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看板 HatePolitics
作者 標題 [轉錄] 黃國昌-讓中天換照，回歸法律與專業的判
時間 Sun Oct 25 12:58:59 2020
1.轉錄標題︰
讓中天換照，回歸法律與專業的判斷
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讓中天換照，回歸法律與專業的判斷
從2012年的「反旺中」，到2019年的「反紅媒」，對於蔡衍明控制的旺旺中時，我的看法
一向清楚，立場也從未改變。
也因此，對於中天新聞是否應該許可換照的議題，我本不想多說什麼。許多該說的，過去
8年，台灣的公民社會與新聞傳播學者都已經說了。
但是，看到最近中天新聞與中國國民黨不斷炒作一些似是而非的言論，為了避免重蹈2014
年時換照審查時的放水覆轍，讓公民社會的努力再次功虧一簣，對於這些刻意混淆的謬論
，有必要予以駁斥澄清。
年時換照審查時的放水覆轍，讓公民社會的努力再次功虧一簣，對於這些刻意混淆的謬論
，有必要予以駁斥澄清。
首先，先從馬英九前總統的嚴重誤導說起。
日前，馬英九公開在臉書上，指稱政府打算對於中天新聞「撤照」（撤銷執照）。這是完
全悖於事實的錯誤陳述。
此次NCC必須作出的決定，係是否許可中天新聞「換照」，而非「撤照」。
作為法律人，馬英九不應該離譜到不瞭解兩者間的鉅大差別。
具體而言：
對於電視執照，廣電三法明定的制度，是「定期執照」，而非「萬年執照」。以中天
新聞台所適用的《衛星廣播電視法》而言，第11條明定：「執照有效期間為六年」。
《衛星廣播電視法》從未採取「保證換證」制度，NCC向來採取的管制立場為「換照
視同新設」。對於所有的衛星廣播電視，均適用同一套法律管制基準。
新聞台所適用的《衛星廣播電視法》而言，第11條明定：「執照有效期間為六年」。
《衛星廣播電視法》從未採取「保證換證」制度，NCC向來採取的管制立場為「換照
視同新設」。對於所有的衛星廣播電視，均適用同一套法律管制基準。
是否許可換照，在《衛星廣播電視法》第18條及所授權制定的《衛星廣播電視事業及
境外衛星廣播電視事業換照審查辦法》（以下簡稱《換照審查辦法》），定有明文規範。
法規明定的審查基準：
法規明定的審查基準：
《換照審查辦法》第10條規定，審查評分（過去營運表現40分；未來營運計畫60分）
合計低於60分者，為不合格，法規明定「『應』不予許可」。
此外，同條也規定：申請案件有違反《衛星廣播電視法》第10條第1項第3款之情形者
（「申請人之營運計畫有違反法律強制或禁止規定之虞或對國家安全、產業整體發展、公
共秩序或善良風俗有不利影響」），「應附具理由駁回申請」。
法規明定的審查程序：
初審：先由NCC召開「換照諮詢會議」審查，提供諮詢意見。
該「諮詢會議」設置諮詢委員9-11人，諮詢委員之組成包括：NCC代表二人、公民團
體代表3-4人、專家學者3-4人以及衛星廣播電視商業同業公會代表1人。
諮詢會議完成初審、作成決議之後，再由NCC委員會作成正式決議。
中天新聞台的換照申請
前次換照申請係在2014年。當時的NCC，違背多數審查委員「否決換照申請」的意見
，自行決定「以附加附款的方式許可換照」，嗣後引發公民社會的強力批判。
在前次換照申請通過之後，中天新聞執照期間為「2014.12.12~2020.12.11」。
在前次換照申請通過之後，中天新聞執照期間為「2014.12.12~2020.12.11」。
本次2020年的換照申請，「換照諮詢會議」已在今年8月21日之第142次會議，在10名
委員出席（但其中1名迴避），以「3人評分合格、6人評分不合格」。由於「不合格人數
」超過1/2，因此依法作成「否決中天新聞換照」之決議。
接下來的關注重點
本屆NCC七名委員，究竟係會尊重「換照諮詢會議」之決議，否決中天新聞換照；抑或會
推翻「換照諮詢會議」之決議，自行決定許可換照。
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有政治立場、持不同意見，在民主國家，從來不是問題；
關鍵在於：抱持特定立場的背後，是否符合事實？有無法律基礎？
承前所述，我國現行的廣電三法對於電視新聞頻道，所採取的是「定期執照」制度，而非
「萬年執照」制度。
「萬年執照」制度。
執照到期，是否應該許可換照，現行法規定有審查的基準與程序。
事實上，針對中天新聞換照，初審6位評分「不合格」的委員，全部都是外部的學者專家
