看板 Gossiping作者 jenlei (大帥哥)標題 [新聞] 《電業法》五大質疑 能源局長林全能火線時間 Tue Aug 9 09:22:12 2016
風傳媒
《電業法》修什麼?》《電業法》五大質疑 能源局長林全能火線釋疑
經濟部力拼8月送出《電業法》修法草案,但3場公聽會開完,民間的疑惑和擔憂有增無減
。究竟開放電力市場是否真的是圖利財團、分拆台電?經濟部能源局長林全能親上火線接
受《風傳媒》專訪,回應目前各界對《電業法》的五大質疑:
質疑一:電業自由化會漲電價?
台電指出,台電的營運績效在全球名列前茅,未來市場一旦自由化,一件事1人做變成一
件事3人做,成本勢必增加。此外,現在發電成本較高的綠能都是由台電負責收購,未來
若太陽能、風電業者都來賣電,電價一定會比現在高。
林全能:電價若上漲 和《電業法》無關
林全能表示:「我敢說電價因《電業法》大漲這件事是錯的!」影響電價的主要因素是燃
料和經營成本,在發電燃料配比相同、國際上燃料價格也沒有變動的前提下,經營成本在
競爭者加入市場後會有精進空間。若經營成本下降、燃料成本又不變,電價說不定還可降
低。很多人舉很多德國電業自由化後電價大漲的例子,但那是因為當時德國的再生能源佔
比增加太快所導致。
未來要發展再生能源、燃料配比改變、國際燃料價格增加,電價當然有可能會漲,但不應
完全把電價上漲一事跟電業自由化連在一起。
質疑二:電業開放圖利財團?
「核能流言終結者」成員黃士修認為,當未來只開放特高壓用戶、也就是大企業有用電選
擇權,讓企業能在電力批發價低時向一般售電業買電,批發價高時再改向電價受管制的公
用售電業買電,等於總是能享有低電價。更甚者,財團還能自己成立一般售電業賣電給自
己,又不用承擔供電義務。
林全能:企業用電 應考慮外部成本
林全能回應,未來業者在籌設電廠時會被要求一定的燃料配比,燃氣要佔50%,燃煤30%、
再生能源20%。所以業者絕對無法只蓋成本低、污染高的燃煤電廠,因此業者到時候發電
成本應該跟台電差不多,所以即使能去向公用售電業買電,兩邊價格應該也不致於差太多
。
另一方面,國際上開始關注生產過程中的外部成本,未來溫室氣體減量、產品碳足跡標示
,都會給企業很多壓力,在這種狀況下大公司不會笨到去買排放很多污染、很便宜的電,
也就是說大用戶買電時除了考量成本,還會想要買綠電以達成環保要求。
小用戶購電選擇權不是不開放,只是先開放高壓用戶,因為高壓用戶多是企業,比較有專
業能力判斷電價和能源配比的差異,在面對國際市場又有減碳目標,因此先開放他們選擇
想要的供電來源。而小用戶相較之下沒那麼多時間關注、或做出很好的判斷;加上政府不
確定市場開放後的複雜程度,即使要設立電業管制機關,也必須先有段「試營運期」累積
經驗。因此目前計畫先建立公共化的電網、開放比較能掌握狀況的高壓用戶購電選擇權,
再視運作狀況逐步開放給低壓用戶。
質疑三:設下能源配比,對業者還有誘因嗎?
未來民間要設電廠必須經過未來的電業管制機關審查,發電的燃料配比若不是百分百綠能
,就要以燃氣要佔50%,燃煤30%、再生能源20%的比例來設置。有人質疑,限制燃料配比
,還會有人想要進來設電廠嗎?
林全能:開放電力市場 非開放能源政策
電廠的燃料配比和國家能源政策有關,而國家的能源政策是不會開放的。現在執政團隊明
確要達成非核家園的目標,業者自然不能再去設核電廠,也不能只設高污染的燃煤電廠,
而是要依國家政策方向設立不同燃料配比的電廠。
許多外商在投資時會需要知道經商確定性,若政策定了,業者就能掌握競爭方向並評估。
能源政策訂定了,大家就有遊戲規則,自然就會吸引業者加入。
上位能源配比出來後,業者要籌設電業要先向電業管制機關申請。在這種狀況下,業者不
一定要自己設再生能源,而是可以從市場上買到一定比例的再生能源,也就是說不同發電
公司可相互躉購。在這種狀況下,一個蓋燃煤電廠的業者就必須要提出自己未設綠電、但
在市場上買到綠電的證明,完備後電業管制機關就會核發給他許可。
另外在價格方面,業者要賣電給一般售電業,價格可自己談;賣給公用售電業就會有電價
公式保障合理利潤,業者也可以再透過效率化經營壓低成本,應該會有合理利潤。林全能
說:「我預估初期業者可能會觀望市場狀況,相關電廠投資可能不會馬上出現,兩三年後
應該會有比較多人願意加入。」
質疑四:電業管制機關到底在哪?
