動者,往往被迫
搬得越來越遠。「工程師願意通勤到內科上班,但7-11店員不會願意大老遠去內科打工。
」他直言,若仕紳化現象影響到長照服務等重要福利政策推動,整個城市生活品質和機能
都會受影響。



面對此困境,美國於2010年後在TOD基礎上提出改良版eTOD(equitable
Transit-Oriented Development)概念,除在關鍵交通樞紐增加住宅數量外,建商若希望
取得更多容積獎勵,政府要求必須提供一定比例可負擔住宅供租賃使用。在此基礎上明確
規範租金需在一定額度以下、目標收入族群在中位數以下,只要符合條件保障10-20年租
期,期限到後建商可自由處理產權。此模式才能真正達到「讓人住得下來」目標。



洛書表示,在過去台灣TOD 1.0時代,只停留在「增加住宅數量」,未進一步思考住宅政
策搭配,反而更像一種財務邏輯的運作。「建商參與TOD獲得多餘容積直接拿到市場銷售
,捷運局也將分配回來的聯開住宅賣掉,回補捷運財務缺口。」不過台灣與國外不同地方
在於,建商有除了TOD、可從政府獲得容積獎勵方式,久而久之申請建商越來越少,讓TOD
政策推動陷入停滯。



有鑑於TOD 1.0困境,政府決定除既有交通樞紐外,所有捷運站、未來興建中捷運站也開
放高額容積開放申請,祭出TOD 2.0方案。開發商有五選一回饋方式,包含增設捷運出入
口、設置自行車轉乘停放空間、友善行人設施、回饋公益空間(例如:社會住宅),或直接
繳納代金。




3方向改革TOD政策
考驗各部門立場整合


洛書指出,TOD是一套交通、土地與住宅政策整合的都市設計。捷運共構宅、捷運聯開宅
屬於TOD推動下的一種土地使用工具,像台北市推動TOD以來,聯開宅多為捷運局與建商合
作、分回住宅後轉售的財務操作模式。不過在從TOD到eTOD過程,都發局為了推動社宅尋
找可用建地,捷運局卻為了攤平蓋捷運的成本轉手賣掉聯開宅,不僅無法延續現有穩定租
屋供給,更讓原本期待能長住市區年輕中產再次被迫外移。「政府應該要整合各部門立場
與目標,制定妥善都市發展住宅政策,而不是互相拉扯。」



針對現行TOD政策失衡,洛書提出三層次改進方向:


鎖定節點發展:仿效日本,選定高使用率捷運樞紐站拉高容積,類似政府主導公辦都更,
集中資源打造住宅密度與公共設施兼具的生活區。


落實可負擔住宅要求:非重要交通樞紐的捷運站點,可增額容積必須放棄五選一回饋,強
制換取一定比例可負擔住宅作為開發條件。繳納代金應該屬「沒有辦法的辦法」,並且應
該將費用準確運用於住宅政策。



導入TIF機制(租稅增額融資):捷運開通造成房價上漲,過去增加稅額都回到財政局再
統一分配,建議增加的地價稅、房屋稅應回撥捷運基金,權衡捷運局興建成本與保留都市
可負擔住宅數量,取代「賣房還債」短線財務思維。


心得:
重點:怕市中心房價一直噴導致房租太貴,沒有便宜的勞動力來服務有錢人
大家都很不方便
政府:不是有社畜輸送系統了嗎?

