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作者 標題 [新聞] 借鏡烏克蘭 前國防部全民防衛要角倡：各
時間 Wed Nov 16 17:25:37 2022
借鏡烏克蘭 前國防部全民防衛要角倡：各縣市組建領土防衛部隊
自由時報
〔記者吳書緯／台北報導〕烏克蘭後備部隊「國土防衛隊」在烏俄戰爭有效抵禦俄軍進攻；
前國防部全動室主任韓岡明今在一場論壇指出，民眾與政府都認為打仗是國防部的事，但以
烏克蘭為例，「打仗是全體國民的事」，是台灣人民要共同承受，因此倡議地方政府成立全
動局，並成立「領土防衛部隊」納入編餘後備軍人、民防等，透過強而有力的全民防衛，建
構戰略縱深。
前國防部全動室主任韓岡明今在一場論壇指出，民眾與政府都認為打仗是國防部的事，但以
烏克蘭為例，「打仗是全體國民的事」，是台灣人民要共同承受，因此倡議地方政府成立全
動局，並成立「領土防衛部隊」納入編餘後備軍人、民防等，透過強而有力的全民防衛，建
構戰略縱深。
國防安全研究院與政治大學國際事務學院今在政大舉行「台灣安全系列論壇：安全意識與防
衛動員」；由政大國際事務學院連弘宜院長主持，邀請國防院中共政軍所歐錫富所長、政大
外交系副教授陳秉逵與談，退役少將、曾擔任國防部全民防衛動員室主任、現為國防院中共
政軍所研究員的韓岡明也應邀與談。
衛動員」；由政大國際事務學院連弘宜院長主持，邀請國防院中共政軍所歐錫富所長、政大
外交系副教授陳秉逵與談，退役少將、曾擔任國防部全民防衛動員室主任、現為國防院中共
政軍所研究員的韓岡明也應邀與談。
韓岡明表示，中國若認為和平統一無望，有可能武力進犯台灣，而對台進犯可以分為兩種模
式，一為「以擾逼談」，以擾亂方式逼台灣談判，透過不會引發戰爭的灰色地帶衝突來達到
政治目的，二為「以戰逼降」。
式，一為「以擾逼談」，以擾亂方式逼台灣談判，透過不會引發戰爭的灰色地帶衝突來達到
政治目的，二為「以戰逼降」。
針對台灣應如何準備，韓岡明指出，國防部全民防衛動員署底下的後備指揮部，兩個月前移
到陸軍司令部底下，導致現在「全動署下面是空」的，因此建議縣市政府成立全動局或全動
處，處理的業務就是全民防衛。
到陸軍司令部底下，導致現在「全動署下面是空」的，因此建議縣市政府成立全動局或全動
處，處理的業務就是全民防衛。
韓岡明感嘆，他以前擔任國防部全動室主任時，也兼任行政院動員會報的執行秘書，深刻感
受到不管是一般民眾或是行政院各部會，都認為打仗是國防部的事，可是「打仗不是國防部
的事」，看了烏克蘭的例子，打仗是全體人民的事、是台灣人民共同承受的事情，所以必須
讓縣市政府一起介入。
受到不管是一般民眾或是行政院各部會，都認為打仗是國防部的事，可是「打仗不是國防部
的事」，看了烏克蘭的例子，打仗是全體人民的事、是台灣人民共同承受的事情，所以必須
讓縣市政府一起介入。
因此，韓岡明表示，透過烏克蘭的例子，以及當前民眾有意願對抗中國，卻不知道戰時要去
哪裡報到的問題，他建議各鄉、鎮、市、區成立領土防衛部隊，由各縣市政府的全動局管理
，性質如同烏克蘭國土防衛隊（Territorial Defence Forces）。
哪裡報到的問題，他建議各鄉、鎮、市、區成立領土防衛部隊，由各縣市政府的全動局管理