根據能源局的計畫,未來政府要增設一個類似金管會的電業管制機關,負責管理公用售電
業電價、核發電業籌設許可、要監管電力調度、還要執行各種處罰等,責任之大、業務之
多,但到目前為止這個管制機關卻還是「撲朔迷離」,讓人質疑它真的能解決電業自由化
後的各種問題嗎?
林全能:地位可能和經濟部平行 由行政院決定
未來電力管制機關只要設計適當機制、權力,的確能在需要時發揮功能,但事涉組織籌設
,而《電業法》是作用法而非組織法,因此一開始沒有詳細寫在草案中。現在蒐集各界意
見後,接下來會把有關電業管制機關的形式及內容、職權寫在條文說明欄中。
未來機關的行政地位可能和經濟部平行,因此需要由更上級的行政院來決定。管制機關基
本上會有兩個常設委員會,一是電價委員會,一是電力調度委員會,編制可能會仿效美國
加州電業管制機關百人以上的規模。
至於電業管制機關的確切工作,像未來發現供電不足、或是發電業刻意不賣電等狀況,管
制機關就會跳出來處理。此外,電業管制機關的重要工作,是模擬未來5、10、20年的電
力需求情況,並分析規劃電源開發,讓業者可以來申請設電廠。如果沒有人申請,電業管
制機關就會找現在現有的電廠來溝通,或是引進國際電廠。
質疑五:電業法是不是要拆分台電?
《電業法》中規範台電必須在修法通過後4到6年內進行廠網分離,也就是把台電分割為「
發電公司」及「電力網公司」,且不得交叉持股。台電擔心員工權益將受影響,更質疑分
割台電後下一步就是要讓台電民營化。此外,台電也認為,未來他們還是要承擔供電義務
,卻又得迎來競爭者,完全陷台電於不利地位。
林全能:講拆分太冷冰冰 絕對沒有要民營化
林全能表示,《電業法》中開宗明義講說電業改革不是要讓《台電民營化》,是要開放競
爭。台電要不要民營化是公司內部的決策,自己要視環境做最適當選擇,我們會做的只是
不要在政府法制環境下限死。而且我們還有國營會,他們目前也沒有要讓台電民營化。
林全能說:「講我們要分拆台電是有點冷冰冰,我們是把電力網開放出來。好比我在某地
生產很不錯的產品,結果物流被掌控,沒有人幫我把產品賣到消費者手段,這樣大家會願
意出來競爭嗎?如果電業法修法是要營造公平競爭環境,那這塊一定要釋放出來,把電力
產品公平的輸送到用戶手中。」
現在把電網公共化、獨立出來,台電可能會擔心員工本來一家分開後會越來越陌生。林全
能認為,如果維持國營,福利都沒變,無論是台電發電公司還電力網公司福利也都是一致
的。台電的權利義務沒有任何改變,唯一是你要面對大家公平競爭。依台電過去的經驗,
競爭力一定比別人強。
至於台電要不要設控股公司,在《電業法》母法裡不會把他綁死,如果限死,未來競爭環
境變成控股會把台電害死,那台電不是慘了嗎?
台電可能也擔心要當公共售電業會發生像以前電價被凍漲的情況,但到時候會有電價公式
依燃料成本、利潤等來計算電價,每半年一調,所以我們給台電電價管制,用另一個層面
思考也是在保護他。
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08-09 09:22 jenlei.
