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作者 chenxiagg (chenxiagg)
標題 BBC:杭州垃圾焚燒廠項目遭暴力抗議被迫推遲
時間 2014年05月12日 Mon. PM 07:04:56
http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/china/2014/05/140511_hangzhou_incenerator.shtml
中國浙江杭州餘杭發生反對在當地建設垃圾焚燒工廠的暴力抗議後，當地政府似乎受抗議影響推遲了垃圾焚燒廠項目。
中國媒體報道說，至少約30名警察和10名抗議者在周六受傷，為期兩周的暴力抗議導致街頭衝突。報道說在杭州附近30多輛汽車被推翻，兩輛警車被燒燬。
當局後來在網絡發佈聲明說，建設項目在得到公眾支持以前不會開始。杭州餘杭區副區長施建華表示，沒有得到周邊群眾的理解及支持，這個垃圾焚燒廠絕不開工。
此前餘杭區政府的通告說：「九峰項目是我市重點環保項目和民生項目，在項目沒有履行完法定程序和徵得大家理解支持的情況下，一定不開工，九峰礦區也停止一切與項目有關的作業活動。
當地政府說暴力事件為「聚集堵路打砸事件」，有「不法分子」打砸圍毆執法人員
此前新華社報道說，當地政府早在4月已經公布了垃圾焚化廠選址，但周邊居民懼怕焚化廠造成污染，危害健康。
不相信政府
周日抗議者說他們不相信餘杭政府的承諾，他們的目的是要喚起中央政府的注意。不願透露姓名的抗議者還發誓說要把抗議行動進行下去。
星期六上午，約5000名當地村民和餘杭區居民於九峰村通往計劃建設垃圾焚燒廠地址的馬路上聚集，下午示威者聚集在穿過九峰村的省道和高速公路上造成擁堵，在警察試圖驅離時發生暴力衝突。示威者的抗議行動中推翻、焚燒30餘輛警車，並堵塞杭徽高速公路。
杭州市政府在通報中稱暴力事件為「聚集堵路打砸事件」，有「不法分子」乘機打砸圍毆執法人員群眾，還有人散佈有警察暴力致死的謠言。
杭州市政府召開新聞發佈會呼籲參與打砸、圍毆等違法犯罪行為者投案自首，並鼓勵公眾檢舉揭發揭發他人犯罪行為。
「鄰避運動」
與此同時，杭州餘杭抗議導致暴力繼續在網絡輿論中發酵。有微博評論指出，「餘杭人以暴力行動的方式（襲警、堵路）進行鄰避行動，抵制垃圾焚化廠建設」是違法暴力，應當依法嚴辦。
有微博評論呼籲要明確賦予警察使用暴力的特權，果斷制止施暴者和襲警者。
「警察是社會民眾安全的保障」，警察淪為暴力的犧牲者「這是法治社會進程中的不幸！如果沒有剛強的警察，誰來維護法治秩序和社會安全？」
主張「嚴格執法」的觀點被一些回應批評為官僚主義思維，評論者認為應該查找問題的根本原因，官僚主義才導致多地問題出現。
杭州副市長徐立毅在周日的新聞發佈會上說，「沒有一個人能夠做到不產生垃圾，也沒有一個城市能做到不上垃圾項目，我們不可能把杭州的垃圾拿到別的地方處理，杭州的垃圾處理需要政府和社會共同面對，擔起責任。」
近年來在中國許多垃圾處理廠、PX等化工項目多次遭到當地民眾的抵制和抗爭。有學者認為，這種「鄰避運動」（not-in-my-back-yard）在現代社會中在所難免，但中國地方政府在日益增多的「鄰避運動」面前似乎已經陷入一種「上馬-抗議-停止」的消極模式，無助於於問題解決。
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平衡報道，交叉對比，貼大陸媒體報道
據《新京報》今日（5月11日）報導，近日來，杭州市餘杭區近百名居民先後集聚在杭州市餘杭區中泰街道辦事處、南峰村九峰礦區等地，抗議建造垃圾焚燒發電廠。 5月10日，杭州市餘杭區政府發布通告，表達三點：在項目沒有履行完法定程序和徵得大家理解支持情況下，一定不開工；一定會充分聽取和徵求大家意見；希望群眾不要再集聚。就在同一天，九峰村通往焚燒發電廠建造地的一條柏油路上，再次發生了居民集聚，據《新京報》報導，人數達5000人。 8日，杭州專門召開了垃圾處置專家媒體溝通會，專家表示，垃圾焚燒廠如果達到歐盟2000的技術標準，最大落地的二噁英需累積數万年才會致人中毒。 “如果垃圾焚燒廠的建設標準足夠先進，政府能夠嚴格監管，企業能夠自律經營，那就可以接受。”
