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看板 Gossiping
作者 標題 [爆卦]中國社會科學院:蔡英文有智謀耐心務實台獨
時間 Mon Jun 24 19:40:21 2019
中共的助攻來了，蔡英文的深綠票要歸位否。
中國四月已經判斷蔡英文會連任2020年總統，當時鄉民還在看戲蔡英文能不能過初選。
摘要：1.判斷蔡英文會連任
2.蔡英文是中國要面對的很厲害的台獨對手。
用了不少詞來肯定：
蔡英文是有智謀、有耐心的“台獨”推行者，也是務實的政客。
蔡英文在追求“台獨”的過程中，韜略上效法李登輝，狠勁上則直追陳水扁。
蔡英文無疑屬於“每個毛孔都散發出臺獨氣息”的人物。
蔡英文維持現狀的執政政策的核心仍然是堅持“兩國論。”
中國社會科學院，簡稱社科院，是中華人民共和國在哲學、社會科學領域研究的最高的和
最全面的國家級學術機構與綜合研究中心，為正部級中國國務院直屬事業單位。
中國社科院世經政所ISP（中國社科院世經政所國際戰略研究組）
Policy Brief No. 201906
《世界知識》2019年第7期
蔡英文會追求法理台獨麼？
薛力
新一輪中國臺灣地區領導人競選又拉開了序幕，王金平、朱立倫、賴清德等藍綠人士
都已經表態將參選。國民黨方面，目前民調支持率最高的是韓國瑜，但他有可能為了維護
競選高雄“市長”時許下的“做完完整任期”的承諾，不出馬競選臺灣地區領導人。就民
進黨而言，一般認為蔡英文成為候選人的可能性比較大。這意味著，她雖然執政業績不佳
，但憑藉民進黨善於打選戰、美國認為她過去幾年的工作尚可接受等原因，她獲得“連任
”的可能性較大。
都已經表態將參選。國民黨方面，目前民調支持率最高的是韓國瑜，但他有可能為了維護
競選高雄“市長”時許下的“做完完整任期”的承諾，不出馬競選臺灣地區領導人。就民
進黨而言，一般認為蔡英文成為候選人的可能性比較大。這意味著，她雖然執政業績不佳
，但憑藉民進黨善於打選戰、美國認為她過去幾年的工作尚可接受等原因，她獲得“連任
”的可能性較大。
那麼，再次“就職”後，沒有了連任的壓力的蔡英文，是否會踐行自己的“台獨”理
念？特別是，是否會追求“法理台獨”？
基於過去十多年的思考與最近的集中研究，結論是：蔡英文無疑屬於“每個毛孔都散
發出臺獨氣息”的人物，當然希望臺灣“馬上獨立”。她在追求“台獨”的過程中，韜略
上效法李登輝，狠勁上則直追陳水扁。但政治操作講究近期的可行性而非終極目標，來自
美國與中國大陸的壓力、主流民意、她的個人因素三者共同決定，她不大可能追求“法理
台獨”，會極力追求“事實台獨”與“實質性台獨”，但以“避免被大陸認定為法理台獨
”與“避免美國的強烈反對”為限，除非出現她認為的“機遇視窗期”。原因見後。
發出臺獨氣息”的人物，當然希望臺灣“馬上獨立”。她在追求“台獨”的過程中，韜略
上效法李登輝，狠勁上則直追陳水扁。但政治操作講究近期的可行性而非終極目標，來自
美國與中國大陸的壓力、主流民意、她的個人因素三者共同決定，她不大可能追求“法理
台獨”，會極力追求“事實台獨”與“實質性台獨”，但以“避免被大陸認定為法理台獨
”與“避免美國的強烈反對”為限，除非出現她認為的“機遇視窗期”。原因見後。
“事實台獨”是指臺灣當局在“中華民國”的旗號下，以蠕動方式強化或者增加“臺
灣獨立”的事實或者成分。“實質性台獨”是指推進“事實台獨”已經到了《反分裂國家
法》中所列“把臺灣從中國分裂出去的事實或重大事變”的程度與標準，但還留著一層薄
薄的法律面紗，因而尚能為中國大陸所忍受。“法理台獨”是指被國際社會（特別是中美
兩國）認為構成了法律意義上的“臺灣獨立”。
灣獨立”的事實或者成分。“實質性台獨”是指推進“事實台獨”已經到了《反分裂國家
法》中所列“把臺灣從中國分裂出去的事實或重大事變”的程度與標準，但還留著一層薄
薄的法律面紗，因而尚能為中國大陸所忍受。“法理台獨”是指被國際社會（特別是中美
兩國）認為構成了法律意義上的“臺灣獨立”。
首先，中國大陸的《反分裂國家法》與快速提升的軍事實力、美國的牽制是她追求台
獨過程中難以逾越的外部上限，而臺灣主流民意則設定了內部上限。在這兩大限制下，她
所能做的不是“法理台獨”，而是以蠕動方式，從不同方面繼續推進臺灣的“獨立事實與
獨立城分”，或繼續推進“實質性台獨”但保留法律面紗，以免被中國大陸判定為“法理
台獨”，或者被美國認定為“製造麻煩”。也就是說，她一般不敢採取宣佈獨立、修改憲
法、舉行全民“統獨”公投、通過“大法官釋憲”把“中華民國”的管轄許可權於“台澎
金馬”等措施。在此前提下，她會採取一切措施推動“台獨”，包括利用時機對大陸“示
強”。 她對習近平在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上講話的強硬回應就是一例。
一般認為，她近期支持率回升十個百分點部分與此有關。故而，不排除她在第二任期內（
如果有的話），通過精心設計再次試探大陸的紅線，以便為自己的“台獨”志業劃上一個
“精彩的分號”，並在綠營的“台獨”事業上“留下濃重的一筆”。
獨過程中難以逾越的外部上限，而臺灣主流民意則設定了內部上限。在這兩大限制下，她
所能做的不是“法理台獨”，而是以蠕動方式，從不同方面繼續推進臺灣的“獨立事實與
獨立城分”，或繼續推進“實質性台獨”但保留法律面紗，以免被中國大陸判定為“法理
台獨”，或者被美國認定為“製造麻煩”。也就是說，她一般不敢採取宣佈獨立、修改憲
法、舉行全民“統獨”公投、通過“大法官釋憲”把“中華民國”的管轄許可權於“台澎
