看板 Gossiping作者 Anddyliu (安滴滴)標題 Re: [新聞] 川普4度對台軍售 國務院回應中國：一中政時間 Wed Jul 10 12:25:19 2019
美國軍售制度懶人包
內文來源：
Tripitz's Military Tea Party 北歐女王花茶會
根據美國法律，軍售被視為一種「安全合作活動」，美國政府不得藉由軍售獲取或損失利
潤。而相對的，既然要求不得損失利潤，整個軍售案從開始到結束的活動中產生的支出，
都必須由購買者承擔；而如果購買者單方面取消採購，也必須承擔一切先前的費用。
“軍售被美方視為「安全合作活動」，美國政府不得藉由軍售獲取或損失利潤。”
美國軍售分為兩種形式：對外軍售（FMS） 與直接商業銷售（DCS），至於對外軍售底下
還有租貸形式，以及利用國外軍事援助款項付款的分支，不過這裡先略過不談，純看採購
。
途徑一：美國政府當仲介，客戶只跟仲介談
對外軍售是由美國政府當中介者，客戶全程只向美國政府商談。為了維持原則、不讓美國
政府在軍火外銷中收到或損失利潤，根據2018年更新法規，美國政府固定從2012年之後的
軍售案中，收取總價的3.2%作為行政費，比如一筆10萬美元的對外軍售採購案，美國政府
就會收取3,200美元當行政費；
同時，另收取總價的1.2%作為合同管理服務費（CAS），視合約內容的存儲、運輸、後勤
支持等周邊支出，也有各自比例的附加費用。
除此之外，美國法律允許政府透過對外軍售附加費用，回收某些採購產品（非經常性研發
成本超過5千萬美元，或總生產成本超過2億美元）的研發成本。但上述所有附加費用可視
情況予以免除，比如當採購者是諸如日本、以色列、澳大利亞等「忠誠盟友」時，或者當
判斷這種收費可能導致銷售案受影響時，或美國國防部已經透過先前的共同採購、達到壓
低採購價（見下文）的利益時，可同樣基於不受損不獲益原則，予以免除部分費用。
在對外軍售採購中，美國政府負責和廠商訂購、談判等一切事務，通常對外軍售的東西，
會和美軍自用的訂單一起下給廠商，如此可以利用規模經濟降低單位成本、並提高議價優
勢；同時，美國政府會一併處理好後續採購與出口許可、維修、人員培訓、文件翻譯、備
件採購、後勤支持時限等項目。對外軍售採購的東西不見得是美軍現役產品，可能是已經
退役的、也可能是美軍現未裝備的，但法律規定，只要在對外軍售下採購的任何產品，美
國國防部就有義務提供相應支持、以維持可用性。
美國國防部轄下的國防安全合作局（DSCA），是對外軍售核心單位
https://i.imgur.com/BnjkXeg.jpg
美國對外軍售，是一連串複雜但步驟固定的程序：客戶向美國政府提交沒有固定表格或形
式的需求申請表（Letter of Request，LOR），因此可指定單一廠商、亦可開放多家廠商
競標。同時，需求申請表不見得是立即的採購申請，可能只是報價詢問，這時美國政府會
提供採購價位和可購得性（Pricing and Availability，P&A）訊息；如果採購方在需求
申請表中已確定或認可P&A的訊息並採購，隨後美國國防部會準備訂購確認信（Letter of
Offer and Acceptance，LOA）。
訂購確認信主要是提供採購者對外軍售的全部項目與報價，還有相應規定與限制；但訂購
確認信的價格，不見得反應最終交易價格與細部項目，美國政府依舊基於不獲益不受損的
原則，視後續的非預期支出修改合約價位，比如法規規定，如果非可收回一次性工程費用
（recoverable nonrecurring costs，利用現成平台修改為只適用單一客戶產品的費用）
開發過程中產生的非經常性費超支，且此客戶的一次性工程費用超過5千萬美元時，採購
者必須支付超支的費用；同時，訂購確認信通常涵蓋美國國防部認為採購方需要的配件等
項目，但如果採購方不需要，也可再做修改。訂購確認信準備好後，需要先通過國務院審
查，如果金額達到上限、就會進一步讓國會再次審查，獲得國會許可後提交給採購方簽署
確認，然後國防部的採購程序才會正式啟動。
需注意的是，根據法規，美國有權在特定情形下中斷、甚至終止對外軍售，這些情況包含
軍火被轉售未受認可的第三方，或者美國機密技術遭盜用。
途徑二：客戶直接向廠商採購，美方僅派員參與交易
直接商業銷售則是購買者直接向廠商談判與採購，美國政府僅有負責提供出口許可證的「
國務院國防貿易控制辦公室」參與交易，相對的，也就別指望直接商業銷售能繞過美國武