事實上是台北市中心的租金還是超級宇宙低
同樣的大小尺寸物件 新店可能10000元 市中心就是12000
但房價有可能60%-100%以上的差距

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※ 作者: xxio 2025-07-17 11:09:41
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[新聞] 愈來愈多年輕人 住不起台北市...都發局找地、捷運局賣房 TOD政策出了啥問題?
07-17 11:09 xxio
※ 編輯: xxio (220.137.206.51 臺灣), 07/17/2025 11:14:48
toto123: 開放容積率 指日可待 台北市住三容積率實在不合理1F 07/17 11:12
quiet93: 台北市房子太舊了2F 07/17 11:14
toto123: 我看到某個建商yt 在要求政府檢討了 建商最大3F 07/17 11:16
blargelp: 推個 長知識,我之前就覺得很有趣。台灣都把軌道運輸太貴、公車班次不夠 沒開到你家門口,當作政府的錯。把這些東西當成政策在做。原來有個名詞叫TOD4F 07/17 11:18
xxio: TOD還有專屬的容積獎勵,你去查. 交會點跟單一站 不同比例
台北市有推這 1000平米以上的改建案都可申請
"修訂臺北市大眾運輸導向可申請開發許可地區細部計畫案"
印象是你整個基地只要在出口的半徑500公尺內都有份.擦邊即可不用整個基地全包含,弧線有畫過基地即可, 條件非常鬆7F 07/17 11:19
blargelp: 「但洛書指出,美國在運作TOD十幾年後,發現低收入階級被迫離開都市圈」但這句話很奇怪,為什麼是被迫,不就是選擇嗎? 一樣的錢往外住 居住坪數更舒適,組織人就會選擇。反之如果沒有TOD 一堆人擠在市中心 那錢只能住頂加隔套,更慘
把正面效果講成反效果被迫 很怪。不過他說的另一個服務業人口洗出去後不夠 這個就真的是副作用了12F 07/17 11:26
backpacker18: 美國哪有什麼TOD
絕大部分的人都住suburbia開車通勤19F 07/17 11:29
jc761128: 我被迫不能去輝達蘋果上班 什麼能力住什麼地方21F 07/17 11:29
alwang: 樓上想想台灣的都市圈是越往外越窮 但美國不一樣22F 07/17 11:31
toto123: 開車不用錢喔 台北停車超貴的 台北市有幾個公司讓你停
免費 ?? 你以為是桃園新竹這種工業區嗎
出一張最快23F 07/17 11:33
backpacker18: 整個英語圈包括美國的都市規劃都是suburbia體系
跟亞洲歐洲不一樣
有在美國生活過的應該都知道26F 07/17 11:35
ketter: 年輕人一出社會就能買台北市在做什麼夢29F 07/17 11:37
benson502: 美國人除了曼哈頓以為根本不想住downtown 亂得要命30F 07/17 11:37
e2000: 大家都以自己買不買得起的體感為準則,都忘記別人的條件才是影響自己買不買得起的原因
每次都年輕人怎樣怎樣的31F 07/17 11:39
pz5202:  廖庭輝 東海社會系34F 07/17 11:40
toto123: 年輕人的重要性越來越低好不好  外勞 老人化35F 07/17 11:40
e2000: 不然大家橋一樣大,年輕人的出國遊玩次數,降到跟以前人一樣好不好?年輕人的飲食習慣降到跟以前一樣好不好?
年輕人的手機全部改成老人機好不好?年輕人的交通工具都機車好不好?年輕人的衣服包包通通跟長輩一樣便宜就好好不好?
不要買房就說年輕人怎樣怎樣,那消費也比照以前阿36F 07/17 11:42
backpacker18: 美國很好玩
100年前跟現在台北一樣大家都住市區搭MRT通勤
結果後來全部拆掉改蓋高速公路
大家往郊區住41F 07/17 11:45
inzaghi0221: 年輕人能住台北市,除非有礦或是詐騙45F 07/17 11:46
toto123: 美國人工時有台灣人這麼長???一般工作
美國地多大??46F 07/17 11:46
diskck: 年輕人重要性低? 有點知識好嗎?
你看看你老了哪裡來的勞動力服務大群的老人
你看看你以後房子要找誰接
除非有新的移民政策能帶來大量人口移入
不然以後各領域包含醫療等會越來越難維持48F 07/17 11:47