金馬”等措施。在此前提下，她會採取一切措施推動“台獨”，包括利用時機對大陸“示
強”。 她對習近平在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上講話的強硬回應就是一例。
一般認為，她近期支持率回升十個百分點部分與此有關。故而，不排除她在第二任期內（
如果有的話），通過精心設計再次試探大陸的紅線，以便為自己的“台獨”志業劃上一個
“精彩的分號”，並在綠營的“台獨”事業上“留下濃重的一筆”。
其次，她是有智謀、有耐心的“台獨”推行者，也是務實的政客，“不同時期依據不
同可能性確定不同目標”是主要特點。意識到李登輝與陳水扁的做法行不通，她在上臺後
轉而推行“事實台獨”，主要措施有：兩岸關係上以“主流民意”對抗大陸的“一國兩制
”，限制兩岸人文與社會科學交流；“內政”上否定國民黨的“九二共識”，試圖通過兩
個法案對國民黨的執政基礎與能力加以釜底抽薪，進而為民進黨的長期執政打下基礎；輿
論上通過支持“太陽花運動”等，抓住非民進黨籍的青年人以擴大執政的“民意基礎”；
在中小學歷史教材、公共建築物等方面，進一步“去中國化”、強化年輕人的“臺灣主體
意識”、加厚“台獨”的文化基礎；經濟上推行“新南向政策”以減輕對中國大陸的依賴
；軍事上強化對美軍事採購，以增強臺灣的軍事抵抗能力；外交上在強化對美關係的同時
，強化對日關係；如此等等。
同可能性確定不同目標”是主要特點。意識到李登輝與陳水扁的做法行不通，她在上臺後
轉而推行“事實台獨”，主要措施有：兩岸關係上以“主流民意”對抗大陸的“一國兩制
”，限制兩岸人文與社會科學交流；“內政”上否定國民黨的“九二共識”，試圖通過兩
個法案對國民黨的執政基礎與能力加以釜底抽薪，進而為民進黨的長期執政打下基礎；輿
論上通過支持“太陽花運動”等，抓住非民進黨籍的青年人以擴大執政的“民意基礎”；
在中小學歷史教材、公共建築物等方面，進一步“去中國化”、強化年輕人的“臺灣主體
意識”、加厚“台獨”的文化基礎；經濟上推行“新南向政策”以減輕對中國大陸的依賴
；軍事上強化對美軍事採購，以增強臺灣的軍事抵抗能力；外交上在強化對美關係的同時
，強化對日關係；如此等等。
再次，作為富家老么女，她從小到大接受系統而良好的精英教育，這促使她還能在必
要時維持成熟學者所具有的理性與嚴密思維方式，也深知兩岸關係不同於街頭運動。在街
頭運動中，她可以放任自己的極端心理與政治理念推行極端與暴力行為，而如果將之應用
於兩岸關係，則無異於“以卵擊石”，她將因而成為臺灣的歷史罪人。因此，她不大可能
像自稱“臺灣土狗”的陳水扁那樣，“蠻橫地衝擊大陸紅線”以至於被美國稱作“麻煩製
造者”。事實上，過去幾年她的做法已經讓美國得出結論：她對兩岸關係的處理整體上可
接受。相形之下，她的主要競爭對手賴清德則不那麼讓美國放心。
要時維持成熟學者所具有的理性與嚴密思維方式，也深知兩岸關係不同於街頭運動。在街
頭運動中，她可以放任自己的極端心理與政治理念推行極端與暴力行為，而如果將之應用
於兩岸關係，則無異於“以卵擊石”，她將因而成為臺灣的歷史罪人。因此，她不大可能
像自稱“臺灣土狗”的陳水扁那樣，“蠻橫地衝擊大陸紅線”以至於被美國稱作“麻煩製
造者”。事實上，過去幾年她的做法已經讓美國得出結論：她對兩岸關係的處理整體上可
接受。相形之下，她的主要競爭對手賴清德則不那麼讓美國放心。
《蔡英文當局執政的本質》
中國社科院現代史研究所台灣史研究室副研究員李理博士
蔡英文當局維持現狀是表象非本質，蔡英文執政政策的核心仍然是堅持“兩國論”的政治
定位，雖然不改變“中華民國”的“國號”，但是把“中華民國”等同於“台灣”，把兩
岸定位為“兩國”。蔡英文竭力做出“維持現狀”的表象，實際上是為法理“台獨”來尋
求時間及空間上的承接，這就是蔡英文執政以來的本質。
定位，雖然不改變“中華民國”的“國號”，但是把“中華民國”等同於“台灣”，把兩
岸定位為“兩國”。蔡英文竭力做出“維持現狀”的表象，實際上是為法理“台獨”來尋
求時間及空間上的承接，這就是蔡英文執政以來的本質。
正文：
1999年7月9日李登輝拋出的“兩國論”，在海內外引起軒然大波，也使得兩岸關係急
速冰凍。隨著陳水扁執政，“兩國論”成為民進黨大陸政策的基礎，此後島內不斷地去中
國化，刺激和挑釁大陸，島內族群政黨政爭不斷，經濟持續衰退……經過近二十年，台灣
社會已經流變為政治分裂，經濟衰退，民心明顯低迷，人才資金不斷流失，國際地位不斷
邊緣化。馬英九執政以後，雖承認“九二共識”，但強調“一中各表”，對民進黨的“去
中國化”及歷史教育問題等並沒有很好地修正。2016年“兩國論”的起草者蔡英文當選為
台灣新的領導人。她不顧台灣經濟社會持續的衰勢，拒不接受“九二共識”，以“維持現
狀”為藉口，踐行著做而不說的“兩國論”。
速冰凍。隨著陳水扁執政，“兩國論”成為民進黨大陸政策的基礎，此後島內不斷地去中
國化，刺激和挑釁大陸，島內族群政黨政爭不斷，經濟持續衰退……經過近二十年，台灣
社會已經流變為政治分裂，經濟衰退，民心明顯低迷，人才資金不斷流失，國際地位不斷
邊緣化。馬英九執政以後，雖承認“九二共識”，但強調“一中各表”，對民進黨的“去
中國化”及歷史教育問題等並沒有很好地修正。2016年“兩國論”的起草者蔡英文當選為
台灣新的領導人。她不顧台灣經濟社會持續的衰勢，拒不接受“九二共識”，以“維持現
狀”為藉口，踐行著做而不說的“兩國論”。
一、蔡英文起草“兩國論”引兩岸關係急變
“兩國論”雖由李登輝提出，但其全部的內容是什麼，不光大陸學者沒有掌握，即使