器銷售限制。直接商業銷售的優勢在於：採購方可直接與廠商議價，可繞過美國政府很多
官方採購程序（特別是考慮到一堆政府部門的審核過程），且可能更適合採購美國國防部
沒有或快要沒有的產品。不過，買到產品之後，後勤維修可能就比較難保障了。
雖然很難說哪種軍售途徑必然比較好，那怕是對美國軍火商來說也是如此；比如乍看之下
，直接商業銷售方便得多，但也有採購方違約或延遲/拒付款項後，很難走正規國際法律
或外交管道解決的風險在。不過整體來說，由於價格等優勢，對外軍售仍舊是大多國家更
歡迎的選項（這是洛克希德馬丁官網的原文，從官網介紹來看，該公司似乎也更推薦對外
軍售，不過我不確定其他廠商是不是也這樣想），因為通常在報價、採購項目管理、相關
行政風險與負擔，都會由美國政府搞定。
由於價格等優勢，對外軍售仍舊是大多國家向美採購時更歡迎的選項。
原則上，客戶的單一採購案不能以對外軍售和直接商業銷售兩者同步進行；美國法律規定
，採購者如果不滿意對外軍售報價、可以接著申請直接商業銷售，但必須先主動放棄前者
的需求申請表。如果已經進入提交訂購確認信的階段，則該信件將有被取消的可能；反過
來說，如果是採購方先走直接商業銷售再走對外軍售，則直接商業銷售的訂單必須先取消
。至於某些複雜設備採購，如有必要可拆分成數個細項、視為不同採購案，而不受兩者不
得同步進行的限制，比如飛機採購案，常常是用對外軍售買下航空電子設備，並用直接商
業銷售買到機身，然後在對外軍售之下完成整合。
原則上，客戶的單一採購案不能以對外軍售和直接商業銷售兩者同步進行。
而必須另外提及的是，對外軍售底下的美國政府過剩國防物資（EDA）銷售。過剩國防物
資銷售的價格，限制在原始採購費的5％至50％之間，比如一艘船隻、20年前美軍採購時
報價100萬美元，如今以EDA銷售，則報價必須介於5萬至50萬美元之間。
同時，運輸、維修、翻新等費用需由採購者承擔（悍馬車、UH-1、AH-1三種設備例外，因
美國在移交前會主動翻修，但美國總統和採購者有權放棄相關翻修）；且在特定條件下（
對象是開發中國家，且重量不超過5萬磅等），美國政府會資助運費。
在特定條件下，美國政府會資助對外軍售的運費。
這些具體規定，只是美國對外軍售的冰山一角，軍售帶給美國的經濟利益，遠不如盟友維
繫、區域影響力擴張、國際情勢干預等無形效益來的大，因此美國政府為了保證軍售對美
國的整體利益，有非常詳實且複雜的規定；但相對的，外人看美國軍售幾乎就是在看熱鬧
，畢竟非直接參與者不可能搞得清楚一項軍售案到底包含些什麼，公告頂多告知主要項目
和大型備件/彈藥的型號和數量，不會連那些雜七雜八的保固、後勤培訓甚至運費、CAS等
費用全部列出。
有時候美國會負責運費
就是免郵啦！
※ 引述《ohohohya (安安你好我草泥馬)》之銘言：
: 1.媒體來源:
: 新頭殼
: 2.記者署名
: 新頭殼newtalk | 洪翠蓮 綜合報導
: 發布 2019.07.10 | 08:36
: 3.完整新聞標題:
: 川普4度對台軍售 國務院回應中國：一中政策沒變呀
: 4.完整新聞內文:
: 美國國務院8日宣布批准2項對台軍售案，包括108輛M1A2T艾布蘭主力戰車（Abrams）、
25
: 0枚可攜式刺針防空飛彈（Stinger）及相關設備，約22億美元，引起中國跳腳。中國外
交
: 部耿爽表示，中方敦促美方恪守「一個中國」原則，與中美三個聯合公報規定；而美國
務
: 院發言人歐塔加斯（Morgan Ortagus）回應，軍售是遵守《台灣關係法》規定，美方一
中
: 政策不變。
: 總統蔡英文出訪加勒比海友邦海地、聖克里斯多福及尼維斯、聖文森、聖露西亞的12天
「
: 自由民主永續」之旅，預定過境美國2次，各停留2晚。在出訪前夕，美國宣布批准對台
軍
: 售，是該國總統川普（Donald Trump）任內第4度對台軍售，《紐約時報》報導，此舉
是
: 華府展現對台的支持，但可能讓美中關係進一步惡化。
: 中方不但有官方的耿爽重砲抨擊，還有官媒《環球時報》扯「流氓要保護費」，大罵美
國
: 。耿爽指北京已向美方提出嚴正交涉，要求美方「恪守一個中國原則與中美三個聯合公
報
: 規定」。
: 不過，美國務院發言人歐塔加斯在例行記者會上回應，美方對台軍售，是遵守《台灣關
係
: 法》規定，法律要求美方須協助台灣維持自我防衛能力，更是為了促進台海兩岸與區域
和
: 平及穩定。她表示，美方長期以來基於「美中三公報」與《台灣關係法》的「一中政策
」
: 不變。
