在現行法規中，<高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法>明確規定，兼任、代課
及代理教師原則上不得擔任導師或各處室行政職務，除非在特殊情況下經主管機關核准。

然而，教育現場的實際運作往往與法條的原則存在落差，而偏好用「但書」條款。由於行
政工作繁重、缺乏人手，再加上代理教師配合度高、彈性較大，不少學校會將「特殊情形
」的適用範圍擴大，使代理教師兼任行政職務的情況屢見不鮮，例如擔任教學組長、生教
組長、訓育組長等。

這種做法，雖在短期內能解決人力不足的問題，但長遠而言，可能影響正式教師的行政歷
練與培養。行政工作是學校運作的重要一環，牽涉政策執行、資源分配、學生事務與教師
專業發展等層面。若正式教師缺乏擔任行政職務的經驗，未來在承擔更高層級管理責任時
，可能面臨適應不良與專業不足的困境。換言之，過度依賴代理教師填補行政缺口，將削
弱教師團隊的整體行政能力。

要改善此現象，關鍵在於如何提升正式教師願意兼任行政的意願與能力。首先，行政職務
的工作量與教學負擔必須取得平衡，學校應適度調整課務分配，減少行政教師的授課時數
，讓其能專注於行政工作而不至於疲於奔命。其次，應建立完善的行政專業培訓與導師制
度，讓新進正式教師能在資深同仁的引導下循序漸進地學習行政技能，降低心理負擔與陌
生感。

此外，制度上可透過適度的津貼、績效獎金或升遷考核加分，將行政服務納入教師專業評
鑑體系，讓擔任行政成為正向誘因，而非被動分派的負擔。最後，教育主管機關也應審慎
把關「特殊情形」的認定，避免流於形式，使但書條款成為常態化的行政人力來源。