在台灣也是“最鮮為人知的政壇秘密。除了李登輝及蔡英文、張榮豐等少數參與者之外，
沒有人知道他全部的內容”。①但有一點可以肯定，就是台灣現任領導人蔡英文是“兩國
論”出台的召集及起草者。
在台灣也是“最鮮為人知的政壇秘密。除了李登輝及蔡英文、張榮豐等少數參與者之外，
沒有人知道他全部的內容”。①但有一點可以肯定，就是台灣現任領導人蔡英文是“兩國
論”出台的召集及起草者。
1998年8月克林頓總統訪問中國並在上海提出“新三不”以後的一個月，李登輝決定
在“國安會”成立所謂“強化中華民國主權國家地位小組”。時任“國安局長”的殷宗文
向李登輝推薦了剛剛受聘為“國安會”諮詢委員的政治大學教授蔡英文。此時蔡英文正在
馬來西亞訪學，接到電話後緊急回台與李登輝見面，長談後成為“地位小組”的召集人。
蔡英文召集多位極為年經的法政學者參加研究，並由當時“國安會”兩位諮詢委員張永豐
、陳必照及“總統府”副秘書長林碧炤擔任小組顧問。
在“國安會”成立所謂“強化中華民國主權國家地位小組”。時任“國安局長”的殷宗文
向李登輝推薦了剛剛受聘為“國安會”諮詢委員的政治大學教授蔡英文。此時蔡英文正在
馬來西亞訪學，接到電話後緊急回台與李登輝見面，長談後成為“地位小組”的召集人。
蔡英文召集多位極為年經的法政學者參加研究，並由當時“國安會”兩位諮詢委員張永豐
、陳必照及“總統府”副秘書長林碧炤擔任小組顧問。
“兩國論”的研究報告於1999年5月初步完成，由“蔡英文提報殷宗文同意後，正式
呈送給李登輝核示”。②這份研究報告其全部內容沒有向外界公開，但“前言”部分就明
確定位兩岸至少是“特殊的‘國與國’關係”。“兩國論”也不僅僅停留在字面上的幾個
字，它涉及到大陸政策、“外交”政策以及“修憲”三個部分，其中又以大陸政策因涉及
到兩岸的重新定位，是其中的重中之重。
呈送給李登輝核示”。②這份研究報告其全部內容沒有向外界公開，但“前言”部分就明
確定位兩岸至少是“特殊的‘國與國’關係”。“兩國論”也不僅僅停留在字面上的幾個
字，它涉及到大陸政策、“外交”政策以及“修憲”三個部分，其中又以大陸政策因涉及
到兩岸的重新定位，是其中的重中之重。
“兩國論”的核心內容是“台灣而非‘中華民國’是一個‘主權’獨立‘國家’，它
的名字剛好叫‘中華民國’，而‘中華民國’台灣的‘主權’與治權均不涉及大陸，人民
與領土也僅涉及於台澎金馬，即台灣不是中國的一部分，台灣與大陸是兩個不相隸屬的‘
國家’，兩岸關係不是內政問題，而是‘國際’關係，使用‘國際’法與‘國際’規則，
它的最終境界是雙方相互承認對方為‘中華民國’及中華人民共和國”。③為此要訂定增
修條文凍結憲法第四條“中華民國領土，依據其固有之疆域，非經國民大會之決議不得變
更之”，修改為“‘中華民國’領土為本憲法有效實施地區”。同時，增訂公民投票的法
源，使‘國家’前途重大決議等皆須經全體國民同意。④
的名字剛好叫‘中華民國’，而‘中華民國’台灣的‘主權’與治權均不涉及大陸，人民
與領土也僅涉及於台澎金馬，即台灣不是中國的一部分，台灣與大陸是兩個不相隸屬的‘
國家’，兩岸關係不是內政問題，而是‘國際’關係，使用‘國際’法與‘國際’規則，
它的最終境界是雙方相互承認對方為‘中華民國’及中華人民共和國”。③為此要訂定增
修條文凍結憲法第四條“中華民國領土，依據其固有之疆域，非經國民大會之決議不得變
更之”，修改為“‘中華民國’領土為本憲法有效實施地區”。同時，增訂公民投票的法
源，使‘國家’前途重大決議等皆須經全體國民同意。④
為此研究報告建議：“以後不再提‘中華民國’是1912年就已經存在，因為‘中華民
國’衹是一個名字，而且是現階段不得不使用的名字，而‘中華民國’是1912年就已經存
在的說法，就會給‘中華民國’一個歷史的內涵。”“兩國論”雖然能夠接受“中華民國
”在台灣這樣的說法，但認為“1991年開始修憲以後，‘中華民國’就蜕變為‘中華民國
台灣’，它在法律上及其本質上已經等同於第二共和或者新共和。與過去的中國或‘中華
民國’或現在中國大陸的中華人民共和國都沒有任何的關係”。⑤
國’衹是一個名字，而且是現階段不得不使用的名字，而‘中華民國’是1912年就已經存
在的說法，就會給‘中華民國’一個歷史的內涵。”“兩國論”雖然能夠接受“中華民國
”在台灣這樣的說法，但認為“1991年開始修憲以後，‘中華民國’就蜕變為‘中華民國
台灣’，它在法律上及其本質上已經等同於第二共和或者新共和。與過去的中國或‘中華
民國’或現在中國大陸的中華人民共和國都沒有任何的關係”。⑤
根據“兩國論”的大陸政策，“自由地區”、“台灣地區”、“大陸地區”、“分裂
的‘國家’或‘中華民國’至1949年起隔海分治”等的說法也不能使用，因為這使得台灣
與大陸產生歷史的關聯，將來不易被切斷，應當改為“中華民國”，故還必須對涉及的相
關法律條文進行修改。諸如在現行法律方面，“國安法”、“國籍法”、著作權法及兩岸
關係直接有關的法規，諸如台灣地區與大陸地區人民關係條例及其實施細則、大陸地區人
民進入台灣許可辦法、大陸地區人民在台灣地區定居的許可辦法等，都要進行修改。
的‘國家’或‘中華民國’至1949年起隔海分治”等的說法也不能使用，因為這使得台灣
與大陸產生歷史的關聯，將來不易被切斷，應當改為“中華民國”，故還必須對涉及的相
關法律條文進行修改。諸如在現行法律方面，“國安法”、“國籍法”、著作權法及兩岸
關係直接有關的法規，諸如台灣地區與大陸地區人民關係條例及其實施細則、大陸地區人
民進入台灣許可辦法、大陸地區人民在台灣地區定居的許可辦法等，都要進行修改。
由蔡英文等人起草的“兩國論”，從後來李登輝及陳水扁執政的政策推斷，可能其主