杭州餘杭區中泰鄉九峰村規則建造垃圾焚燒發電廠5000餘居民抗議
九峰村位於杭州市區西部
講述：村民在高速聚集致擁堵
規劃建造垃圾焚燒發電廠的地址位於杭州餘杭區中泰鄉九峰村。當地居民表示，九峰村要建造垃圾焚燒發電廠的地方是一處幾乎廢棄的石礦區，但焚燒廠毗鄰眾多水源地，並且當地也是重要的龍井茶產地，引發當地村民對環境污染的擔憂。
據余杭區一位居民介紹，大家是聽說了焚燒發電廠已經開始動工了，所以情緒都很激動。 “大家發現8日晚上有車輛運輸測量儀器到石礦區，”居民王女士介紹，開始不斷有人到九峰村抗議。
5月10日9時許，在九峰村通往焚燒發電廠建造地的一條長約500米、寬5米的柏油路上，聚集了大約五千多人，都是來自附近村和余杭區的居民。
15時許，有居民爬到穿過九峰村的零二省道和高速路上，想讓過往車輛看到他們的抗議，造成車輛擁堵。這位居民介紹，昨天有大批警力等到現場維持秩序，警方在高速公路想要驅散抗議的群眾，雙方為此發生了言語、肢體衝突，一些群眾受傷，被送往當地醫院。
通過村民現場所拍視頻記者看到，有群眾舉著“抵制垃圾焚燒，保護綠色家園”的白色條幅，很多人站在高速路上，兩邊的車輛無法通行。
《新京報》記者致電杭州市公安局政治處，該部門負責人表示，不清楚該事件。
餘杭區政府發通告：將邀群眾參與前期過程
5月10日，杭州市餘杭區政府網站發布《餘杭區人民政府關於九峰環境能源項目通告》，對近日發生的市民聚集事件正面回應。
通告稱，九峰項目是杭州市重點環保項目和民生項目，在項目沒有履行完法定程序和徵得大家理解支持的情況下，一定不開工，九峰礦區也停止一切與項目有關的作業活動。通告稱，九峰項目前期過程中，將邀請當地群眾全程參與，充分聽取和徵求大家意見，保證廣大群眾的知情權和參與權。
通告還稱，希望廣大群眾不要再到九峰礦區和中泰街道辦事處集聚，保持正常的社會公共秩序，共同維護社會大局的穩定。
背景：2萬多居民曾聯名反對
今年4月，杭州市規劃局規劃院對媒體表示，位於杭州城西片區的倉前垃圾處理工廠的垃圾處理已處於超負荷狀態，基本沒有擴建餘地，所以需要在九峰村新建一個垃圾焚燒發電廠。
據了解，杭州餘杭區中泰鄉位於杭州西郊，轄24個行政村，總人口大約24244人，距杭州市中心25公里。據當地居民介紹，4月24日，杭州城區居民以及周邊村村民就已經向杭州市規劃局提交了一份2萬多人反對九峰垃圾焚燒發電廠的聯合簽名，以及52人要求對《杭州市環境衛生專業規劃修編（2008-2020年）修改完善稿》公示提出聽證的申請。杭州市規劃局24日出具了一份書面答复，稱將對這些申請材料予以承辦、給予答复。
5月10日，記者在杭州市規劃局網站上看到有關此項垃圾焚燒項目的公示：《杭州市環境衛生專業規劃修編（2008-2020年）修改完善稿》，公示時間是3月29日，公示截止日期是4月27日。這份《完善稿》中，杭州的垃圾處置分成5個區塊，而城西（餘杭的西部片區和西湖區、拱墅區的部分地區），規劃日處置量在3000噸左右，這其中就包括九峰村將要建造的垃圾焚燒廠。
媒體溝通會專家：最大落地的二噁英需累積數万年才會致人中毒
據報導，5月8日，針對備受關注的杭州九峰垃圾焚燒發電廠項目，杭州市召開了垃圾處置專家媒體溝通會。針對備受關注的杭州九峰垃圾焚燒發電廠項目，杭州市召開垃圾處置專家媒體溝通會，現場，杭州媒體向幾位全國頂尖環境專家拋出了一個“刁鑽”的問題。
專家們的答案是：“如果垃圾焚燒廠的建設標準足夠先進，政府能夠嚴格監管，企業能夠自律經營，那就可以接受。”
國家住建部環境衛生標準委員會主任、上海環境院院長張益表示，垃圾焚燒廠如果達到歐盟2000的技術標準，最大落地的二噁英需累積數万年才會致人中毒。
張益有著30多年垃圾處置經驗的，是我國第一套垃圾焚燒教材的主編。他說，“就像每個家庭都要有一個衛生間一樣，每個城市都需要一個垃圾處置點。垃圾處理有一個“一三七”的定律，就是“一天不收垃圾，那麼垃圾就會成堆；三天不收，會嚴重污染環境和影響出行；七天不收，也許就是只見垃圾不見人了。 ”
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所以，垃圾處置不僅是一個環境問題，也是一個社會問題。因此，垃圾處置需要尋求三者之間的平衡點：利益方、城市剛性需求和環保補償。