→ Workforme: 釋個屁 反正都會硬幹 等一下不知道又有啥90趴民調了1F 08/09 09:24
噓 kerodo: 講了那多。反正就是會漲2F 08/09 09:24
噓 g8330330: 重點不是感情不好 分拆後各公司為了利潤會讓電價漲3F 08/09 09:24
→ g8330330: 連個最簡單的算術都不講 講話誠信簡直是騙子5F 08/09 09:24
噓 Isveia: 老實說電業法被硬闖過關會比一例一休嚴重非常多... 可惜的6F 08/09 09:24
噓 tinytod: 請舉例 電業自由化後 電價降低的例子7F 08/09 09:24
→ Isveia: 是大部分用電民眾被新政府唬得一愣一愣... 唉。9F 08/09 09:25
噓 f124: ..........10F 08/09 09:25
→ tinytod: 講得出來 我就相信你的第一點!! 問題是有嗎?11F 08/09 09:26
→ f124: 外部你媽哩 自己幾千萬再賺 賺爽了就想漲價 去死啦12F 08/09 09:26
推 Pf2you: 真的是腦袋有問題。把錢往外推,油品 etc 教訓還不夠14F 08/09 09:26
→ tinytod: 整天只會說 有新企業會加入 所以電價不會漲 放你媽的闢15F 08/09 09:27
→ Pf2you: 連用電也在搞 下次會不會換台鐵 選這黨有啥鳥用16F 08/09 09:28
噓 GimO: 能源局長,拜託不要為了當官,講一堆自己都不信的鬼話好嗎?17F 08/09 09:28
→ tinytod: 講白的 新企業如果真的不爽賣電 故意要缺電 這個政府有18F 08/09 09:28
→ GimO: 自己是高考公務員,做了幾十年的國營事業管理監督工作,會不知道自己是在鬼扯蛋嗎?19F 08/09 09:28
→ tinytod: 膽開罰企業? 看看一例一休時講的鬼話 沒反過來開罰民眾21F 08/09 09:29
噓 Absioute: 原來國外民營化後漲電價都是不懂精簡營運成本的笨蛋22F 08/09 09:29
→ tinytod: 就已經是給你的小確信了24F 08/09 09:29
噓 pokyhoyo: 趁民調還有92%時,該漲該賺該酬庸的快點處理好26F 08/09 09:30
→ bernicellu: 阿,都選上了,是要怎麼樣,綠幫沾親帶故升官,專吸百姓血無恥27F 08/09 09:31
噓 GimO: 你們要怎麼用國營事業董事長位子酬庸老百姓不管,但是不能去動這些公司的根基。30F 08/09 09:31
→ EvoLancer: 能源局長是事務官,政策好不好也不是他負責32F 08/09 09:31
→ GimO: 能源局長不就擺明說謊說到底,鬼扯一通後等升官,退休後再到民營電廠當總經理嗎?可悲的台灣官場。35F 08/09 09:33
→ GimO: 不過也不能怪他,他要是不做,自然會換人來執行,不想被調職當幕僚,只能硬著頭皮講違背自己專業的鬼話了。38F 08/09 09:35
噓 bernicellu: 把電力網獨立出來幹麻,啥不冷冰冰,台電現制好好的阿43F 08/09 09:37
→ GimO: 不過能源局長也承認,不分拆台電電網跟發電,民營電廠沒能力44F 08/09 09:37
→ GimO: 公平競爭,靠北,那不就自打嘴巴承認台電目前績效比較好成本才會低嗎?既然績效好為啥要拆分提高成本讓民營電廠來競爭?根本沒有道理。46F 08/09 09:37
→ bernicellu: 再問一次,把電網獨立出來幹嘛,林汪怎不去當詐騙集團首腦,這職位比較適合你,不要拿人民稅金騙人,垃圾49F 08/09 09:38
噓 iliyu: 空心菜就是選前人民總統選後財團總統啊!投一次臉就被打腫51F 08/09 09:40
噓 gotest: dpp賤人跟kmt差不多惡質52F 08/09 09:41
噓 bernicellu: 如果電業法修法是要營造公平競爭環境,那這塊一定要釋放出來..請解釋,釋放出來給誰,給草民抄電表喔,給草民53F 08/09 09:42
推 JokeJoJo: 到底還有什麼理由讓我下次投dpp呢? 該滾了55F 08/09 09:43
→ bernicellu: 詢電網抓寶可夢喔,X你@,一定是釋放給民間企業阿(硬凹)那就是俗話說的財團阿,金光黨也說拿錢不是騙錢阿,噁爛56F 08/09 09:44
噓 arran: DDP餓很久了,賺一下很過分嗎60F 08/09 09:46
→ GimO: 說真的啦,空心菜想要財團的錢,可以叫台電現在就做智慧電錶啊,畢竟現在燃料便宜,台電有利潤,推智慧電表正是時候,未來還能夠弄時間電價讓能源管理更細膩,這個至少可以讓廠商賺八年以上,你一樣有油水,犯不著殺雞取卵賣台電。62F 08/09 09:47
→ mattaus: 林全能,毛治國為什麼不能?66F 08/09 09:48
噓 takaai: 資進黨騙票英只會圖利財團67F 08/09 09:49
噓 bernicellu: 循電網抓寶可夢..
