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看板 Gossiping
作者 標題 [政治] 譯文：世衛無視台灣，世界付出代價
時間 Sun Apr 5 11:35:12 2020
[譯註]
前半段講台灣防疫，台灣人都很熟。後半段講到世衛組織在國際政治上的角色，原來哪裡都逃不掉政治，甚至是飲料售價與哺乳政策。不是說譚德賽不該罵，不過至少知道脈絡比較可以罵到痛點。
[網頁版］
https://reurl.cc/NjAqa6
文件背景介紹
[原文網址]
https://reurl.cc/20Z8da
The WHO Ignores Taiwan. The World Pays the Price. | The Nation
![[圖]]()
Taiwan was more prepared for the coronavirus than any other country, but the WHO puts politics first. ...
![[圖]](https://www.thenation.com/wp-content/uploads/2020/04/commuter-mask-getty.jpg)
[作者]
Wilfred Chan是紐約的作家和編輯，曾報導過《雨傘運動》以及其在香港曾擔任記者。
[期刊]
The Nation是美國最古老的連續出版的周刊雜誌，涵蓋了進步的政治和文化新聞，觀點和分析。它成立於1865年7月6日，是威廉· 勞埃德· 加里森（William Lloyd Garrison）的《解放者報》（The Liberator）的繼承者，《解放者報》是在批准《美國憲法》第十三項修正案後於1865年關閉的。
[標題]
WHO對台灣視而不見，舉世得付出代價
----台灣比其他任何國家都對冠狀病毒都準備得更好，但是世衛組織首重政治。
編註：The Nation相信幫助讀者貼近冠狀病毒危機的衝擊相關資訊是公眾服務的一種形式。據此，這個文章與我們冠狀病毒相關報導現在都免費。請訂閱*以支持我們的作者還有成員，祝健康。
*https://reurl.cc/8Go5ej[正文]
有個在中國東南海岸外的島國，他們的公衛主管機關洞見大流行將至，並在中國開始動作之前著手準備。該國的第一位COVID-19確診患者出現的三個月之後，該國僅報告348位確診病例(1)與5名死者。這個島國是最早被冠狀病毒襲擊，但是卻有最低的感染率的國家之一。
但是如果資訊來源是世界衛生組織，上述的這些你都不會知道。這個國家就是台灣，世界衛生組織拒絕認定台灣為主權國。
儘管台灣官員早早示警，世衛組織把該島從全球資訊網路中隔絕。現在，可能世上其他國家都得付出代價。
在幾近半個世紀以來，中華人民共和國很有效地阻絕台灣參與世衛組織。就算從沒在這個島上運作過治權，中國共產黨官方認定台灣是其領土之一，而聯合國還有像是世衛組織的所屬單位則附和這個觀點。
上個週末，這個地緣政治悖論的荒謬在一場迅速爆紅的新聞訪談(2)中徹底暴露。Skype訪談中，香港電台記者唐若韞訪問世衛資深官員Bruce Aylward博士，世衛組織是否會重新考慮台灣的會員資格。
在該記者的筆電螢幕上，Aylward的表情開始扭曲。他眼神閃爍了幾秒鐘。然後他說：我聽不到這問題。唐若韞把問題重複了一遍，Aylward插話說：『沒關係就這樣吧，我們繼續下一個問題。』
唐若韞說：『我其實很好奇也想聊聊台灣。』然後Alyward的畫面就消失了，他斷了連線。
當記者再次致電並重複她的問題，Aylward回答說：『嗯，我們已經講過中國，當你看看中國不同的區域，這些地方事實上都做得不錯。』Alyward致謝然後再次斷了連線。
這種超現實的交流持續了一整分鐘。但是對台灣的群眾來說，總的來說就是完整地見證情感操縱。光是在這場疫情爆發期間，世衛組織一再變更對近兩千四百萬人的島國稱呼，從『中國台灣』，到『台北』，到最近詭異的稱呼為『台北與其周邊(3)』。世衛組織也允許中國把台灣的冠狀病毒數據當作自己的一部分，而不是單獨報告台灣的病例數，這樣的合併讓這個小國頗為感冒。其他一些國家(4)對台灣與中國一起頒布旅遊禁令(4)，雖然前者感染率低的出奇。
地緣政治訂定了健康政策，然而，最嚴重的效果卻很少是經濟上的問題。世衛組織扭曲台灣存在的後果是用人命來算。