，性質如同烏克蘭國土防衛隊（Territorial Defence Forces）。
韓岡明指出，台灣的領土防衛部隊可以納編的成員包含編餘後備軍人，因為現在國防部列管
退伍八年內的後備軍人約有80萬，全數共有200多萬人，但真正戰時常備部隊會使用到的約3
2萬人，等於仍有約50多萬的退伍8年內的編餘後備軍人，這也就是有些人總是不會被教召，
卻有人一直被教召的原因，另可納入替代役備役役男、民防義警、義消以及慈濟與宮廟等NG
O人力。
退伍八年內的後備軍人約有80萬，全數共有200多萬人，但真正戰時常備部隊會使用到的約3
2萬人，等於仍有約50多萬的退伍8年內的編餘後備軍人，這也就是有些人總是不會被教召，
卻有人一直被教召的原因，另可納入替代役備役役男、民防義警、義消以及慈濟與宮廟等NG
O人力。
韓岡明表示，各行政區成立領土防禦部隊，讓國防部的部隊在前方打仗，後方有領土防衛部
隊在支撐，因為台灣與烏克蘭不一樣，台灣雖然南北長400公里、東西寬160公里，但是有中
央山脈阻絕，縱深實際只有70、80公里，他參與30多次漢光軍演，每次漢光演習只演練制空
、制海、反登陸，每次只打到灘岸決勝階段就結束了。
隊在支撐，因為台灣與烏克蘭不一樣，台灣雖然南北長400公里、東西寬160公里，但是有中
央山脈阻絕，縱深實際只有70、80公里，他參與30多次漢光軍演，每次漢光演習只演練制空
、制海、反登陸，每次只打到灘岸決勝階段就結束了。
韓岡明說，若台灣無法在灘岸決勝的話，縱深僅80公里，當沒有強而有力的後備部隊或強而
有力的全民防衛，中共就會直接打到總統府、衡山指揮所，所以當台灣沒有地理上的防衛縱
深時，就要透過人為建立心理上的防衛縱深，所以台灣必須建立自己的戰略縱深，來保衛我
們自己的國家。
有力的全民防衛，中共就會直接打到總統府、衡山指揮所，所以當台灣沒有地理上的防衛縱
深時，就要透過人為建立心理上的防衛縱深，所以台灣必須建立自己的戰略縱深，來保衛我
們自己的國家。
對此，陳秉逵指出，針對台灣人是否有意願打仗，對於學界其實是很大困難去得知真實答案
，因為問到的答案，跟屆時真正的行為有可能不同，當短期內無法確定真實的答案時，所以
需要台灣的人民，藉由政府去呈現這個意志，唯有政府可以在衝突發生的時候，去用政府力
量徵召人民，這個是政府唯一可以承諾做到的事情。
，因為問到的答案，跟屆時真正的行為有可能不同，當短期內無法確定真實的答案時，所以
需要台灣的人民，藉由政府去呈現這個意志，唯有政府可以在衝突發生的時候，去用政府力
量徵召人民，這個是政府唯一可以承諾做到的事情。
https://news.ltn.com.tw/amp/news/politics/breakingnews/4124442
借鏡烏克蘭 前國防部全民防衛要角倡：各縣市組建領土防衛部隊 - 政治 - 自由時報電子報
![[圖]]()
烏克蘭後備部隊「國土防衛隊」在烏俄戰爭有效抵禦俄軍進攻；前國防部全動室主任韓岡明今在一場論壇指出，民眾與政府都認為打仗是國防部的事，但以烏克蘭為例，「打仗是全體國民的事」，是台灣人民要共同承受，因此倡議地方政府成立全動局，並成立「領土防衛部隊」納入編餘後備軍人、民防等，透過強而有力的全民防衛，建構戰 ...