: 5.完整新聞連結 (或短網址):
: https://newtalk.tw/news/view/2019-07-10/270633
: 6.備註:
: 你的一中原則不是我的一中原則
: 中國想對米國玩92共4那套是沒用的
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Re: [新聞] 川普4度對台軍售 國務院回應中國：一中政
07-10 12:25 Anddyliu.
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→ soria: 自己運來就免郵惹2F 42.72.71.156 台灣 07/10 12:27
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→ andytaso: 也好啦 至少還含運4F 223.137.3.155 台灣 07/10 12:29
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推 whereru: 免運費 買了買了6F 111.71.83.36 台灣 07/10 12:31
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推 a55184: 這樣柯文哲又要替中國抱不平了11F 39.12.106.153 台灣 07/10 12:32
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推 yes5566: 美國阿爸就是棒棒13F 223.140.68.18 台灣 07/10 12:37
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推 mildseven: 買夠多免運的概念27F 180.217.70.204 台灣 07/10 12:44
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推 umo0721: 軍盲太多了31F 111.71.105.199 台灣 07/10 12:46
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→ iqeqicq: 美國對台軍售走台灣關係法，屬國內事務而非走正規國際外交途徑或聯合防禦條約45F 60.248.176.103 台灣 07/10 12:57
推 frozenmoon: 包郵免運47F 222.254.92.174 越南 07/10 12:58
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因歐盟迫於中東國家壓力，對以武器禁運48F 60.248.176.103 台灣 07/10 12:58
推 WeGoYuSheng: 免運XDDDDD50F 49.217.108.65 台灣 07/10 12:59
→ iqeqicq: 目前只有美國敢唯一公開軍援以色列
日本竟然可以從瑞典進口潛艦AIP引擎51F 60.248.176.103 台灣 07/10 13:00
推 alonso18: 給賣家好評 讚53F 220.135.36.249 台灣 07/10 13:05
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推 killing06: 氣死柯糞XD79F 49.217.141.108 台灣 07/10 13:23
推 night957: 放核彈在鬼島然後美國帝軍看守不就好了胖虎敢侵略嗎?81F 27.242.42.2 台灣 07/10 13:24
推 tom50512: 我們算開發中國家嗎？不是已開發？83F 223.138.221.232 台灣 07/10 13:25
推 Rex729: 怎麼沒24h到貨 不會從pchome訂嗎？84F 36.233.83.230 台灣 07/10 13:26
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推 xup6lin: 專業 推88F 114.36.233.3 台灣 07/10 13:30
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推 Cordierite: 免運XD90F 114.40.32.145 台灣 07/10 13:39