香港電台的影片播出後，世衛組織的發言人寄送電子郵件給記者唐若韞一項聲明，這卻是少有使用台灣偏好的國名：『台灣在世衛組織會員資格的問題是由會員國決定，不是世衛工作人員。然而，世衛組織正在緊密與所有面對冠狀病毒疫情的健康主權國合作，包含台灣的健康專家。』台灣表示所謂的合作根本沒發生(5)。根據12月31號台灣的官方通知世衛組織要求更多有關這個疾病傳播到人體潛能的相關資料，也是同一天武漢當地健康官員公告(6)發現『不明原因人傳人傳播』的病毒性肺炎。台灣官方去信世衛組織(7)要求這個疾病在人體間傳播潛能的更多消息。他們說世衛組
梒援蚖{收到這封信，但是沒有其他反應或是分享這封信給其他會員國。反正台灣採取行動了。12月31日的黃昏前，台灣決定開始對所有從武漢搭機抵台的旅客進行健康篩檢。兩週後在中國與世衛組織官員(8)持續釋疑表示沒有需要示警，台灣派出兩名健康專家到湖北省當地，他們在此地找到冠狀病毒可以人對人傳播的顯著可能性。兩名專家在1月16日(9)報告，這個病毒可能比原先假設的更危險，但是武漢當地的醫師並沒有認真面對。
這還是在1月20日中國政府官方承認這個病毒可以感染到人體4天之前的事情。同時，武漢舉辦了4萬個家庭(10)參與的萬家宴以慶祝農曆新年，還有百萬人離開武漢返鄉度假，在可能最糟糕的時間(11)把這疾病傳到全中國。
在此時，1月21日台灣確診了第一名(12)COVID-19的病患，該國可以說是比世上其他國家準備的都更多。台灣啟動中央疫情防治指揮中心(13)，這是一個經歷過2003 SARS疫情爆發後成立的快速反應機構，專責執行檢疫與帶領醫院訓練。國民被要求保持冷靜且加速生產口罩到一天百萬計，確保可以買得到外科口罩。此後很快的，台灣的口罩暫時禁止出口(14)。
相對地，湖北還沒開始緊急措施，直到第二天(15)，中國健康主管機關報告出440個病例與9死。
就算有這樣決定性的反應，台灣在1月22日的世衛組織緊急會議(16)中還是被關在門外，門內有16個國家的代表，包含中國、日本、南韓與美國決定暫不宣告冠狀病毒為全球公衛警急事件。
當台灣的疾病管制署莊人祥副署長在台北開記者會(17)的時候，一名當地記者問他是否台灣正在與世衛組織合作，『我們不像其他國家』，莊副署長帶著苦澀的微笑說：『我們沒有被邀請與會。拿不到第一手資訊。』
在1月30日，終於世衛組織宣告全球健康緊急(18)狀態的時候，中國官方確認近8000名病例，上百人死亡，還有病毒在中國外(18)個國家浮現。世衛組織依然採取一種恭順的論調，世衛秘書長譚德賽：『這個宣告不是對中國的不信任投票(19)。正好相反地，世衛組織對中國控制爆發的能力有信心。』
台灣、義大利與美國都在後來幾天確認了各自首例COVID-19病例。但是不像另外兩個國家，台灣到目前為止未有大量病患身亡，以致到週三，蔡英文總統宣布台灣會捐出1千萬的剩餘口罩(20)，到像是義大利與美國的地方。
自從疫情爆發開始還沒有其他像這樣的利他行為，或是其他(21)的越洋快速援助。給予其他國家援助投射出國力的形象，對不管是國內或是國際的觀眾。甚至在那些那些疫情還未得到控制的國家，像是俄羅斯(22)與澳洲(23)，也企圖利用這個機會來獲得好評。
對台灣來說，這是個獲得更大國際認可的機會。
台灣的正式名稱，中華民國，是1945年聯合國的創始會員。但是在1971年被逐出，聯合國將中華民國的會籍交給中華人民共和國。中國內戰還沒在法理上終止，且中華人民共和國尚且尋求最終機會完全掌控台灣。這也是為什麼北京持續強迫其他國家否認台灣的主權已進行外交施壓，且鋪路給台灣廠商像是世界最大的電子代工製造商富士康在中國營商。
怎麼應對這樣的進退維谷是台灣政治的核心議題。立場可以從急統分佈到急獨，在這其中每個階段都有其代表的政客與運動者(24)。
2009年，前總統馬英九計畫為台灣與北京當局談判一項黑箱(25)協議以獲得世界衛生大會的觀察員，這是管理世衛組織的成員國委員會。作為傾向統一的國民黨成員，馬英九同意台灣重申北京的一個中國原則，且使用『中華台北』的名稱與會。事實上，台灣的參與相當受限：2010年流出的世衛組織的備忘錄(26)揭露嚴格指示該機構在其出版物上使用『中國一省，台灣』的名稱，且明確從國際衛生條例中排除台灣，該條例可以讓世衛組織成員國在全球健康緊急事件中快速分享資訊與資源。
2016年選出的蔡英文總統沒有進行任何程度的綏靖政策。中華人民共和國被這樣傾獨立的立場所激怒，命令從世衛大會中逐出『中華台北』作為反擊(27)。台灣此後的每一年(28)均未曾成功交涉得以再次與會。
