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※ 本文為 timshan.bbs. 轉寄自 ptt.cc 更新時間: 2014-03-22 15:32:24
看板 Gossiping
作者 TenorKevin75 (Kai)
標題
 [爆卦]《服貿、遷移與勞動 》-台大社會系藍佩嘉

時間 Sat Mar 22 13:12:34 2014


目前只有藍老師這篇,如果我看到其他文稿,也會po上來

街頭的民主教室

《服貿、遷移與勞動 》-台大社會系藍佩嘉老師

https://docs.google.com/document/d/1zMSld1OMwFE0nZupFTTkkEQ14OfzRyIa4fR8PuGfAg
8/preview?pli=1&sle=true

3/21(五) 10:30 @ 青島東路民主教室
(經藍佩嘉修正補充)

           請大家把這篇文章分享出去 謝謝大家

台灣的政治學研究,指出台灣民眾的民主實踐,大部分是用選民的身份,而不是用公民的
身份,也就是說我們的民主實踐只是我們四年或幾年投一次票。但是這幾天,在現場我看
到完全不一樣的情形,我看到有這麼多的人站出來,特別是年輕的朋友,關心服貿的問題
、關心民主的程序。


這幾年我看到我們的社會發生很多問題,看到我們的政府常常在擺爛,我有時候覺得我快
要變成一個悲觀的中年人,但是我很感謝我們的學生,我也很感謝現場所有年輕的朋友,
在你的身上讓我看到:台灣還是很有熱情、台灣還是很有希望。


今年在這裡雖然我們說是一個民主的講堂,但是我想我今天在這裡跟大家的關係並不是老
師和學生的關係,我覺得我同樣是一個公民,只是透過我的職業和專業來這裡盡一個公民
的責任。那這兩天我在報紙上看到,會批評現場的朋友說,大家搞不太清楚服貿是什麼就
站出來抗議了,我覺得這樣的批評很莫名奇妙,我們的政府要簽訂一個這麼重要的協定,
影響台灣這麼多民眾的權益和生活,是政府的責任,要來告訴我們、要來跟我們解釋服貿
的內容是什麼,今天政府沒有做到,逼的我們必須站出來想辦法了解,這不是人民的無知
,是政府的失職。


那因為我的專長是遷移還有勞動,所以我今天會特別側重這個面向來談服貿相關的內容。
在開始之前我先跟大家解釋一下,這樣就真的很像在上課,我先跟大家解釋一下一,移民
有三種,跟勞動、跟工作還有投資相關的移民其實有三種不同的類型。


--

第一種類型就是大家常聽到的所謂的「投資移民」,所謂投資移民很簡單啦,就是你用錢
去買一張綠卡、或是買一個公民的身分,所以比方說美國有所謂的EB-five、EB-5的Visa
(註:Employment-based Fifth Preference,美國第五類優先職業移民,即美國的投資
移民),你只要在美國投資美金100萬,如果你願意投資一些比較偏遠的地區、美金50萬
,然後如果你投資的公司可以創造十個人以上本地人的就業機會,你可以拿到兩年的本地
居留身分,然後接下來你可以進入辦綠卡、辦公民的程序,這個叫做投資移民。

台灣其實有投資移民的規定,根據<外國人停留居留及永久居留辦法>,外國人在台灣投資
1500萬台幣、創造五人就業機會,或買政府公債三千萬滿三年,本人、配偶及未成年子女
都可以申請永久居留身份。不過這五年來透過投資移民進來的案例只有十幾個,但這項規
定並不對中國大陸人民開放。

第二種狀況叫做「技術移民」,什麼叫技術移民?就是今天你移民的資格是建立在你的工
作簽證上,你會拿到工作簽證是因為你具有一定的專業和技術,台灣開放的所謂的「外國
白領」就是所謂的技術移民。但是台灣的外國白領有一個前提,就是他的薪資有一個最低
薪資的規定,也就是說,你的薪資一定要高於47912元,你才能拿到外國白領的工作證,
為什麼?因為要透過這個薪資的規定,來確保他是真正的專業勞動者,而不致於影響本地
人的就業機會。

第三個類別就是我們一般講的「勞動移民」,台灣有非常多,所謂的外國藍領就是我們大
家講的外籍勞工。

--

好,回到服貿協定,在服貿協定規範內裡面有沒有這三類?
有沒有投資移民?我們的政府說沒有。
有沒有技術移民?政府說有了。
有沒有勞動移民?政府說沒有。

好,告訴大家,服貿具體的內容是什麼。服貿在這個部分相關的規定主要是兩項:第一個
是投資公司登記的負責人,如果你在台灣投資超過美金二十萬元,美金二十萬元是台幣多
少?六百萬!你可以申請兩名從中國大陸來的負責人,包括董事、分公司負責人等等,來
台灣居留。雖然說是兩個人,其實是兩家人,可以攜帶眷屬還有一名未成年子女。再增加
投資50萬,則可以再增一名負責人(一家三口)來台。一個公司的負責人最多不超過七人