要內涵如下：
⑴台灣不是中國的一部分，是‘主權獨立’的‘國家’。
⑵它的國號稱為“中華民國”、“中華民國台灣”或“台灣”。
⑶“中華民國”從1949年開始。
⑷“中華民國”的領土及治權範圍為“台澎金馬”。
⑸“中華民國”與中國沒有歷史文化關係，它的歷史文化是台灣史及台灣文化。
⑹“中華民國”與中國沒有政治關係，所以需要全面“去中國化”。
⑺“中華民國”與中國不需要經濟關係，所以推行“新南向政策”。
⑻波茨坦公報、開羅宣言等讓台灣與中國難以切割，應迴避或批判。
⑺“中華民國”與中國不需要經濟關係，所以推行“新南向政策”。
⑻波茨坦公報、開羅宣言等讓台灣與中國難以切割，應迴避或批判。
⑼南海問題上不為中國背書，放棄歷史性水域，衹強調目前佔有之島嶼之權力。
⑽東海問題上敬重戰後國際秩序，釣魚島為日本所有。
“兩國論”核心重點堅持台灣不是中國的一部分，這與大陸的“一中原則”中主張台
灣是中國的一部分的說法，是完全對抗性的。同時“兩國論”也反對國民黨長期一貫主張
的台灣與大陸都是中國一部分的說法，甚至連“一國兩府”、“一國兩區”、“一個分界
的中國”、“一個國家，兩個對等政治實體”⑥等等都一概不能接受。故也不能接受台灣
版的“九二共識”，因其主張“一個中國、各自表述”。
灣是中國的一部分的說法，是完全對抗性的。同時“兩國論”也反對國民黨長期一貫主張
的台灣與大陸都是中國一部分的說法，甚至連“一國兩府”、“一國兩區”、“一個分界
的中國”、“一個國家，兩個對等政治實體”⑥等等都一概不能接受。故也不能接受台灣
版的“九二共識”，因其主張“一個中國、各自表述”。
李登輝在1999年7月9日接受德國之聲的記者訪問時明確提出“兩國論”：“1991年修
憲以來，已將兩岸關係定位在‘國家’與‘國家’，至少是特殊的‘國與國’的關係，而
非一合法政府，一叛亂團體，或一中央政府，一地方政府的‘一個中國’的內部關係。所
以北京政府將台灣視為叛亂的一省，完全昧於歷史與法律上的事實。也由於兩岸關係定位
在特殊的‘國與國’關係，因此並沒有再宣佈台灣‘獨立’的必要。”⑦李登輝的表態表
明台灣政府推翻了自1991年廢止動員戡亂以後的台灣大陸政策，此後基於大陸與美國的壓
力，沒有公開繼續實施“兩國論”，但以此為標誌國民黨兩岸政策已經發生了質變。
憲以來，已將兩岸關係定位在‘國家’與‘國家’，至少是特殊的‘國與國’的關係，而
非一合法政府，一叛亂團體，或一中央政府，一地方政府的‘一個中國’的內部關係。所
以北京政府將台灣視為叛亂的一省，完全昧於歷史與法律上的事實。也由於兩岸關係定位
在特殊的‘國與國’關係，因此並沒有再宣佈台灣‘獨立’的必要。”⑦李登輝的表態表
明台灣政府推翻了自1991年廢止動員戡亂以後的台灣大陸政策，此後基於大陸與美國的壓
力，沒有公開繼續實施“兩國論”，但以此為標誌國民黨兩岸政策已經發生了質變。
http://hkpic.crntt.com/upload/201905/30/105442159.jpg
![[圖]](http://hkpic.crntt.com/upload/201905/30/105442159.jpg)
“兩國論”出台之時，也恰好是民進黨“台灣前途決議文”出台之時，這標誌著以“
兩國論”為基礎的大陸政策，開始在台灣實施，持續在各領域“去中國化”，也成為後來
民進黨執政的政策基礎，甚至在馬英九執政時代，也沒有完全把它扭轉過來。
兩國論”為基礎的大陸政策，開始在台灣實施，持續在各領域“去中國化”，也成為後來
民進黨執政的政策基礎，甚至在馬英九執政時代，也沒有完全把它扭轉過來。
二、蔡英文力推民進黨實施“做而不說的兩國論”
“兩國論”完稿於1999年5月，恰好與“台灣前途決議文”同月。民進黨的“台灣前
途決議文”，是民進黨追求事實‘獨立’轉型的綱領性的文件。該決議文首次承認“中華
民國”名號，但內涵是台灣是一個“主權獨立國家”，而任何有關“獨立”現狀的更動，
必須交由公民投票。此後台灣前途決議文是民進黨處理兩岸關係的最高原則。
途決議文”，是民進黨追求事實‘獨立’轉型的綱領性的文件。該決議文首次承認“中華
民國”名號，但內涵是台灣是一個“主權獨立國家”，而任何有關“獨立”現狀的更動，
必須交由公民投票。此後台灣前途決議文是民進黨處理兩岸關係的最高原則。
通過上表分析可以看出，由蔡英文等人起草的“兩國論”，與民進黨“台獨黨綱”及
“台灣前途決議文”中對台灣的定位、對兩岸關係的定位、對一個中國原則的看法、對台
灣作為“國家”的治權領土範圍及對兩岸關係未來的走向都完全相同。
“台灣前途決議文”中對台灣的定位、對兩岸關係的定位、對一個中國原則的看法、對台
灣作為“國家”的治權領土範圍及對兩岸關係未來的走向都完全相同。
“兩國論”起草時間與“台灣決議文”基本同時，“雖然一個源自當時的國民黨主席
，一個源自民進黨，但我們有理由推斷，兩者幕僚很可能在選前早已暗通款曲，並在各自
屋頂下分別製造“兩國論”與決議文。這也說明為什麼選後兩者可以自然結盟成為扁政府
的“國安”團隊，共同執行‘做而不說的‘兩國論’”。⑧
，一個源自民進黨，但我們有理由推斷，兩者幕僚很可能在選前早已暗通款曲，並在各自
屋頂下分別製造“兩國論”與決議文。這也說明為什麼選後兩者可以自然結盟成為扁政府
的“國安”團隊，共同執行‘做而不說的‘兩國論’”。⑧
李登輝在卸任前極力向陳水扁推薦蔡英文，使得蔡得以擔任了陸委會主委，搖身成為
陳水扁兩岸政策的核心幕僚。“蔡實際領導‘兩國論’小組，又負責建立‘國家安全網’
，可以說對新的局勢掌控最深，由她主持陸委會扮演教練兼守門員的角色最為適宜。”⑨