toto123: 本來就是低 有外勞就好了
家樂福都在用越南建教合作了53F 07/17 11:47
inzaghi0221: 有年輕的~新移民55F 07/17 11:48
toto123: 醫療所以我只買雙北啊 你沒看新聞喔 青埔連醫院都蓋不起就是因為少子化 蛋黃只會越來越貴
資源有限 這種原本卡位的只會越來越穩而以56F 07/17 11:48
pz5202: 有用的年輕人重要性高,沒用的年輕人重要性低59F 07/17 11:49
toto123: 而且台積電的工作 一定會外移到國外 工程師有本事也要跑60F 07/17 11:49
pz5202: 有錢的老人重要性高,沒錢的老人重要性低61F 07/17 11:50
toto123: 有錢的老頭中老年人 絕對比年輕人高 當然是老人重要62F 07/17 11:50
azrael1011: 集中到過度開發的地方本來就會衍生一堆毛病63F 07/17 11:51
backpacker18: LA當時還有全世界最大的電車系統
結果後來通通拆掉 超屌64F 07/17 11:51
pz5202: 不具生產力,只會搖筆桿子,製造社會問題的,就沒
什麼用66F 07/17 11:52
azrael1011: 也無法促進流動跟商業行為68F 07/17 11:52
[圖]
azrael1011: 台北怎看就一堆破爛 很多人想住在流星街
到南科第二年就夠錢買房了 遠離有毒環境才好70F 07/17 11:53
pz5202: 不用擔心台北市沒人力資源,服務生時薪比新北桃園
多個50元,再給交通津貼就可以解決的72F 07/17 11:54
piliwu: 美國你年輕人連曼哈頓都租不起
常吃的一家連鎖餐廳服務生薪資台北市不是最高的,我查人力網最高是桃園某分店
他開的比信義店還高,外場都超過40k74F 07/17 11:54
backpacker18: 曼哈頓一堆人都睡路上
沒在租屋的
他們會睡在捷運鐵軌上面的排氣孔78F 07/17 11:58
xxio: 台北車站也是,睡的空間比我家還大,還有一堆陌生人陪伴81F 07/17 11:59
thbygn98: 阿不就年薪三四萬一樣一直想往台北擠,嘻嘻82F 07/17 12:08
s7024546: 就是頂加隔套老公寓這些才能供應市中心勞動力,全部砍掉都更只是肥到地主83F 07/17 12:09
e2000: 前幾天去土銀對保,一堆年輕人30幾歲買房,一問之下,有醫生,也有輪班的護士,人家護士輪班一個月五萬以上,六七萬的也有,人家怎麼就就近先在公司十幾二十分鐘左右的地方先買房了?85F 07/17 12:09
qwe88016: 其實就是都市計畫版本的傭人房89F 07/17 12:12
silentsand: 記得以前有網友分享過住staten島坐ferry通勤曼哈頓的90F 07/17 12:13
destinygirl: 雙北沒房的北漂族就乖乖住桃園這個睡城,捷運就是牛馬傳送帶。 https://v.douyin.com/0CPhHPypnRQ/
 https://v.douyin.com/lw_U_zka0Fs/91F 07/17 12:19
toto123: 只能做大眾的基礎工作 真的桃園住一住就好了
沒有必要擠雙北94F 07/17 12:22
dreamerV: 寫得很好96F 07/17 12:24
[圖]
shuichia: 年輕人要買台北,要麻年薪高要嘛家裡後援,都沒有就往外圍看,啊不是嫌棄台北市又一直在吵著要買北市,是精神分裂?98F 07/17 12:25
g11121s: 北市老人超多101F 07/17 12:27
TSMininder: 北市老人老房太多了 還以為鳳山 等等鳳山王就要來吹了真正的年輕人都是搬到蒙R波旁邊住才潮102F 07/17 12:36
shuichia: 結果一到假日中山華山松菸信義西門年輕人越來越多,乖乖歸隊@_@104F 07/17 12:41
gary82gary: 政府該做的不是補助買房,而是應該發展鄉下,有工作機會有發展機會自然會有人去,參考新竹就知道
同一個工作在台北就是比高雄多20%,哪個傻子會留高雄106F 07/17 12:43
smallkop: 看竹北就知道,每個都有錢人但便利商店跟麵包店都快開不起來110F 07/17 12:52
quiet93: 開不起來應該不是因為沒服務生吧,應該是因為沒生意112F 07/17 12:53
ciswww: 新竹問題在台積電作業員的薪水高113F 07/17 12:59