詐騙集團:偶們沒有要騙錢,只是開放金流而已啦68F 08/09 09:49
噓 GimO: 當年中華電信就是錯誤政策,開放前台灣上網費電話費東亞最便宜,如今電信業民營化後什麼都是東亞最貴。70F 08/09 09:50
→ GimO: 一個小島國,電信業還要分三四家以上,資源重複建設配置就是73F 08/09 09:51
→ GimO: 浪費跟不效率。當年的錯誤,要在電業也重蹈覆轍嗎?
上網比日本還貴,還要發展什麼資訊產業。75F 08/09 09:51
→ bernicellu: 反正,敢漲電費,惡搞台電,一輩子拒投dpp
假也變少,工時變長,敢動電業,dpp到底搞啥????77F 08/09 09:53
噓 pounil: XDDDDDDDDDDDDDD 繼續追殺KMT 放DPP亂搞 台灣會更好哦~~79F 08/09 09:55
→ GimO: 搞成一個只有高收入資方階級才能休假跟吹冷氣到鬼島吧。80F 08/09 09:55
推 H264: 白明顯 XD 若電業法過 拜託下次投票抵制 若不爽投KMT 起碼也別再投DPP了 禍害國家81F 08/09 09:56
→ GimO: KMT早就倒了,現在反而是民進黨倒行逆施可能幫國民黨站起來。83F 08/09 09:56
噓 reil: 財團嫌賺得不夠85F 08/09 09:57
→ Leeng: 媽的 又是林全86F 08/09 09:57
→ H264: KMT有倒?2018縣市長選舉就知道了 2008也很多人說DPP倒了87F 08/09 09:58
→ GimO: 蔡英文如果審慎啟動核四,不僅缺點問題完全解決,也會讓很多務實派的淺藍下次一定轉投,因為馬狗沒能力做到蔡做到了,我88F 08/09 09:58
噓 bernicellu: 鬼島土地,已經被財團聯手藍.綠政客稿完了,現在腦筋動90F 08/09 09:58
→ GimO: 不懂為什麼為了少數反核人士搞到國家能源政策像是走鋼索。91F 08/09 09:58
→ H264: 事實證明 政黨真正的財產不是有形資產 而是無形的是民意支持92F 08/09 09:58
噓 frankochris: 還不就是怕電價被台電壓低沒搞頭
所以先剷除台電這最大對手93F 08/09 09:59
→ bernicellu: 到電業來了,人民的公平正義和生活幸福在哪裡?96F 08/09 10:00
噓 iphyf: 真的是鬼話連篇!聽不下去了!98F 08/09 10:01
→ GimO: 支持放大絕說電價漲也跟電業法無關了,反正一定漲,但是告訴你無關唷。99F 08/09 10:01
噓 bernicellu: 土地已經被財團聯手藍.綠政客搞完了,土地貴,房價就貴財團把持資本市場,薪資低,然後現在民生必需品的電價又要開始內情不單純,看起來,做人就練習投胎技術就好了103F 08/09 10:04
→ Jason0813: 成本一樣價格不準漲 當財團白痴做虧本生意?106F 08/09 10:05
噓 skycloudtw: 草擬碼的,反正電價一定漲,但我們還是要硬幹就對惹!!107F 08/09 10:06
→ bernicellu: 富者愈富,貧者愈貧,勞工就是爆肝窮忙族阿,不公平競爭反正,台灣哪個政和財團保持距離,不是財友友,我就挺拉108F 08/09 10:06
推 Jason0813: 蔡英文的用人眼光 目前看來跟馬英九一樣爛
老愛用些講鬼話的官員 硬要洗腦民眾110F 08/09 10:08
噓 bernicellu: 台灣哪個政黨和財團保持距離,目前看來綠社盟較有可能不是小英用人錯誤,空心冷血女,就是綠色財友友代理人一個總痛,旁邊財友友非富即貴,當選後就不接見勞工惹林汪只是車手,一天六萬塊餐費太低,六十萬才尊爵不凡112F 08/09 10:09
噓 wind0710: 你敢為你說的話背書,如果不實?負無限賠錢責任嗎?116F 08/09 10:14