陳水扁兩岸政策的核心幕僚。“蔡實際領導‘兩國論’小組，又負責建立‘國家安全網’
，可以說對新的局勢掌控最深，由她主持陸委會扮演教練兼守門員的角色最為適宜。”⑨
陳水扁執政後曾表示新政府願意接受“一個中國，各自表述”的共識，但是這種說法
在第二天即遭到陸委會主任蔡英文的否認，造成了下屬否定長官談話的罕見例子。蔡英文
強調，“今後不再提‘兩國論’，但應將繼續執行‘兩國論’。”⑩
2000年7月，蔡英文表示公開提出“台獨”是台灣人民對兩岸關係的選項之一，公然
為“台獨”主張張目。在以後四年陸委會主委任內，蔡英文拒不承認自己是中國人，否認
一個中國原則和“九二共識”，不遺餘力地幫助陳水扁鼓吹“兩國論”及“一邊一國論”
，千方百計地阻撓和破壞兩岸關係，為兩岸“三通”設置重重障礙，力推各領域的“去中
國化”，實施“做而不說的‘兩國論’”。
為“台獨”主張張目。在以後四年陸委會主委任內，蔡英文拒不承認自己是中國人，否認
一個中國原則和“九二共識”，不遺餘力地幫助陳水扁鼓吹“兩國論”及“一邊一國論”
，千方百計地阻撓和破壞兩岸關係，為兩岸“三通”設置重重障礙，力推各領域的“去中
國化”，實施“做而不說的‘兩國論’”。
三、蔡英文執政的本質——既做又說的“兩國論”
蔡英文是“兩國論”的起草及推動者。在競選時期，就公開否定“九二共識”，說“
九二共識”是“2000年第一次政黨輪替之後，才被國民黨創造出來的名詞”。2016年奪得
大位後，雖表態“維持現狀”，但執政以來的政策策略主軸，完全就是在執行推動其“兩
國論”。在2019年元旦講話中公開“呼籲中國，必須正視’中華民國‘台灣存在的事實”
，“中華民國台灣”之語完全暴露其執政的本質就是“既做又說的‘兩國論’”。
九二共識”是“2000年第一次政黨輪替之後，才被國民黨創造出來的名詞”。2016年奪得
大位後，雖表態“維持現狀”，但執政以來的政策策略主軸，完全就是在執行推動其“兩
國論”。在2019年元旦講話中公開“呼籲中國，必須正視’中華民國‘台灣存在的事實”
，“中華民國台灣”之語完全暴露其執政的本質就是“既做又說的‘兩國論’”。
首先，蔡英文通過否定“九二共識”來否定“兩岸一中”。“九二共識”是兩岸關係
和平發展的政治基礎，因其針對的正是兩岸間最核心、最關鍵、也最棘手的“一個中國”
問題。然而在“九二共識”這個兩岸最關鍵問題上，蔡英文採取了模糊、迴避甚至否定的
態度，其目的就是企圖以“兩國論”的“台獨”政治主張取代“兩岸一中”的核心意涵。
她在“就職演說”中採取迴避和模糊的態度，對“九二共識”停留在尊重兩岸“兩會”會
談的歷史事實層面，對於是否有“共識”，“共識”是什麼則避而不談，其態度實質就是
否定“九二共識”中“兩岸同屬一個中國”的核心意涵。在2016年“雙十講話”中，蔡英
文提出“四個不會”，並且要求大陸：“正視‘中華民國’存在的事實，正視台灣人民對
於民主制度的堅信。”通篇把大陸與台灣區隔為不同的國家定位、衝突的戰略利益、對立
的國際角色等，其界限之清晰明確前所未有，意在島內外塑造兩岸絕非一國且相互敵對的
基本關係認知。
和平發展的政治基礎，因其針對的正是兩岸間最核心、最關鍵、也最棘手的“一個中國”
問題。然而在“九二共識”這個兩岸最關鍵問題上，蔡英文採取了模糊、迴避甚至否定的
態度，其目的就是企圖以“兩國論”的“台獨”政治主張取代“兩岸一中”的核心意涵。
她在“就職演說”中採取迴避和模糊的態度，對“九二共識”停留在尊重兩岸“兩會”會
談的歷史事實層面，對於是否有“共識”，“共識”是什麼則避而不談，其態度實質就是
否定“九二共識”中“兩岸同屬一個中國”的核心意涵。在2016年“雙十講話”中，蔡英
文提出“四個不會”，並且要求大陸：“正視‘中華民國’存在的事實，正視台灣人民對
於民主制度的堅信。”通篇把大陸與台灣區隔為不同的國家定位、衝突的戰略利益、對立
的國際角色等，其界限之清晰明確前所未有，意在島內外塑造兩岸絕非一國且相互敵對的
基本關係認知。
其次，在政治上，蔡英文利用民進黨執政的公權，藉推動“轉型正義”之名，行“政
治清算”之實，強勢主導立法機構通過為國民黨量身定做的“不當黨產處理條例”，推進
“促進轉型正義條例”的“立法”，傾盡全力追討國民黨黨產，藉“轉型正義”全面清算
“威權統治”時期國民黨的所作所為，企圖一舉從物質上、精神上消滅國民黨，讓國民黨
永無翻身之日，切斷國民黨主流所宣導的“兩岸一中”，謀求實現民進黨“長期執政”，
來達到實質性的“台獨建國”。
治清算”之實，強勢主導立法機構通過為國民黨量身定做的“不當黨產處理條例”，推進
“促進轉型正義條例”的“立法”，傾盡全力追討國民黨黨產，藉“轉型正義”全面清算
“威權統治”時期國民黨的所作所為，企圖一舉從物質上、精神上消滅國民黨，讓國民黨
永無翻身之日，切斷國民黨主流所宣導的“兩岸一中”，謀求實現民進黨“長期執政”，
來達到實質性的“台獨建國”。
第三，在經濟上，為“去依賴大陸化”，限制兩岸交流，蔡英文試圖通過“新南向政
策”來弱化兩岸經貿往來。公佈《“新南向政策”政策綱領》，並推出《新南向政策推動
計劃》，設立“新南向政策辦公室”，作為直屬蔡英文的幕僚單位。所謂的“新南向政策
”實質就是“脫陸進南”和“聯美日抗大陸”，以減少對大陸的經貿依賴，提高和東南亞
、南亞和美日等國家的經貿連結。因此，對蔡英文和民進黨而言，“脫陸進南”的戰略目
的，是為“柔性台獨”、“實質台獨”和“力抗中國”而服務，是“台獨”政經總戰略的
關鍵一環。
策”來弱化兩岸經貿往來。公佈《“新南向政策”政策綱領》，並推出《新南向政策推動
計劃》，設立“新南向政策辦公室”，作為直屬蔡英文的幕僚單位。所謂的“新南向政策