政府說這不叫「投資移民」,形式上沒有錯,因為他們不能拿台灣的身分證、不能申請永
久居留、不能成為台灣的公民,但是,只要你的公司有繼續的營運,第一次你可以拿到三
年的居留資格,然後可以繼續展延、可以無限期的展延。所以他可能會造成實質上的投資
移民。

我並不是要去反對從陸資企業調派人員來台灣,如果有事業經營的合理必要,我覺得並不
需要特別的反對。但是我們要反對和注意的是兩種情形:第一種情形,就是他其實是假投
資、真移民,也就是很多投資移民計劃可能會有的漏洞。第二個狀況就是,看起來是技術
移民,然而並不是技術移民。我們要反對的是這兩種情形。

--

那回過頭來我剛剛講的,我們的規定到底有什麼樣的問題?我想第一個大家最近你們FB上
都流傳一個廣告對不對,有一個中國移民的廣告,移民公司說移民台灣只要多少?人民幣
48000是不是?我們不太清楚這個廣告是怎麼回事,我猜想比較可能是移民公司騙人的招
數,但是我們確實看到什麼?如果有人在做這樣的生意,就表示有這樣的需求,也代表什
麼?可能有這樣的漏洞可以鑽。比方說回到我們剛剛講的,投資移民的問題,我剛剛說美
國投資移民要多少錢?要50萬到100萬(美金)!可是我們剛剛說服貿協定規定到台灣投
資是多少錢?20萬美金,約600萬台幣!所以第一個:這裡的投資門檻太低了,也比台灣
自己制定的投資移民1500萬台幣的門檻低很多!

第二個問題是什麼?我剛說美國除了要求要投資金額他還要求什麼?他要創造10個以上的
本地人的就業機會,我們在服貿條款裡並沒有這樣的規定。各位知道很可能出現的狀況,
就是他可能在形式上符合這個要件,但是實質上不見得有實際具體在做一個業務、可能也
不見得會創造本地的就業機會。

加拿大在今年開始取消了他的投資移民計畫,為什麼,因為他發現很多的投資移民其實並
沒有真的來投資,他只是想要取得移民資格,未必能創造本地就業機會,反而造成房地產
飆漲等問題。大家猜猜看現在全世界的投資移民的計畫最多國家是來自於哪裡?中國。我
剛剛講的美國的投資移民,有百分之四十(40%)都是中國的富豪來申請,所以我覺得我
們確實必須要小心這樣的一種「實質投資移民」的漏洞與問題。

--

那我剛講我們要注意的第二個問題,是防止「技術移民」其實可能變成一般的「勞動移民
」,怎麼說呢?服貿裡有關陸資來台人員的規定還有第二項,除了剛剛講的「負責人」以
外,還可以有「經理人」、「主管」、「專業技術人員」。一個企業投資30萬美金,便可
以申請一名經理或專業人員來台灣,每增加50萬美金投資,再增加一名人員(一家三口)
,一個公司也是最多七人(七家)。

可是我們怎麼樣界定這個「專業技術人員」?在服貿協定裡面只粗略了規定了學歷與工作
經驗的要求(大學畢業者有兩年工作經驗,或相關領域有五年工作經驗),並沒有像我們
規定外國白領那樣的最低薪資的規定。由於兩岸關係非常特殊,所以中國大陸的人常常在
我們的法律制度裡面,不能被定位成一般外國人,因為中華民國憲法還是宣稱全中國都是
我們的統治範圍,所以因為他們不是外國人,就無法適用於我們現在規範外國人聘雇的《
就業服務法》,也沒有適用我剛剛講的外國白領的47912元的最低薪資的規定,這些狀況
都造成很多時候所謂的「專業技術人員」,他並沒有薪資、職級的明確規定,所以很可能
這裡面就創造了很多漏洞可以鑽,那我覺得這個部分確實是我們很需要注意的地方。

--

好,那麼我們在講所有的自由貿易也好,無論是兩岸之間的自由貿易,或者是全球的自由
貿易,其實坦白說他創造的利益都只對少數人有利,對什麼樣人有利?當然就是有資本的
人,而且這些有資本的人是「資本規模大的人」,不是中小企業,而且特別是有政商連帶
的人,特別容易在這個過程中得到很多謀利的機會,相對起來,以台灣的內需市場為主的
中小企業,在這樣的一個自由貿易化的過程中,往往不會得利反而容易受害。

除了有資本的人,另外一個很容易得利的人事實上是有技術、有專業的人。這兩天台灣政
府告訴我們說,服貿簽訂以後,很多在台灣沒有辦法找到理想工作的人,可能可以到對岸
得到高薪的工作。他(台灣政府)要把這樣的結果看成是一個政績,我也覺得很奇怪,很
奇怪的地方在於,其一,事實上在沒有服貿協定簽訂的現在,其實就很多台灣人在台灣沒
有理想的工作的狀況下,已經到了中國去工作,這並不是服貿協定的政績。讓我覺得更奇
怪的是,明明這樣的現象,從一個政府執政的角度來說,他應該要感到很丟臉,因為他沒
有辦法創造好的就業機會讓台灣的人才留在台灣,反而強化了這樣一個人才外流的狀況。
這是一個政府執政的失敗,他竟然把它看成是服貿協定的政績!