![[圖]](https://img.ltn.com.tw/Upload/news/600/2022/11/15/4124442_1_1.jpg)
心得感想：
國防部全民防衛動員署的後備指揮部被要求移到陸軍司令部底下
導致現在全動署下面是空的,沒有部隊沒事作
因此反過來建議縣市政府成立全動局或全動處
處理的業務就是全民防衛
他表示參與30多次漢光軍演每次只打到灘岸決勝階段就結束了
所以當沒有強而有力的後備部隊或強而有力的全民防衛中共就會直接打到總統府
號稱動員第一大當家的人,任內不規劃,自己把全動署部隊移走
等退休後喊話要縣市政府自己去成立領土防衛部隊?
是不是有點怪怪的
--
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→ : 市長要掛甚麼階？中將？1F 11/16 17:27
→ : 問題是台灣禁槍啊2F 11/16 17:28
噓 : 不會啊 退役仔最會批評自3F 11/16 17:29
→ : 己任內幹過的蠢事 從上到
→ : 下都是這德性
→ : 己任內幹過的蠢事 從上到
→ : 下都是這德性
→ : 就算是十字弓之類的也是管制品吧6F 11/16 17:30
推 : 某j也是退休後才有改革熱情每天發文，哪奇怪了？7F 11/16 17:31
→ : 軍團司令才中將,市長應該只能編少將8F 11/16 17:31
→ : 那就給他管黑熊部隊吧9F 11/16 17:31
→ : 後備部隊整天移編就會有戰力了嗎
→ : 後備部隊整天移編就會有戰力了嗎
→ : 自己移走所有部隊,再回頭說全動署沒有部隊,所以要縣11F 11/16 17:34
→ : 市政府自己成立領土防衛部隊,繼國土防衛部隊後又一
→ : 個新名詞
→ : 市政府自己成立領土防衛部隊,繼國土防衛部隊後又一
→ : 個新名詞
推 : 管他什麼部隊 國土防衛 領土防衛 黑熊部隊14F 11/16 17:36
→ : 全部都開放訓練 實兵實彈 很難??
→ : 全部都開放訓練 實兵實彈 很難??
推 : 戰時領土防衛隊可以不鳥中央嗎？權責還是釐清一下16F 11/16 17:40
→ : 吧
→ : 吧
推 : 台灣四面環海，整天在想陸戰怎麼打18F 11/16 17:40
推 : 各縣市自行拉伕一波然後拿什麼武裝來防衛？ 掃把？19F 11/16 17:41
推 : 開放槍枝帶回家訓練阿 烏克蘭不就這樣20F 11/16 17:44
→ : 有槍平時練 才有sense
→ : 有槍平時練 才有sense
噓 : 記得不要人身攻擊喔 有人會檢舉的22F 11/16 17:55
→ : 那J大還在國軍的時候 , 有想要改革國軍的熱情嗎?23F 11/16 17:57
→ : 我是有一點好奇
→ : 我是有一點好奇
推 : 演習不就是演戲 根本沒用 就說過了直接找人去烏克蘭25F 11/16 17:59
→ : 觀摩什麼叫現代戰爭 不是拿越戰那套來打仗 會死得很
→ : 難看
→ : 觀摩什麼叫現代戰爭 不是拿越戰那套來打仗 會死得很
→ : 難看
推 : 講話記得小心被檢舉28F 11/16 18:00
推 : 可惜台灣國際地位特殊，不能派部隊去練習29F 11/16 18:00
→ : jobli會檢舉的 請務必留些口德^^30F 11/16 18:01
→ : ，比漢光還有效31F 11/16 18:01