但也許爭辯世衛組織是否包容台灣其實不是重點。如果這裡討論的合法性不是台灣的合法性，而是世衛組織成員制度的合法性，會是如何？
世衛組織是個表面上嚴肅公正的仲裁者，矯正會員國自謀自利。中華人民共和國起初掩飾(29) 2003年SARS疫情導致20多個國家出現死亡案例，包含台灣的73名死者，這是個典型世衛組織應該避免的例子。但是在冠狀病毒的例子來看，這個機構再次遵行中華人民共和國的政策，引出關於這個系統是否還在運作的關鍵問題。
世衛組織的運作從未獨立於成員國利益。像是其他聯合國在二戰後成立的國際組織一樣，世衛組織是源自於20世紀美國領導的世界秩序所產生的工具。1954年共和黨的美國代表Frances P. Bolton在資助該機構週年紀念日的演說(30)中明白表示美國對世衛組織的利益是：『在我們的世界忙著對抗共產主義的時候，我們其中一項殫精竭慮的原則是保持自由世界強健。疾病會飼養貧窮，而貧窮產生更多疾病。國際共產主義從這兩個中茁壯。』健康是達成地緣政治結果的方法。
今天，世衛組織還是遵從美國的政客與合作。2018年，川普政府敦促世衛組織拒絕提倡母乳哺育(31)的運動，且阻止世衛組織對含糖飲料抽稅(32)，這兩個例子都讓美國的遊說者還有製造商很滿意。美國政府支付的世衛組織預算遠比其他會員國多得多(33)。但是其年費，今年美國國會(34)批准的1.23億美金在全球健康的整體專案中是遠遠不夠的。世衛組織最大的非國家贊助者是比爾及梅琳達· 蓋茲基金會35，已經獨自投入1億美金(36)到世衛組織與其他對抗COVID-19的組織。世衛組織覺得自身永遠都資金不足(37)，其44億美金的預算還比某些美國的醫院還少。自從川普政府官
x方威脅逐年(38)削減美國對全球健康的貢獻，只是讓世衛組織的金融不安全感更加雪上加霜。這可以解釋為什麼世衛組織巴望著中國。這種角力特別在世衛大會上特別明顯，每五年世衛大會要選出世衛組織的總幹事。這個位子的競逐相當激烈，有較多(39)槓桿操作的國家會遊說其他國家形成投票聯盟，以秘密的過程進行投票，其中包含賄選猖獗(40)的指控。北京已經證明他們特別擅長這個遊戲：2006年，中國成功推出其人選，香港官僚陳馮富珍博士(41)，還有2017年支持到現在的當家，衣索比亞的譚得賽博士上台。他以讚賞中國與非洲的經貿增長(42)向中國共產黨懇求了幾個月，且在當選後重申(43)對一個中國政策的支持。
這種國際間的討價還價挫折世衛組織節制其會員國，就算這樣做可以挽救性命。這個組織被專家批評(44)其2013年依波拉疫情爆發時後的慢半拍；外洩的文件(45)顯示世衛組織官方晚了兩個月才宣告警急狀態，生怕會被幾內亞比紹、科特迪瓦和馬里當作是敵對行為，會損害這些國家的採礦利益。
不可否定的，世衛組織功勳卓著，不只是1980年代驅動全球消滅天花。儘管如此，其跨國境任務的核心的矛盾顯示出世衛組織的極限，該任務總是要依靠死板的主權概念。譚得賽博士可能會說這個冠狀病毒『認不得國境(46)』。當冷戰後的全球化破裂，且右翼民族主義者變得更強硬，世衛組織順從個別國家的利益只會危害更大的局面。
對我們來說來說再次考量國家主權的問題的賭注從來沒那麼高過。像是台灣的例子顯示國境爭議對我們如何理解與反應健康與疾病會有多有力且扭曲的效果。在美國與中國，被冠狀病毒威脅所激怒而滋生，由國家領頭的民族主義將我們一頭栽入新冷戰(47)。至少台灣與香港這兩個完全不被世衛組織當作是主權國的地方偏偏是對病毒反應最快的兩個社會，這只是個巧合嗎？
冠狀病毒疫情已經是深遠的悲劇。我們放下把世界當作彼此競逐的國家主所權構成的全球健康系統的信心，可以進一步避免悲痛。相反的，我們需要專注在由衛生工作者、研究人員與社區之間建立起由下而上的跨國共生關係。
這個關頭，主權救不了我們，但是團結可以。
[備註連結]
1.https://reurl.cc/yZrmOD
Virus Outbreak: Fines authorized for unmasked riders - Taipei Times
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People who refuse to wear a mask on public transportation after being asked to do so would face a NT$3,000 to NT$15,000 fine, effective immediately, t ...
