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自己打完都覺得太長了...

先說結論:

#法律不能形同具文，內政部應依法律授權訂定計算公式。

#苗博雅議員對自償性的理解應有誤，說明見下文。

#支持公共建設高自償性，非營利基金自負盈虧，永續經營。

編輯文章，若誤刪推噓文請海涵。
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對於行政怠惰，導致法律形同具文的情況，

沒想到還有不少人不以為意。

法律授權的行政規則，授權明確性原則，

應該是行政法的基本精神吧。
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明倫社會住宅被批評得很慘，除了租金之外，

還有一項是自償性設定100%。

今天柯文哲拍板定案100%，當然需要負政治責任，

但是自償性多少，確實是可以討論。

例如今天多家媒體報導，高雄市副市長林欽榮表示，

高雄的亞灣區社宅有20年非自償性補助，

他曾與花敬群當面協商，由國家幫忙負擔。

換言之，高雄市社宅的自償率多少不確定，

至少可以肯定絕對不是100%，

非自償部分應該是仰賴中央政府的補助，

補助20年...嗯。
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其次，台北市議員苗博雅也對自償性提出見解:
https://www.youtube.com/watch?v=YjSd8AxMJWg&t=781s

15分12秒

#陳信聰:

請問如果說台北市政府直接講，我不需要自償率，

我這個錢就是要拿來照顧那些需要被照顧的人。

所以明倫社宅，我這樣講，

它不是四萬塊，它就是一萬塊，

那些需要的人才進得去，然後虧的一蹋糊塗。

台北市議會能接受嗎?


#苗博雅:

我覺得是這樣，

社會住宅如果它是一個社會政策的話，

社會政策的自償率從零到百分之百都有。

今天市府設定社宅他要百分之百，

可是我就要問問題了，

柯文哲發敬老卡，

一個老人一年有五千多點，

一個月有四百八十點，

請問這個自償率是多少? 零!

你全部出去後沒有一塊錢回來。

所以他在有些社會政策上自償率可以零，

但是社會住宅自償率非得要百分之百，

我覺得這個論述的責任在市府。


#陳信聰:

也許台北市政府一覺醒來發現說，之前做的不對，

明倫社宅三房型的我就降為一萬，

而且只讓那些真正需要被照顧的人來住，

您不會反對?


#苗博雅:

對我來說，我不會。

如果今天經過計算後，

這個財政確實是我們可以負擔的，

我不需要去反對這樣所謂對最弱勢有利的政策。
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首先，有一點要澄清，自償性不是這樣解釋的。

參照行政院主計總處:

自償性公共建設預算制度實施方案
https://i.imgur.com/aS0ISTU.png
https://i.imgur.com/Rl1gap7.png



與自償性毫無關係，這些都是例行性的預算。

其次，自償性公共建設本來就可以向使用者收取代償，

以供全部或部分償付其原投資成本。

是故，自償性設定的高低，依法行政機關可以裁量，

然而今天遭到非議，北市府確實該把標準明訂出來。
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再者，有人提到訂定公式未顧及南北差距，

然而2020年11月26日，

花敬群在財政委員會接受質詢提到，

社會住宅租金的計算方式，

法令文字叫做低於市價，社會住宅用市場價格打八折。

吳秉叡立委問台北明倫社宅租金要四萬，

這是打八折的價格?

花敬群回答，當地行情差不多就是這樣。

可以用以下標題google，證明我有所本:

"北市社會住宅租金4萬挨轟 內政部:已用市價打8折"

之所以舉這段對話是要說明，

倘若內政部依住宅法授權設定公式，

其公式內的參數，當然會考慮當地行情，

不至於發生高雄社宅租金與台北社宅租金相當之情形。
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最後，我個人是認為公共建設的自償率要高，

以確保其營運之非營利基金得以永續經營、自負盈虧。

按自償性公共建設預算制度實施方案之第六點:
https://i.imgur.com/MDxkP7T.png

公共建設自償性需考慮成本效益評估、風險管理、

共享精神、受益者付費原則、財務策略多元等。


畢竟企業精神、績效管理已經是自1980年至今的主流，

英國柴契爾夫人、美國柯林頓都奉為圭臬。

縱使近期新公共管理，或稱新治理、新右派備受批評，

仍不動搖它在現行公共行政中的領導地位。

畢竟公共政策有兩大影響因素，內部與外部:

內部因素即首長個人的舉措，

今天他青睞甲案就多編點預算，

明天他討厭乙案就少編點預算。

外部因素即政經情勢的變化，

長期性公共建設可能會因國外局勢、重大疫情等，

導致政府預算短少，無法持續經營或排擠效應。

這些不安定的因素，為政者本該盡可能排除，

確保國家公共建設得以踏在穩健持續的路途上，

不輕易地改弦易張、或人亡政息。

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我們社會如此可恥，而我的國家滿是傷痛。

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