噓 gn0369258: 開放電業自由化給財團經營電廠,提升電廠發電效率,就不會缺電?119F 08/09 10:17
噓 bernicellu: 奉勸林汪車手和財團空心人士擱置此案,和人民作對下場121F 08/09 10:17
→ bernicellu: 抬頭一看,kmt就是你們的未來,頂多讓你們爽四年123F 08/09 10:18
噓 junkol: 錯誤政策比貪污可怕,靈犬下台,白賊英票還來124F 08/09 10:18
噓 DaGarn: 就怕綠社盟裡面一堆左膠126F 08/09 10:24
噓 m21423: 電廠賣光了 是要怎麼玩127F 08/09 10:27
噓 jesskin: 台灣年輕人的未來要被搞掉了###128F 08/09 10:31
噓 renii: 每一句都應該應該,全世界民營化都漲,就台灣dpp最強最聰明,財團乖乖吃素129F 08/09 10:33
噓 daniel3658: 電價若上漲與電業法無關 那比Z>B還屌 是有利無弊啊!131F 08/09 10:38
噓 coolda: 沒有規定賣電不得買電 都是假的 最好賺的買空賣空來了
光買台電的電來賣就賺爆了132F 08/09 10:45
噓 SoMnUs: 先推責任了,漲價不關資進黨的事哈哈笑死人134F 08/09 10:47
推 morichi: 被土條說中了阿,講一堆連自己都不信的鬼話
別只會講木栓喔,一切都有資方英授意的135F 08/09 10:56
蔡英文:不領18趴 無力捐公益 | 蘋果日報
【綜合報導】身陷領取18趴優存利率風暴的民進黨主席蔡英文,昨首度站上火線說明,蔡強調不該以泛道德概念去質疑誰有領,而應聚焦在制度改革。她表示,過去將18趴利息捐做公益,但不再領取18趴後,較沒能力捐給社會機構了。 ...
→ bernicellu: 趴,又說沒十八趴不捐錢,假掰又跳針..貴dpp是沒人了嗎同為女性,呂后人格還比較高尚,不搞派系,不親財團..139F 08/09 11:05
噓 fsac3: 幹,護航惡法三小,垃圾資進黨141F 08/09 11:09
噓 gn0369258: 幹,當台灣每個家庭都吹得起一度七元的冷氣?142F 08/09 11:21
噓 abram: 幹你X的 詭辯會騙得到我的票才有鬼!143F 08/09 11:32
噓 oldTim: "若電價上漲和電業法無關"第一條就在打預防針了
看這篇發言,行政院的計畫裡面電價上漲的可能性很大145F 08/09 11:46
推 dogdudu: 明顯一下,要不要立個法不准和中國買媒,距離近運費低,加上親中財團,我看距離賣台統一那天也不遠了.147F 08/09 11:54
噓 ghostforever: 狗屁連篇
是阿 都會漲 但你搞出一個疊床架屋成本層層疊加的機制還輕描淡寫說漲跟這無關 根本垃圾149F 08/09 12:08
噓 s811233: 快把「電業法」像油電雙漲一樣畫成港漫招式啊153F 08/09 12:19
噓 znck: 跟當年開放王老先生賣汽油 中油就會降價 有87%像154F 08/09 12:22
噓 hkai: 能睜眼說瞎話,真不簡單155F 08/09 12:26
噓 GIDEAN: 天地良心。您說謊害人晚上睡得著嗎156F 08/09 12:30
推 hihi29: 林全這垃圾157F 08/09 12:31
噓 milleniue: 台灣真的會被689害死,選了個膿包上來XD158F 08/09 12:36
噓 buddar: 那何必自由化?159F 08/09 12:37
噓 ubcs: 幹你媽的林犬上台有說過人話嗎? 幹你dpp政府都用這種屎貨160F 08/09 13:57
推 symeng: 木栓能木栓能不能161F 08/09 15:14
推 skizard: 通常命中缺什麼,名字就叫什麼...叫全能的...嗯162F 08/09 15:23
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