→ : 這樣說起來退伍以後都沒被教召的我是編剩的=_=32F 11/16 18:01
推 : 對了 最好叫那些要領兵打仗的"將軍"去實際體驗一下33F 11/16 18:03
→ : 不過這篇也只是說有一堆編剩的人閒閒沒事幹34F 11/16 18:04
→ : 沒說編起來以後的目標/任務/裝備/訓練/指揮要怎麼辦
→ : 沒說編起來以後的目標/任務/裝備/訓練/指揮要怎麼辦
→ : 校官要改革什麼?說到改革,之前我有一個學長覺得午差36F 11/16 18:07
→ : 很浪費時間就要求各連點完名之後直接下去操課,可以
→ : 官兵多一點休息的時間然後就被記申誡2次
→ : 很浪費時間就要求各連點完名之後直接下去操課,可以
→ : 官兵多一點休息的時間然後就被記申誡2次
噓 : 原PO的心得才怪怪的，全動署成立時韓岡明已經退休，39F 11/16 18:08
→ : 午查40F 11/16 18:08
推 : 我都以為是5查 原來是午查41F 11/16 18:11
推 : 那擴編社區巡守隊就好啦42F 11/16 18:11
→ : 而二個月前後備指揮部才被移走，這樣叫任內？43F 11/16 18:11
推 : 原來在這發文能改革 好喔44F 11/16 18:12
推 : 讓地方政府擁有軍隊?45F 11/16 18:15
→ : 要人家改革國軍的，有試過改革自己公司的制度嗎？46F 11/16 18:15
→ : 軍隊也只是個工作而已阿，一定得當出頭鳥頂風上？
→ : 公司要改革要從總經理，軍隊要改革不就問三軍統帥?
→ : 離職了靠北上間公司多爛不是很正常嗎？
→ : 軍隊也只是個工作而已阿，一定得當出頭鳥頂風上？
→ : 公司要改革要從總經理，軍隊要改革不就問三軍統帥?
→ : 離職了靠北上間公司多爛不是很正常嗎？
推 : 巡守真的很重要 中共一定會來陰的50F 11/16 18:21
推 : 都說義務役沒練滿師不給退伍不給出國就好51F 11/16 18:21
推 : 黃埔陸軍封閉多久了，現在三軍統帥給資源給的少了52F 11/16 18:21
→ : ？ 要不看國防預算漲多少？ 照我看直接找美國人顧
→ : 問壓著頭訓練是不行的
→ : ？ 要不看國防預算漲多少？ 照我看直接找美國人顧
→ : 問壓著頭訓練是不行的
→ : 戰爭狀態就24小時內全民回到戰爭崗位，有人在街上趴55F 11/16 18:22
→ : 趴走就抓一塊就好
→ : 趴走就抓一塊就好
→ : 海陸就有，像樣太多了57F 11/16 18:22
→ : 有編餘人員其實反而麻煩，確實的賦予每人任務更好58F 11/16 18:26
推 : 推59F 11/16 18:27
→ : 就算真的有第五縱隊，每個人有固定編制也很難作怪60F 11/16 18:27
→ : 你弄這種東西 錢跟人哪裡來 軍隊誰來管61F 11/16 18:29
→ : 弄得出來才有鬼了
→ : 就不要到時候真的被第五縱隊掌握 那才完蛋
→ : 現在你都抓不到第五縱隊
→ : 你要怎麼確保你不會招到第五縱隊來當內鬼?
→ : 戰時戒嚴問題就解決大半了啦
→ : 搞一堆有的沒的只會給人可趁之機
→ : 弄得出來才有鬼了
→ : 就不要到時候真的被第五縱隊掌握 那才完蛋
→ : 現在你都抓不到第五縱隊
→ : 你要怎麼確保你不會招到第五縱隊來當內鬼?