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4.https://reurl.cc/j71R6Z
Taiwan accuses China of giving WHO wrong information about virus cases on island - Reuters
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6.https://reurl.cc/V6DRn5
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--- 新华社武汉12月31日电（记者廖君、黎昌政）武汉市卫健康委31日通报，近期部分医疗机构发现接诊多例与华南海鲜城有关联的肺炎病例，经专家会诊系病毒性肺炎，到目前为止调查未发现明显人传人现象，未发现医务人员感染。 ...
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Taiwan accused the World Heath Organization of ignoring its questions at the start of the coronavirus outbreak, part of what it has long described as ...
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46.https://reurl.cc/vDdmON
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推 : 不是台灣的問題吧 是支那賤畜的問題1F 04/05 11:36
→ : CHO ： 懶得理你， 金主中共不准2F 04/05 11:36
→ : 別捧殺.一堆國家是肚爛中共氣一下中共.3F 04/05 11:37
推 : 垃圾cho4F 04/05 11:37
推 : 歐美國家話說得好聽 一點實際的都沒有 等到風頭過了鳥都不5F 04/05 11:39
→ : 鳥你
→ : 鳥你
噓 : 建不建交？不建就是嫖客屁話7F 04/05 11:43
推 : 寫的很好 柯粉看一下8F 04/05 11:48
推 : 這篇寫的還不錯，基本上點出了，在民族主義開始盛行的9F 04/05 11:49
→ : 當下，跨國際組織正在漸漸被扭曲其原本成立的宗旨
→ : 當下，跨國際組織正在漸漸被扭曲其原本成立的宗旨
噓 : 是蔣介石的問題，1949-1971年，蔣野一直打壓支那，不讓11F 04/05 11:50
→ : 其加入聯合國。
→ : 其加入聯合國。
推 : 是無視中共亂搞吧，呵呵13F 04/05 12:03
→ : 寫的不錯但是我懶得看完14F 04/05 12:03
推 : 補充一下：15F 04/05 12:06
噓 : 蔡母豬也開始搞大外宣了www16F 04/05 12:06
→ : 中共、WHO他們可是聰明的囚徒，在他們知道在這講究證據的19F 04/05 12:06
→ : 年代，只要他們串通好都不承認，他們兩將獲得最小的傷害
→ : 。
→ : 年代，只要他們串通好都不承認，他們兩將獲得最小的傷害
→ : 。
→ : 呵呵所以外國當初看到台灣防疫怎麼不做?22F 04/05 12:09
→ : AIT在台協會沒回報給美國?呵呵..
→ : 問問歐盟在幹嘛.德國總理..
→ : 歐洲人就是覺得沒啥.居家自我隔離就好啦
→ : AIT在台協會沒回報給美國?呵呵..
→ : 問問歐盟在幹嘛.德國總理..
→ : 歐洲人就是覺得沒啥.居家自我隔離就好啦
推 : reference 也太多XD26F 04/05 12:27
推 : 推翻譯27F 04/05 12:33
其實還是有地方翻的不太精準，作者有提醒我。雅思6.0，我盡力了¯ \_(ツ)_/¯ ※ 編輯: purineboy (101.14.244.62 臺灣), 04/05/2020 12:44:03
推 : 這篇回應數居然比亂放炮的回文還低…幫你推一下28F 04/05 12:57
噓 : 想切割世衛喔 明明整個世界都無視 把我國拒於國際之外29F 04/05 12:59
推 : 推翻譯 辛苦了30F 04/05 13:11
推 : 辛苦31F 04/05 13:14
推 : 這些觀點講的都很精準 切中問題點32F 04/05 13:15
→ : 勤洗手 戴口罩 別恐慌 保持社交距離33F 04/05 13:29
推 : 推翻譯34F 04/05 13:31
推 : 推資料蒐集完整，可以跟國外友人分享。35F 04/05 13:56
這個的原文已經是在美國當地的期刊上登載了，比較沒問題。搞這個中文翻譯除了想後半段推 : 推36F 04/05 14:10
推 : 推 謝謝37F 04/05 14:16
推 : 推翻譯38F 04/05 14:36
推 : 用心推39F 04/05 14:42
推 : 台灣有沒有加入，世界都會大爆發40F 04/05 15:17
確實，台灣能保住自己九成身而退就不錯了。※ 編輯: purineboy (49.216.101.57 臺灣), 04/05/2020 17:46:52
※ 編輯: purineboy (49.216.101.57 臺灣), 04/05/2020 17:48:46
→ : 全世界用人命付爽賺人民幣的代價，世衛固然有錯，但其他41F 04/05 17:54
→ : 國家也不能撇清責任
→ : 國家也不能撇清責任
推 : 推詳盡的翻譯43F 04/05 22:59
推 : 推翻譯，而且找這麼多新聞reference！44F 04/07 08:43
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