”實質就是“脫陸進南”和“聯美日抗大陸”，以減少對大陸的經貿依賴，提高和東南亞
、南亞和美日等國家的經貿連結。因此，對蔡英文和民進黨而言，“脫陸進南”的戰略目
的，是為“柔性台獨”、“實質台獨”和“力抗中國”而服務，是“台獨”政經總戰略的
關鍵一環。
第四，在思想文化上，蔡英文上台就宣佈廢止馬英九時期的“課綱微調”政策，恢復
“台獨”色彩濃厚的中學歷史課綱。後又推動所謂“文言文和白話文比例修正案”，企圖
減少高中語文教材中的文言文比例。接著在中小學課綱中，將中國史課程完全併入以日本
史為主體的東亞史中，從史觀上消亡了中國史。意識形態上更以“去孫中山化”、“去蔣
介石化”、“去孔子化”、“去鄭成功化”，教育煽動青少年一代的“台獨”意識，鼓勵
助長了島內“台獨”勢力的猖獗。
“台獨”色彩濃厚的中學歷史課綱。後又推動所謂“文言文和白話文比例修正案”，企圖
減少高中語文教材中的文言文比例。接著在中小學課綱中，將中國史課程完全併入以日本
史為主體的東亞史中，從史觀上消亡了中國史。意識形態上更以“去孫中山化”、“去蔣
介石化”、“去孔子化”、“去鄭成功化”，教育煽動青少年一代的“台獨”意識，鼓勵
助長了島內“台獨”勢力的猖獗。
第五，在外交上，蔡英文加強與美國及日本的關係，雖然“斷交”危機延續，但民進
黨有人狂言：“邦交國”丟光也無所謂，反而可以用“台灣共和國”的新“國號”在國際
社會立足。美國2018年度的《國防授權法》中鼓勵台美軍事交流，《台灣旅行法》（
黨有人狂言：“邦交國”丟光也無所謂，反而可以用“台灣共和國”的新“國號”在國際
社會立足。美國2018年度的《國防授權法》中鼓勵台美軍事交流，《台灣旅行法》（
TaiwanTravelAct），乃至最近鬆綁對台出售潛艇技術。而日本對台灣的影響力更深入骨
髓，威脅及影響有時甚於美國。蔡英文執政當局如此狂妄，最重要的原因就是美、日與台
灣以“非正式關係”的背後支持。
髓，威脅及影響有時甚於美國。蔡英文執政當局如此狂妄，最重要的原因就是美、日與台
灣以“非正式關係”的背後支持。
第六，軍事上，著力構建應對大陸“第一擊”的“不對稱戰力”，即台軍總體上不奢
求對大陸“先發制人”打擊，但仍保留特定領域的防守反擊能力，重點構建在新領域的優
勢兵力，著重於“不對稱”領域，在財力負擔許可範圍內提供最優質的武器裝備。除了全
面提升單兵個人裝備、延續現有採購項目外，蔡英文當局將以“對外合作、本土研製”的
途徑，主動整合建立下一代軍事能力，來對抗大陸。
求對大陸“先發制人”打擊，但仍保留特定領域的防守反擊能力，重點構建在新領域的優
勢兵力，著重於“不對稱”領域，在財力負擔許可範圍內提供最優質的武器裝備。除了全
面提升單兵個人裝備、延續現有採購項目外，蔡英文當局將以“對外合作、本土研製”的
途徑，主動整合建立下一代軍事能力，來對抗大陸。
第七，在兩岸交流上，蔡英文和民進黨當局一面空談“維持現狀”，一面千方百計限
制阻撓兩岸交流交往。從汙名化“31條惠台措施”、恐嚇台胞領取居住證，到為兩岸縣市
交流念“緊箍咒”，從迫害島內統派人士、威脅取消大陸台胞戶籍，到揚言“修法”收緊
兩岸交流，更以“安全疑慮”為由封鎖大陸“關注31條”網站。
制阻撓兩岸交流交往。從汙名化“31條惠台措施”、恐嚇台胞領取居住證，到為兩岸縣市
交流念“緊箍咒”，從迫害島內統派人士、威脅取消大陸台胞戶籍，到揚言“修法”收緊
兩岸交流，更以“安全疑慮”為由封鎖大陸“關注31條”網站。
縱觀蔡英文執政以來的各項政策，其最大問題就是為“兩國論”下的“台獨意識”所
主導。這是台灣政局動盪和政績不佳的病源。由於其“台獨意識”導致其各項政策都“泛
政治化”。由於“泛政治化”，蔡英文的施政都圍繞著“綠營優先”、“全面剿藍”，無
視民意民風民俗民情的存在，沒有了公平、公正、公開和公理，嚴重地挑戰了社會各界的
心理和文化底線。蔡英文執政政策的核心仍然是堅持“兩國論”的政治定位，雖然不改變
“中華民國”的“國號”，但是把“中華民國”等同於“台灣”，把兩岸定位為“兩國”
。蔡英文竭力做出“維持現狀”的表象，實際上是為法理“台獨”來尋求時間及空間上的
承接，這就是蔡英文執政以來的本質。
主導。這是台灣政局動盪和政績不佳的病源。由於其“台獨意識”導致其各項政策都“泛
政治化”。由於“泛政治化”，蔡英文的施政都圍繞著“綠營優先”、“全面剿藍”，無
視民意民風民俗民情的存在，沒有了公平、公正、公開和公理，嚴重地挑戰了社會各界的
心理和文化底線。蔡英文執政政策的核心仍然是堅持“兩國論”的政治定位，雖然不改變
“中華民國”的“國號”，但是把“中華民國”等同於“台灣”，把兩岸定位為“兩國”
。蔡英文竭力做出“維持現狀”的表象，實際上是為法理“台獨”來尋求時間及空間上的
承接，這就是蔡英文執政以來的本質。
註釋：
①《兩岸波濤二十年紀實》，遠見天下股份有限公司，2014，第90頁。
②《李登輝執政告白實錄》，成陽出版有限公司，2001年，第223頁。
③《兩岸波濤二十年紀實》，第90頁。
②《李登輝執政告白實錄》，成陽出版有限公司，2001年，第223頁。
③《兩岸波濤二十年紀實》，第90頁。
④《李登輝執政告白實錄》，第225頁。
⑤《兩岸波濤二十年紀實》，第90頁。
⑥《李登輝執政告白實錄》，第226頁。
⑦《李登輝執政告白實錄》，第226頁。
⑧《兩岸波濤二十年紀實》，第166頁。
⑨《兩岸波濤二十年紀實》，第200頁。
⑩《兩岸波濤二十年紀實》，第154頁。
