青平台基金會今日（31日）公布「國人婚育意願大調查」，結果顯示高達8成民眾認為，
「收入太低」及「房價太高」讓人對結婚生子卻步，另超過9成受訪者認為，提供友善育
兒環境，如普及且費用可負擔的托育服務、給家長工時及工作地點彈性、延長托育服務時
間、提供家長「喘息服務」（如臨時托育等），皆有助於提高生育意願。

根據內政部今年初公布的2021年人口調查，台灣去年出生數及結婚率雙雙創下歷史新低，
2021年全年新生兒僅15萬3820人，比前一年度減少近1.5萬人，台灣更是連續2年出現死亡
人數超越新生兒人數的「人口負成長」現象，被視為「國安危機」。

此外未婚受訪者則有超過7成5（約77%）表態沒有生（再生）小孩打，未婚受訪者中，有
結婚打算跟沒有結婚打算各占約一半，不過結婚意願男女有別，女性未婚受訪者有27%「
沒打算結婚」，男性未婚受訪者有21%「沒打算結婚」，顯見女性未婚受訪者對於投入婚
姻有更多顧慮。

針對台灣結婚率偏低的可能歸因，有87%受訪者同意「現在年輕人不想結婚，是因為收入
太低」；83%受訪者同意「房價太高買不起房子，會讓人不想結婚」；63%受訪者同意「工
作時間過長或是工時沒有彈性，會讓人不想結婚」。

針對台灣生育率偏低的可能歸因，有92%受訪者同意「現在年輕人不想生小孩，是因為收
入太低」；85%受訪者同意「房價太高買不起房子，會讓人不想生小孩」；76%受訪者同意
「工作時間太長或工時沒有彈性，會讓人不想生小孩」。綜合來看，「低薪、高房價、長
工時」，普遍被認為是影響國人結婚及生育意願的關鍵因素。

若進一步分析兩性觀念差異，可發現受訪者對婚育意願的看法，受傳統「男主外、女主內
」價值觀影響，男性受訪者普遍比女性受訪者更在意「收入、房價」等經濟因素的影響。
回答同意「收入太低會讓人不想結婚」以及「房價太高會讓人不想生小孩」的受訪者中，
男性受訪者回答「非常同意」的比率，皆比女性受訪者高出5%以上。

相較之下，女性受訪者更重視工作與家庭能否兼顧，因此在「工時過長或工時沒彈性，會
讓人不想生小孩」、「結婚會對工作或事業發展有不利影響，讓人不想結婚」這兩個題項
上，女性受訪者回覆同意的比率，比男性受訪者多出10%以上。這反映台灣傳統社會中，
家務工作、照顧小孩多被認為是女性的責任，因此女性更重視婚姻、生養小孩跟工作之間
的相容性，以及職涯發展與生活自由度的問題。

值得關注的是，本次調查也發現，有約76%受訪者認為「不想結婚與其他原因沒有關係，
單純是個人選擇」，另有約70%受訪者認為「生不生小孩與其他原因沒有關係，單純是個
人選擇」，顯見不少受訪者對結婚及生育議題呈現複雜的心理狀態，這些青壯年國人既感
受到社會結構因素的壓力，但同時又把低結婚率、低生育率現狀理解為「個人人生的選擇
」，強調個人擁有選擇的主體性。

青平台諮詢委員、彭婉如文教基金會執行長王兆慶表示，若要對症下藥，必須進一步分析
本次調查中對「收入太低」的認知，剖析背後的社會結構及個人心理因素，提出相應對策
。他指出，受訪者所認知的「收入」，並非僅是絕對薪資收入多寡，而是投射出「3感」
，包括對婚育支出太過龐大的不安全感、感受薪資報酬分配不均的相對剝奪感，以及期望
向上提升但無法實現的無力感。因此要提升生育率，需要與擴大公共服務支持體系、改善
青年勞動條件、技能訓練、職涯成長等措施一併考量。

王兆慶表示，聯合國倡議打造讓父母雙方可以「雙薪（雙就業）」加「雙照顧」的友善環
境，以解決低生育率問題，這在德國已有成功經驗。由父母共同承擔賺錢及照顧責任，並
由國家負責建構普及化的托育服務體系，透過普及化的托育釋放女性勞動力，同時鼓勵男
性分擔照顧孩子責任，將有助於提高送托率，進而提升生育率，台灣可以繼續朝此方向努
力。

青平台永續民主研究中心總監吳啓禎指出，鑑於台灣少子女化及老化速度驚人，永續民主
研究中心主張，政府政策措施應採取兩軸線，第一是盡可能打造「友善婚育環境」，加大
國家對於育兒及兒童教育的支持力道，育兒責任由雙親與國家共同承擔，並提供家長更彈
性化的工時及工作場所安排。第二為提供普及、優質的長照服務，提高青年世代步入婚姻
及家庭的意願。台灣應該借鏡北歐經驗，由國家與社會共同建構強大的公共支持體系，提
升「社會暖實力」，支持每個人擁有自我實現的自由，當國民幸福感提高，便有助於提高
生育意願，讓年輕人敢生、願意生。

本次「國人婚育意願大調查」，是由青平台基金會永續民主研究中心委託英菲斯特數位科
技公司，於2021年12月27日至2022年1月17日，針對20歲至49歲民眾進行住宅電話抽樣調
查。總調查份數為1075份，在95%的信心水準下，正負誤差為3%以內。