那回過頭來我們想,我剛剛說,這些自由貿易的協定簽訂後,事實上只是便利少數人的流
動、少數人的謀利,那麼對大多數人來說,對我們的影響是什麼?很多人會這樣說阿,說
服貿協定其實跟大部分人都沒有關係啦,所以我們不需要個別站出來、不需要特別關心這
個問題。

錯。

即使我們不離開台灣、即使我們多數人不流動,服貿協定的簽訂仍然會影響我們。政府的
說帖是說:中資的進來會創造就業機會。也許會創造一些就業機會,可是他會不會剝奪、
會影響更多人的就業機會?或者他創造的就業機會是什麼樣的就業機會?很多人說自由貿
易可以促進競爭、可以活絡競爭、可能可以透過競爭來改善服務的品質,這是一種好的競
爭,如果是好的競爭發生,確實會有正面的效果。但是很多時候,競爭造成的是負面的競
爭、惡性的競爭、削價的競爭,所以在不同的產業有很多不同的狀況。

以台灣的服務業來說,因為我們的內需市場是非常有限的,所以很多時候服務業已經是在
一個供過於求的狀況,可是我們的消費力上,因為我們的人口有限,我們的消費力其實不
太可能無限度的擴張,所以我們的服務提供者、這些經營服務業的人,事實上已經相對飽
和了,在這個狀況下增加新的競爭者,往往可能導致一種負面的、惡性的競爭,也就是削
價的、低價的競爭,削價的、低價的競爭,表面上看起來對我們消費者好像很好阿,東西
越來越便宜對不對,但是另一面是什麼?意味著什麼?──在裡面工作的人,他的工資會
越來越低,他的勞動條件會越來越差。臺灣的服務業吸納了大部分的勞動人口,而台灣的
服務業是有名的工時長薪資低,我們還要我們的勞動條件繼續惡化下去嗎?我們年輕人的
薪資還不夠低嗎?所以我覺得這一個服貿協定事實上是攸關多數人的權益,是我們所有人
都應該要來關心的。

服貿協定的內容其實非常複雜,因為不同的產業有不同的狀況,這是為什麼我們要求我們
的國會必須要逐條審查、逐條討論,而不是用這種偷偷摸摸的方式包裹通過。

--

我總結一下,我剛剛要強調的地方包括:
一、我們對於投資移民的規定必須要有清楚的規範、提高投資門檻、要求創造本地就業機
會,以避免「假投資、真移民」。
二、我們對技術移民的規範,必須要對他的薪資和職位有明確的專業化的要求,以避免是
用技術移民的名義夾帶一般勞工的移民。
三、最好能夠對上述這兩種移民有每年申請配額的總量管制,以減少對社會的衝擊。
四、我們要注意外資的引進、貿易的自由化,是否會在某些產業形成惡性競爭,進而讓勞
動條件更加惡化。
最後,我也要強調,我們不需要對中國大陸來的學生、勞工予以敵視、歧視或醜化,他們
如果想來台灣買奶粉、生孩子,甚至移民,也不過跟我們所有人一樣,只是想給自己的家
庭更好的生活。我們要質疑與挑戰的是制度,這個制度是不是能對資源和機會做合理的分
配,以及照顧到本國人民,尤其是弱勢人民的權益。


我覺得我們今天在這裡,其實不只是在捍衛民主,我覺得我們也在選擇、決定台灣的核心
價值應該是什麼。我想請問各位,你希望台灣的核心價值,是一個弱肉強食的叢林法則嗎
?你希望台灣的社會是一個贏家全拿、財團主導的社會嗎?我想我們希望的台灣的核心價
值,是一個重視社會平等、是一個重視階級正義、是一個重視勞動人權的社會。我們希望
簽訂的貿易協定是一個全民的協定,而不是一個財團的協定。所以,讓我們的聲音被聽見
,讓我們行使公民的權利、站出來,不要讓服貿協定偷偷摸摸的通過,不要讓自由貿易骯
骯髒髒地決定了台灣的未來,謝謝大家。


