《不當黨產處理條例》草案今在立法院三讀闖關，國民黨版的修正動議今天曝光，共計12
條近65萬字，從條文名稱就開始改，國民黨去掉「不當」二字，將名稱改為「政黨財產監
督管理條例」；原初審條文要在行政院下設「不當黨產處理委員會」，國民黨提案改由監
察院主管調查，每半年公佈一次調查結果；另外，初審版本限制清查時間從1945年8月15
日起，改為從1991年5月1日起。

根據國民黨修正動議，光是修改名稱的提案說明就超過21萬字，從國民黨到台灣的時空背
景、黨產的由來跟變化、當年各附隨組織的狀況，以及各國針對轉型正義所作的努力與成
果，洋洋灑灑189頁、21萬字。提案說明中提到，「『不當黨產』已經是具有相當大的價
值判斷及爭議性的文字，訂定不當黨產處理條例在名稱上即具有高度的爭議性。如果民進
黨認為不訂定特別法無法解決政黨財務問題時，也應該將所有政黨都納入規範，不宜只針
對特定政黨的個別財產為之，如果只針對特別政黨，這不叫做清算，什麼叫做清算呢？」

提案 說明也強調，「 如果有不當黨產等情事需要解決也不應該淪為政黨之間進行選舉操
作或形成日後政黨惡性循環的開端，否則會讓人懷疑所謂的轉型正義的真正企圖何在，會
讓人產生有藉此議題進行選舉操作或針對某政黨做政治消費的疑慮，法律具有針對性總會
讓人有政治清算的感覺和遺憾。」

除了主張去除「不當」二字，國民黨也認為，在條例施行前政黨取得的財產，主管機關認
為有爭議的，應移請監察院調查，監察院認定政黨財產取得不當者，該政黨應於2年內返
還。不當黨產處理委員會的組成，同一黨籍者不能超過委員總額4分之1。不當黨產委員會
應就業務執行現況與不當取得財產之調查進度，即時公布於監察院不當黨產專屬網站，並
應每半年向立法院提出報告。

提案說明指出，黨產條例要在行政院下成立「不當黨產處理委員會」，透過調查、強制處
分等手段清算特定政黨黨產，恐有行政權凌駕司法權之違憲之虞；國家權力介入黨產之調
查處理亦必須在合憲情形下，由適當國家機關為之，方符合憲法權力分立之要求。本條例
草案規定於行政院下成立「不當黨產處理委員會」，透過調查、強制處分等手段清算國民
黨黨產，違反權力分立、行政一體等原則，以及違背中央行政組織基準法及行政院組織法
等組織法規範，必將成為違憲違法的黑機關。從憲法權力分立及國家權力調查黨產可行性
觀之，黨產之調查及處理應由監察院為之。

針對草案限制不當黨產的清查時間，國民黨主張，政黨與附隨組織的財產應由1991年5月1
日起開始清查，這是因為準用終止動員戡亂時期，提案說明提到，終止動員戡亂是我國恢
復憲政常態及民主化的指標，政黨自此之後取得的財產，若有違悖民主法治原則，國家以
公權力要求返還，才具有合憲基礎及正當性。（張文馨／台北報導）