與公民團體代表，沒有一個是NCC的官方代表。攤開這些外部委員過去的公共參與經歷，
要指控這些委員受民進黨政府控制，不僅是對這些委員的重大侮辱，更是完全搞不清楚狀
況。
與公民團體代表，沒有一個是NCC的官方代表。攤開這些外部委員過去的公共參與經歷，
要指控這些委員受民進黨政府控制，不僅是對這些委員的重大侮辱，更是完全搞不清楚狀
況。
當旺中傳媒的高階主管們，自己都背棄了新聞專業的基本要求，讓蔡衍明直接依個人好惡
下令新聞的取材及內容，讓中天新聞成為蔡衍明個人打壓異己的政治工具，這些人如何能
大言不慚地拿「新聞自由」當自身離譜行徑的擋箭牌？
下令新聞的取材及內容，讓中天新聞成為蔡衍明個人打壓異己的政治工具，這些人如何能
大言不慚地拿「新聞自由」當自身離譜行徑的擋箭牌？
如果連中天新聞如此離譜至極的表現，都能以「新聞自由」之名，不斷取得換照許可的「
Free Pass」，現行法的「定期執照制度」即完全崩潰，徹底淪為「萬年執照制度」。如
此一來，受到保障的，只有「既得利益」，而非「新聞自由」，更絕不是「閱聽人權益」
。
Free Pass」，現行法的「定期執照制度」即完全崩潰，徹底淪為「萬年執照制度」。如
此一來，受到保障的，只有「既得利益」，而非「新聞自由」，更絕不是「閱聽人權益」
。
讓中天換照，回歸法律與專業的判斷。這才是民主法治應有的本質。
4.附註、心得、想法︰
那些拿著新聞自由，喊著打壓言論自由的人可以洗洗睡了，還有那些依法行政的人也可以
7414，胡言亂語的人真的是很惡劣，至於某些人想酸言酸語的人就請自重! ㄏㄏ
把換照講成撤照，把依法行政講成沒有依法行政，惡質!
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推 : 對 是換照1F 10/25 13:01
→ : 綠共不意外2F 10/25 13:03
推 : 風向看完就不靜靜了3F 10/25 13:04
推 : 靠么 不都一樣嗎不能播嗎？4F 10/25 13:04
推 : 過失致死和謀殺一樣嗎？5F 10/25 13:06
推 : 阿不就小強跟藍營柯文哲在那邊帶風向6F 10/25 13:07
推 : 垃圾電視台關掉剛好7F 10/25 13:08
推 : 紅白藍共去吃屎8F 10/25 13:09
→ : 關鍵字ㄋ9F 10/25 13:10
→ : 違規太多次了，根本不怕罰錢，支持中天關台。10F 10/25 13:10
推 : 現在風向在關三立拉 回太慢11F 10/25 13:13
→ : 這篇釣書包而已 也沒講啥12F 10/25 13:14
→ : 4%5毛柯粉不是不懂 是帶風向13F 10/25 13:14
推 : 不給許可就能行政救濟囉14F 10/25 13:16
推 : 會給許可？？？？？15F 10/25 13:21
推 : 結果下面不知道是昌粉還是柯韓粉每個都在扯三立16F 10/25 13:21
推 : 清晰明白17F 10/25 13:22
推 : 因為撇開紅 不管是哪家新聞台 都是一樣的爛18F 10/25 13:23
推 : 柯韓粉繼續裝死 最噁的還各種意淫國昌...19F 10/25 13:23
推 : 測完風向了20F 10/25 13:23
推 : 這個就算是逆風向他也不可能跟啦，有講話就好21F 10/25 13:29
推 : 其實外部審核才是真正關不掉的原因22F 10/25 13:30
→ : 法律與專業 NCC做為一個主管機關 沒自己的法律跟專業嗎
→ : 法律與專業 NCC做為一個主管機關 沒自己的法律跟專業嗎
推 : 小綠不演了24F 10/25 13:34
推 : 最好中天這樣會關 我就等著看笑話！25F 10/25 13:41
噓 : 蒼白無力26F 10/25 13:42
推 : 講得好，不過，關了中天，綠營少了一大吹票提款機，27F 10/25 14:06
→ : 他們肯嗎？
→ : 他們肯嗎？
推 : 推，完整論述29F 10/25 14:09
→ : 是說這次國昌做的解說圖還蠻漂亮的
→ : 是說這次國昌做的解說圖還蠻漂亮的
推 : 推國昌老師，立院少了國昌咆哮真的是少了一味31F 10/25 14:41
推 : 論述清晰32F 10/25 14:53
噓 : 不予換照為假 綠共限制媒體自由為真33F 10/25 15:23
→ : 這樣叫掉書包 這篇給ddp寫大師就會說邏輯清晰了34F 10/25 15:24
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