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→ : 包子好吃嗎? 維尼好玩嗎?3F 36.235.245.157 台灣 06/24 19:41
推 : 柯連務實都被搶還剩什麼4F 42.77.49.208 台灣 06/24 19:42
噓 : ??5F 220.135.52.193 台灣 06/24 19:42
→ : 嗯嗯 原來有長腦惹6F 42.72.2.26 台灣 06/24 19:42
→ : 怎麼從統一教母變台獨教母了 對岸風向真亂7F 61.231.15.231 台灣 06/24 19:42
推 : \小英逆轉勝/\小英逆轉勝/\小英逆轉勝/8F 58.115.178.130 台灣 06/24 19:43
噓 : 蔡英文是統一教母才對吧9F 1.168.43.188 台灣 06/24 19:43
→ : 我英粉 我驕傲 連中國都肯定10F 36.229.195.3 台灣 06/24 19:43
噓 : 韓都參選了11F 110.50.150.185 台灣 06/24 19:44
→ : 支那蛋頭學者擅長的就是又臭又長的屁話12F 112.105.223.110 台灣 06/24 19:44
噓 : 中國把韓放在哪裡13F 114.137.187.159 台灣 06/24 19:45
→ : 中國蠻多這種腦補文章15F 114.36.162.247 台灣 06/24 19:45
推 : 竟然幫拉獨派的票 那給推好了16F 61.228.226.210 台灣 06/24 19:45
噓 : 務實的台獨工作者根本就挑釁啊17F 110.50.150.185 台灣 06/24 19:46
→ : 說是做研究 其實都是想像文 快笑死18F 114.36.162.247 台灣 06/24 19:46
推 : 嗯嗯，唯一支持台獨教母19F 49.216.5.156 台灣 06/24 19:46
噓 : 看到兩國論內容推斷蠻智障的，還是給20F 101.9.160.30 台灣 06/24 19:46
噓 : 簡單來說，蔡英文不會宣布台獨21F 49.217.13.25 台灣 06/24 19:46
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推 : 蔡英文是共產黨最忌諱的對手24F 106.1.22.252 台灣 06/24 19:49
→ : 中共都放棄了藍蛆還在作夢XD25F 61.62.28.206 台灣 06/24 19:51
→ : 韓草包有甚麼好對付的?zzz26F 42.72.2.26 台灣 06/24 19:51
→ : 字太多直接拉下來…27F 114.136.162.75 台灣 06/24 19:52
推 : 這內容沒什麼新奇的東西，我認為台灣人28F 42.75.169.134 台灣 06/24 19:53
→ : 應該都有基本了解，知道蔡英文的路線
→ : 其實才是最務實
→ : 應該都有基本了解，知道蔡英文的路線
→ : 其實才是最務實
推 : 以我們角度看文章 就是蔡力抗各種統戰伎倆31F 118.165.111.11 台灣 06/24 19:54
推 : XDDD這是小英宣傳文吧 看了只覺得選對人32F 223.137.201.24 台灣 06/24 19:54
→ : 了
→ : 了
→ : 但是中國來看就已經算是台獨實際行動34F 118.165.111.11 台灣 06/24 19:55
→ : 搞外交比較需要心機重的人35F 118.171.180.67 台灣 06/24 19:55
→ : 什麼惠台31項居住證 哪個不是對面主動出招36F 118.165.111.11 台灣 06/24 19:55
→ : 反而更說明蔡是被動抵抗 所以真的在助選
→ : 反而更說明蔡是被動抵抗 所以真的在助選
推 : 每個毛孔都散發出臺獨氣息的人物。這什38F 203.70.245.145 台灣 06/24 19:57
→ : 麼鬼XD
→ : 麼鬼XD
推 : 不然支那幹嘛怕成這樣40F 223.138.80.177 台灣 06/24 19:58
→ : 每個氣息都透漏出台獨的靈魂 ㄏㄏ41F 42.72.2.26 台灣 06/24 19:58
推 : 草包才值得研究拉，都快變韓國國民黨了42F 123.193.248.178 台灣 06/24 19:58
推 : 然後一堆深綠還覺得她不夠獨...43F 114.137.193.206 台灣 06/24 19:58
→ : 舔共賤畜都超恨蔡英文的 尤其是柯文44F 223.138.80.177 台灣 06/24 19:58
→ : 哲
→ : 哲
→ : 難怪一堆舔共仔聽到蔡英文都一副遇46F 114.137.193.206 台灣 06/24 19:59
→ : 到殺父仇人的抓狂樣
→ : 到殺父仇人的抓狂樣
推 : 毛孔散發台獨氣息48F 104.32.187.152 美國 06/24 20:00
推 : 這形容XD49F 118.168.161.235 台灣 06/24 20:01
→ : 反共反獨裁比台獨重要讓你不爽了？50F 42.77.97.200 台灣 06/24 20:02
推 : 裡面關於兩國論的推測還蠻有意思的51F 114.137.193.206 台灣 06/24 20:03
→ : 共產黨死都不願意放棄以黨領政，每個52F 42.77.97.200 台灣 06/24 20:03
→ : 都台獨
→ : 都台獨
推 : 投蔡就對了54F 39.10.10.170 台灣 06/24 20:03
