根據日前公布的國防部預算書，明年志願役官士兵預算員額，將比今年劇減5187人，形同減
少近10個營的志願役人力；減少員額99％是基層士官長、士官與士兵，對我國軍戰力將造成
極大影響。此消息一經公布，讓人不禁要問，我們的募兵制是否出了問題？是甚麼原因造成
軍兵力會有如此大的缺額？在民進黨政府「抗中保台」口號下，要如何因應未來極可能爆發
戰爭的危機？

國家政策研究基金會副研究員揭仲博士精算指出，在減少的基層兵力之中，士官長將從今年
的1萬4600人，降為1萬4300人；士官從今年的7萬5201人，降為7萬3600人；士兵則從今年的
4萬4911人，降為4萬1670人，合計共減少5142人，使明年國軍主戰部隊的可用人力明顯下滑
。

募兵制是在兩岸關係改善情況之下，逐漸邁向以招募為主的重大決策，也是頗受年青人歡迎
的制度。募兵制是在2003年於立法院通過「志願士兵服役條例修正案」，正式確立以志願役
為主，義務役為輔的制度。然而由於募兵數量不足，致使預定在2013年達到全志願役的目標
跳票；其後自2018年開始實施的4個月軍事訓練義務役，亦因兵源不足而自明年起恢復1年制
軍事訓練役，根據國防部公布的資料，目前志願役薪資，初入伍的二等兵薪資為35320元、
一等兵37040元、上等兵38770元。在東沙服役的加給是12000元、南沙20000元；另外在馬祖
、澎湖、金門外島服役，也有7700元至9790元不等的加給；戰鬥單位還額外有加給3000至50
00元。這樣的待遇雖然遭受批評，認為必須提高，但若與國內長年普遍的低薪資相比並不算
差。

基層兵力不足，不僅是招不到志願役士兵，就連培養士官幹部的搖籃-陸軍專科學校，去年
新生報到率創史上最低，預定招新生800人，新生報到人數僅200多人。其後還是陸軍司令部
祭出「回流教育」優惠，改以多元管道鼓勵現役士官、兵轉校就讀，始稍解學生不足的窘境
。此外，訓練軍官的陸軍官校，據聞也有招生不足及入伍期間多人退訓的情況。

 猶記得曾看到我三軍官校招生廣告，其內容是一群樂團在軍校大門口拍攝的MV，但見男女
軍校生有些手持樂器、有些手足舞蹈地歡唱；對比美國西點軍校招募新生及大陸解放軍募兵
影片，充滿戰鬥氣息及異常辛苦的訓練，讓我們這些軍校畢業的學長們瞠目結舌、搖頭不已
；軍校招生落得猶如歌舞團表演，真的是出了嚴重問題。

 一位署名黃柏彰的學者，曾於2020年2月在國際著名的美國《外交政策》（Foreign Polic
y）雜誌，發表一篇題為「無兵可用、有兵誤用的台灣國軍，如何抗中保台」文章，強調儘
管台灣不斷地花大錢向美國購買大量武器和軍事裝備，事實是台灣軍隊的第一線實戰部隊嚴
重缺人、而且整個國軍的後備動員系統不佳。此一直指問題核心的評論雖卻遭民進黨撻伐，
認為不該在洋人面前「滅自己的威風」。

近幾年以來，軍校招生與募兵情況不佳，固然與少子化有關，但也和兩岸關係日趨惡劣，極
可能爆發戰爭的影響有莫大關係。也難怪馬英九於去年底九合一選舉時，在其臉書提出的警
告，「票投民進黨、青年上戰場」，對民進黨敗選的確產生了影響。