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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 36.230.91.227
g74532:其他的講演也有文字檔嗎?03/22 13:16
soulover:看完!希望大家分享出去!03/22 13:16
loyin1:企業主導,和南韓一樣嗎?03/22 13:17
royshine:不好意思問一下,來投資但是拿不到身分證,又不能申請03/22 13:17
tonylaio:連結不對03/22 13:18
royshine:永久居留,那也能算移民嗎?03/22 13:18
chien915:幫縮 http://tinyurl.com/n5gapyc03/22 13:19
glot:看完了,非常有道理!03/22 13:20
hulamg:推03/22 13:20
lses6211:推 一定得分享出去03/22 13:21
satyrs05:當支那老闆發現台灣人加班不領錢後會他媽更想來03/22 13:22
TenorKevin75:目前我只有看到藍佩嘉老師的講稿03/22 13:22
Wilkie:老師 我想了解幾點  1. 美國技術移民規定? 綠卡居留規定?03/22 13:22
TenorKevin75:希望大家在網路上多多收集講稿 分享在這裡讓大家看到03/22 13:22
jyekid:這篇內容關於移民 而且還比較了外國人來台投資移民 好文03/22 13:23
jyekid:royshine 不算移民 移民指的是你要取得對第二國的國籍
jyekid:但26對台灣 不需要到取得我國國籍(兩岸屬同國籍)
aa800129315:推!!好文!!03/22 13:24
jyekid:他只要能到台灣無限期居留進而享用這邊資源就夠了03/22 13:25
MortalCGU:不能不推03/22 13:25
chianru:推03/22 13:25
lunatich:理性推~~03/22 13:26
seashare:推!!03/22 13:27
frodoc:推03/22 13:27
NotEasyToSay:看完...不愧是專家03/22 13:29
MrNext:非常棒 非常深入 佩服佩服03/22 13:30
tonylaio:看完了推一下03/22 13:31
helenfish:謝謝!! 非常清楚!03/22 13:35
SeaWolf:上過老師的課推~<跨國灰姑娘>一書的作者03/22 13:36
wildgoat:crystal clear03/22 13:36
orz151426:其實只要花時間想一下就知道很多危險的漏洞在條文裡。03/22 13:36
orz151426:而對於這些漏洞政府唯一的說法是:相信我們會嚴格把關。
meto:腦袋太清楚了~就是有一堆會造成以商逼政03/22 13:37
sophiacts:好文推03/22 13:37
orz151426:講實在的你政府連豬(瘦肉精)都搞不定,跟我說能搞定人?03/22 13:38
driftptt:推03/22 13:38
Rusty99:跟本就門戶大開03/22 13:39
gmoz:專業03/22 13:40
sading7:非常專業 支持服貿的人該醒醒了03/22 13:41
clhsjake:推03/22 13:41
ringo43443:推!!!!03/22 13:43
Nolan5566:推跨國灰姑娘作者藍老師!03/22 13:43
Shellysun:藍老師的分享非常棒!03/22 13:46
※ 編輯: TenorKevin75    來自: 36.230.91.227        (03/22 13:48)
mmoonn:好文~~~給推1F 03/22 13:47
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denny1000:非常好3F 03/22 13:49
Zodiac10:怎麼推這麼少?4F 03/22 13:49
ws770324:好文推5F 03/22 13:50
Allyssa:相信政府會嚴格把關的話,市面上怎麼那麼多空頭/殭屍公司6F 03/22 13:51
kaosps2:最恐怖的是中國人來臺彎生小孩吧7F 03/22 13:52
piliwu:推8F 03/22 13:52
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aaaazzzzsung:推10F 03/22 13:53
green0953:推11F 03/22 13:54
s78543:我在現場有聽完全部   給推12F 03/22 13:54
dfrews:13F 03/22 13:55
bling712:還有其他民主教室的文稿嗎+114F 03/22 13:56
Linfjuie:推推~15F 03/22 13:57
none024:學到很多,想看其他民主教室的文稿+116F 03/22 13:57
robincat:推藍老師17F 03/22 13:58
MikageRinu:推!18F 03/22 13:59
kazazero:推19F 03/22 14:01
WeiIce:不推不行!20F 03/22 14:01
ILRI:謝謝上了這一課,感謝,一定得分享出去21F 03/22 14:02
type11:魔鬼藏在細節裡 ,這隻魔神仔這麼大一隻 ,眼瞎了才會視若22F 03/22 14:04
type11:無睹!
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※ 編輯: TenorKevin75    來自: 36.230.91.227        (03/22 14:08)
yao75317:推26F 03/22 14:09
iwillptt:27F 03/22 14:10
klcj:推28F 03/22 14:10
newranger:29F 03/22 14:12
furryelk:看完推30F 03/22 14:16
eldar:推 把問題癥結講得很仔細31F 03/22 14:16
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kaku216 
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