推 bigbark: 台美友好 小英真的做得很好91F 39.12.193.220 台灣 07/10 13:39
推 MW1220: 幹 這專業文 長知識給推92F 42.73.6.245 台灣 07/10 13:39
推 tcboy: 柯韓粉又躲起來了94F 49.216.17.185 台灣 07/10 13:40
推 fjyang: 一堆低能英糞智障95F 59.120.43.66 台灣 07/10 13:40
推 ulamong: 推96F 123.193.116.250 台灣 07/10 13:43
推 tcancer: 美國會強大真的很有一套97F 118.163.215.121 台灣 07/10 13:44
噓 philip0705: 小雞粉表示不想自費買扁鑽98F 180.217.226.65 台灣 07/10 13:46
推 faxy: !99F 36.232.229.108 台灣 07/10 13:49
推 Playlemon: 推推。100F 211.75.238.193 台灣 07/10 13:50
推 tomlee1130: 可以面交嗎++101F 223.137.129.3 台灣 07/10 13:52
推 Afro5566: 除了免運 有24H到貨服務嗎?102F 60.250.246.49 台灣 07/10 13:54
推 albert22: 太神拉103F 114.47.208.138 台灣 07/10 13:57
→ bookworm: 親給個好評104F 111.241.1.42 台灣 07/10 13:57
推 omg6999: 免運耶 多買一點好了105F 223.140.204.112 台灣 07/10 14:06
推 sodes: 值得推薦的好賣家(按下評語)106F 114.136.117.146 台灣 07/10 14:07
推 citume: 台棒棒107F 49.218.17.242 台灣 07/10 14:10
推 oewuhe: 小英好棒108F 101.15.154.179 台灣 07/10 14:11
推 Tung2463: 推110F 101.9.73.153 台灣 07/10 14:23
推 senma: 親，滿額免運費
親，滿額包郵112F 114.136.18.187 台灣 07/10 14:42
推 ezlifee1140: 幹免運耶，優質賣家115F 180.204.163.90 台灣 07/10 14:57
推 sjier: 免運很可以116F 49.216.199.190 台灣 07/10 14:58
推 stareyed: 你確定沒有核彈，搞不好晣產在台灣放了幾顆117F 39.9.162.104 台灣 07/10 14:59
推 shunchao:119F 125.227.8.176 台灣 07/10 15:17
→ akway: 推120F 114.43.80.127 台灣 07/10 15:17
推 jokopa: 免運！？還不買爆他121F 223.137.213.82 台灣 07/10 15:32
推 liudwan: 推122F 39.8.173.175 台灣 07/10 15:33
推 gogoro8: 好文，長見聞了123F 42.73.240.123 台灣 07/10 15:37
推 domon0525: 免運讚XDDD124F 114.35.232.140 台灣 07/10 15:54
推 rafaj: 推 買~~都買~~125F 101.13.81.162 台灣 07/10 16:23
推 a904472000: 免運費真佛心126F 223.138.187.142 台灣 07/10 17:43
推 stw0975: 推127F 114.40.144.102 台灣 07/10 19:00
噓 SIRO5566: 不得獲取利潤這種屁話你也信128F 117.19.227.251 台灣 07/10 20:36
推 hemmelige: 還是有垃圾支那腦在鬧XD 看你的A片去吧129F 1.167.52.207 台灣 07/10 20:41
推 atwin0613: 推推130F 101.12.153.107 台灣 07/10 21:22
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