→ : 戰時戒嚴問題就解決大半了啦
→ : 搞一堆有的沒的只會給人可趁之機
→ : 五查是 應該是查械彈查衛哨查現金查訓練查重點人員68F 11/16 18:36
→ : 的樣子
→ : 的樣子
噓 : 服役喊改革，自己先被革70F 11/16 18:36
推 : 當兵時下午的五查就士官出列以班為單位做基本教練71F 11/16 18:39
→ : 做個十幾分鐘結束
→ : 各連全部去集合場一起做
→ : 做個十幾分鐘結束
→ : 各連全部去集合場一起做
→ : 搞地方團練加糧餉自籌跟清末越來越像了呢74F 11/16 18:42
推 : 最後就變成軍閥75F 11/16 18:45
→ : 會不會出現敵在本能寺？
→ : 會不會出現敵在本能寺？
→ : 想改革在線上時太難了，還是強烈推薦從當立委助理開77F 11/16 18:46
→ : 始，再一步步往民意代表，立委國防委員邁進，總好過
→ : 出張嘴不動作只想彰顯見識不凡
→ : 始，再一步步往民意代表，立委國防委員邁進，總好過
→ : 出張嘴不動作只想彰顯見識不凡
推 : 在這邊發文不能改革國軍不能幫助烏克蘭不能80F 11/16 18:51
→ : 對人生有任何正向幫助，建議加註警語
→ : 對人生有任何正向幫助，建議加註警語
→ : 組織宮廟義勇軍就夠了吧82F 11/16 19:11
→ : 打殺能力屌贏一般阿兵哥
→ : 而且到處都有
→ : 打殺能力屌贏一般阿兵哥
→ : 而且到處都有
→ : 宮廟他有提85F 11/16 19:28
噓 : 請原PO解釋，去年退休的人是如何在今年移走部隊？86F 11/16 19:36
推 : 會提議把槍發給宮廟份子的人，應該是共諜吧...87F 11/16 19:40
推 : 該不會要拿竹槍吧 囧88F 11/16 19:46
→ : 不過防衛隊可以給些老武器,例如中正式,M1 Garand,
→ : M1 Carbine跟M14
→ : 不過防衛隊可以給些老武器,例如中正式,M1 Garand,
→ : M1 Carbine跟M14
推 : 宮廟滲透才嚴重吧91F 11/16 19:58
→ : https://yimedia.com.tw/military/151318/92F 11/16 20:56
→ : 去年就是他亂開支票跟總統要成立第二陸軍,結果沒人
→ : 沒裝備沒錢,自己跑了跟本無法成立的全動署陸軍才又
→ : 移回陸軍代管
→ : 軍種後備,常後分立,後備回歸,成立新軍(全動署),回歸
→ : 陸軍
→ : 軍種後勤,聯勤,軍種後勤
→ : 基本上國軍組織調整重來沒有成功過
→ : 每次調整跟移動只會讓組織更弱
→ : 推動的人可能都是覺得自己在改革,但是就跟叫哈士奇
→ : 當導盲犬一樣,帶路沒錯,黃泉路
→ : 去年就是他亂開支票跟總統要成立第二陸軍,結果沒人
→ : 沒裝備沒錢,自己跑了跟本無法成立的全動署陸軍才又
→ : 移回陸軍代管
→ : 軍種後備,常後分立,後備回歸,成立新軍(全動署),回歸
→ : 陸軍
→ : 軍種後勤,聯勤,軍種後勤
→ : 基本上國軍組織調整重來沒有成功過
→ : 每次調整跟移動只會讓組織更弱
→ : 推動的人可能都是覺得自己在改革,但是就跟叫哈士奇
→ : 當導盲犬一樣,帶路沒錯,黃泉路
![[圖]](https://d11utjnmpde5fv.cloudfront.net/2021/10/2021-10-07_10-36-47_874752.jpg)
推 : 1000億....103F 11/16 21:25
→ : 部隊數量越搞越多 恢復師級算了
→ : 部隊數量越搞越多 恢復師級算了
→ : 所以韓不是不規劃，而是規劃得不到國防部支持，後備105F 11/16 21:48
推 : 只動員陸軍 本土決戰的106F 11/16 21:51
→ : 隸屬也不是他更改，他都退了一年107F 11/16 21:54
→ : 寫心得請多查證
→ : 寫心得請多查證
噓 : 你不是也是在退休後才喊話嗎?在職時不是大到改不動?109F 11/16 22:12
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