toto123: 台積電作業員薪水高 你可以去做 台積電都在缺工了114F 07/17 13:00
backpacker18: 重劃區沒平民小吃店很正常啊 店租問題115F 07/17 13:00
toto123: 出一掌嘴大家都很會116F 07/17 13:01
piliwu: 才多20%薪水傻子才會去台北117F 07/17 13:01
toto123: 新竹一堆不賺錢的面板廠 說每個都有錢 傻B才信118F 07/17 13:01
jakkx: 想太多,說的好像沒有TOD這件事就不會發生一樣119F 07/17 13:02
pz5202: 推119F120F 07/17 13:04
sam21sam21: https://i.imgur.com/lF90AmY.jpeg
說到中山,這週末應該整個都好了
外圍吹起來,週末跑進來121F 07/17 13:06
[圖]
JKjohnwick: 台北市不是給窮人住的124F 07/17 13:07
sam21sam21: JK大,會有人說不是每個人都想要台北市
,但他週末還是會進台北市125F 07/17 13:09
toto123: 有錢人不一定會住台北市=0 但有錢人應該都有台北市的房子有錢人根本就是到處買 他不用二選一
林口美國學校是給誰念的 我想也知道都是台北的做生意富人127F 07/17 13:11
mitsloanboy: 洛書130F 07/17 13:14
nicejeffery: 嗯嗯,我以前就很好奇在台北市7-11打工的是什麼人
如果打工族租不起北市房那北市的7-11請誰來上班131F 07/17 13:17
backpacker18: 打工族租的起啊
台北租金又不高 不到一萬的套房都還一大堆
租屋族在7-11上班根本輕鬆
事實上美國所謂的仕紳化根本無法套用在台灣上
一堆老人領生活救濟金也能在老公寓住40幾年133F 07/17 13:22
toto123: 在7-11打工是什麼人 雙北的學生啊 什麼人138F 07/17 13:26
ru04hj4: 去住新北 end139F 07/17 13:40
orz811017: 住三容積就算防災型加成也就跟新北一樣多而已140F 07/17 13:42
chouvincent: 建議去台南嘉義淹水縣市 北漂族回家打掃吧
https://i.imgur.com/lAJI1dn.jpeg141F 07/17 13:58
[圖]
zaqimon: 新房子樓下不會有早餐店或便當店 頂多只有文青咖啡店
新房子一樓通常也不會有騎樓可以遮風擋雨
走路經過新房子一樓就只能淋雨曬太陽143F 07/17 13:58
backpacker18: 新房子也有騎樓的啦
我家附近國泰蓋的新案就有騎樓146F 07/17 14:02
zaqimon: 大部分新房子的確沒有騎樓 頂多種幾棵樹美化一下
樹長大後雖然也能遮風擋雨但效果有限啦 還是騎樓比較實用148F 07/17 14:04
SunMoonLake: 都市更新啊 把那些平房鏟掉 多住一點人150F 07/17 14:10
onekoni: 新房子樓下還是會有吃的街區151F 07/17 14:27
anaydh: 住基隆吧152F 07/17 14:30
berserk: 台北就算領基本工資都租的起餓不死153F 07/17 14:35
toto123: 餓不死的前提是你不用租房
要租房的真的建議還是離開台北去桃園比較好過子
那種普通薪水的工作 4~5萬 桃園沒比台北還差154F 07/17 14:42
CoachKuester: 住個屁北市,通勤很難嗎?157F 07/17 14:49
jerry1019: 沒錢擠啥擠158F 07/17 14:51
Alun021: 新北也住不起啊159F 07/17 15:11
z5411: 高雄現在也開始在搞TOD 不確定效果會怎樣160F 07/17 15:18
pink0926: 看起來基隆比較香 (在內湖工作的話)161F 07/17 15:20
Betterdays: 政府帶頭炒 然後又一堆噁心又貪婪的房東162F 07/17 15:40
csluling: 查一下whitefly 好嗎,寫什麼狗屁倒灶的文章163F 07/17 15:42
jerryjayg: 什麼爛題目164F 07/17 15:44

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