近年來，與垃圾有關的比較大規模的民意事件有13起，其中跟焚燒有關的有10起，跟填埋有關的有3起。這些事件都發生在我們國家焚燒廠最多，經濟最發達，執行環保標準最高的地區，包括廣東3起、江蘇3起、北京3起和上海1起。
群體性事件產生的原因很多，實際上這是一種典型的“鄰避事件”，很多人都希望自己小區內必須有垃圾房，但都希望建在別人的家門口。垃圾焚燒也一樣，不希望建在自己的後花園。
是什麼引起了公眾對焚燒的高度關注？張益分析了人們反對的幾大原因：
一是現有的垃圾處理設施，包括部分焚燒廠設施標準偏低，造成污染排放超標，給公眾帶來了先入為主的不良印象，認為凡是垃圾處理設施肯定會有污染。
二是缺乏公平合理的補償機制和平等有效的溝通機制。
三是二噁英的污染被妖魔化地放大。
垃圾焚燒產生的二噁英有毒物質是項目所在地附近居民最擔心的，那麼二噁英真有這麼可怕嗎？
張益說，雖然自己的家附近沒有垃圾焚燒廠，但如果讓他搬到杭州九峰垃圾焚燒廠附近，他是能接受的。
“我從事垃圾處置工作30多年，沒有發現一個垃圾處置廠的職工因為接觸垃圾而得癌症的。如果垃圾焚燒廠達到歐盟2000的排放標準，落到地面的二噁英物質需連續累積數万年才可能致人中毒。而且，在大部分發達國家，垃圾焚燒對二噁英的貢獻，低於所有行業貢獻值的百分之一，其他99%並不是垃圾焚燒產生的。”張益說。
國際歐亞科學院院士、中國工程院院士陳勇：為什麼國外城市敢在市中心建垃圾焚燒廠？關鍵是政府能否嚴格監管，企業能否自律。
陳勇長期從事環境與能源交叉學科方面有機廢物的應用基礎研究和技術開發工作。
網上有人提出，在一些發達國家，垃圾焚燒廠在減少，是不是因為環保壓力？
陳勇說，目前，日本垃圾焚燒廠確實在減少。以東京為例，原來有25座垃圾焚燒廠，現在已經關停了10座，但關停並不是因為環保壓力，而是因為垃圾的資源化利用之後，減量了，垃圾不夠燒了，也是垃圾綜合利用之後的好處。
垃圾焚燒一直有爭議，技術一直在發展，其實，技術上已經沒有問題了，但是，為什麼還會有這麼多人反對？主要是垃圾處理的工藝、投入等沒做到位。垃圾處置過程中的異味如何解決？這也是拷問政府公信力的，因為垃圾無害化的關鍵是無臭味。
為什麼日本人敢在市中心建設垃圾焚燒廠？如果有異味，敢在市中心建設垃圾焚燒廠嗎？
所以，關鍵是願不願意投入，有沒有偷工減料？政府要加強監管，企業要自律。
陳勇說：“廣州有一個計劃新建的垃圾焚燒廠，恰好建在我家門口。我就問，你們是採用什麼標準的？如果達到歐盟2000的標準，就沒問題。”
國聯合工程公司新能源工程總設計師趙光杰：國內垃圾焚燒廠的技術已經很成熟，杭州九峰垃圾焚燒廠的技術標準更嚴格。
“國內垃圾焚燒廠的規劃起步於2000年，剛開始的時候，規劃、設計等還在摸索，政策也不健全。”趙光杰說，“近年來，國內垃圾焚燒廠的設計、技術、管理都在不斷進步，可以說，目前已經非常成熟了。排放指標將達到並部分指標嚴於歐盟2000標準。”
對於“歐盟2000標準”，趙光杰舉了兩個正在設計中的國外垃圾焚燒項目。
“一個是新加坡第六垃圾焚燒廠，至今，新加坡已經建設有5座垃圾焚燒廠，目前正準備建設第6座，設計擬建規模為日處理生活垃圾2400噸。預計在今年6月—8月，進行國際招標。他們採用的是歐盟2000標準，我們建議，是不是可以進一步提高排放標準，但是，他們認為，這個標準已經夠了，提高標準意味著增加投入。”
“另一個項目在科威特，他們準備建一個3275噸/天的垃圾焚燒廠，排放標準的預審也是參照歐盟2000標準、日本或者美國標準，其中，歐盟2000標準是最高的。”
“杭州九峰垃圾焚燒廠的尾氣排放將參照歐盟2000標準，甚至還要更嚴格。” 趙光杰認為，“技術不是問題，關鍵是如何執行到位，如何運行、管理和監督。”
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※ 作者: chenxiagg 時間: 2014-05-12 19:04:56
※ 編輯: chenxiagg 時間: 2014-05-12 20:27:36
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