推 : XD55F 114.25.192.12 台灣 06/24 20:04
噓 : 迫害統派人士？？？？？56F 1.200.215.43 台灣 06/24 20:06
推 : 中共怕了？那還不怒投小英一波！57F 125.224.90.11 台灣 06/24 20:06
推 : 共產黨最討厭蔡英文58F 223.137.175.168 台灣 06/24 20:08
推 : 蔡很難收買吧59F 115.82.64.206 台灣 06/24 20:09
推 : 共狗反對台灣的政策，做就一定不會錯60F 203.222.16.132 台灣 06/24 20:12
推 : 可惡 被你們發現了61F 114.45.72.142 台灣 06/24 20:15
→ bhirava2014 …
推 : 推63F 111.242.104.176 台灣 06/24 20:16
![[圖]](https://i.imgur.com/9MBXsQhh.jpg)
推 : 推66F 180.217.148.92 台灣 06/24 20:19
推 : 投蔡就對了67F 180.204.133.56 台灣 06/24 20:20
推 : 邏輯推68F 42.72.58.23 台灣 06/24 20:22
推 : 果然是中共最怕的人 投蔡就對了69F 101.15.195.249 台灣 06/24 20:24
推 : 投中共會怕的70F 218.32.114.85 台灣 06/24 20:27
→ : 敢說DPP不敢宣布台獨啦！只有覺青、71F 27.52.194.210 台灣 06/24 20:31
→ : 1450與台獨份子 才會妄想台獨。
→ : 1450與台獨份子 才會妄想台獨。
→ : 事實台獨比較重要 等到中共垮了 自然73F 114.45.72.142 台灣 06/24 20:31
→ : 台獨
→ : 台獨
推 : 支持小英75F 114.37.173.208 台灣 06/24 20:32
→ : 台灣只差一個國際認可而已76F 114.45.72.142 台灣 06/24 20:32
推 : 中國社科院 看來是認真嚴肅的評論77F 118.233.85.48 台灣 06/24 20:33
推 : 總統OK。國會這四年已經證明給小黨實際78F 111.248.102.137 台灣 06/24 20:34
噓 : 統一教母79F 220.133.83.138 台灣 06/24 20:35
推 : 簡單的說，是中共比較討厭的人80F 150.116.184.116 台灣 06/24 20:38
→ : 把蔡講得戰帥一樣，也太逗趣了81F 118.168.71.71 台灣 06/24 20:39
推 : 兩本ref組成的報告，期中?82F 114.42.249.184 台灣 06/24 20:39
推 : 第二篇是幻想文吧83F 223.137.112.73 台灣 06/24 20:40
推 : 還好我投蔡英文84F 49.159.136.14 台灣 06/24 20:41
→ : 她做的許多事是國家本來就是應該做的85F 118.168.71.71 台灣 06/24 20:42
推 : 震驚！只好繼續投小英了86F 49.217.24.1 台灣 06/24 20:45
→ : 除非你認為我們不是國家只是某地方政府87F 118.168.71.71 台灣 06/24 20:46
推 : 中國社會科學院是1450嗎？五毛出來88F 125.230.223.38 台灣 06/24 20:46
→ : 抗議啦
→ : 抗議啦
推 : 五毛出來嗆社科院阿90F 42.73.99.254 台灣 06/24 20:49
→ : 不過雖然沒擋內容，但刪31條網域有點狠91F 118.168.71.71 台灣 06/24 20:51
推 : 不顧北京反對！即將推出新品，讓您全身上下92F 1.171.59.103 台灣 06/24 20:51
→ : 每個毛孔都散發出迷人的“台獨氣味”！
→ : 每個毛孔都散發出迷人的“台獨氣味”！
→ : 這一項做得太偏台獨而不只是維護主權94F 118.168.71.71 台灣 06/24 20:52
→ : 這一點真的會惹毛中共
→ : 這一點真的會惹毛中共
推 : 我有看錯嗎？96F 114.136.38.200 台灣 06/24 20:54
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2樓 時間: 2019-06-24 21:17:19 (台灣)
讚
06-24 21:17 TW
弱智柯糞不滿表示：柯p157，柯p才是有智謀，柯p有說過上兵伐謀，柯p才是務實。 上兵伐柯咧！柯糞真的是一群幼稚的成年人！
4樓 時間: 2019-06-24 21:46:34 (台灣)
→
06-24 21:46 TW
賴? 人家人品好 已經支持宣布支持蔡了,只有一些不知道是9.2還是柯糞阿 還在學人帶風向
8樓 時間: 2019-06-24 22:31:14 (台灣)
→
06-24 22:31 TW
中共這是助攻吧 最好中共和下面的五毛,整天瘋狂罵蔡英文 越罵,蔡英文只會越被台灣人民支持
12樓 時間: 2019-06-25 09:18:57 (台灣)
→
(編輯過) TW
小英原本就是最獨派的，當初那些老獨男覺得賴比英獨，根本就本末倒置。 獨→統：英、賴、柯、王、朱、吳、韓。 ※郭只是個投機商人，統獨他都賺
18樓 時間: 2019-06-25 15:16:13 (台灣)
→
06-25 15:16 TW
當年維基解密時 台灣一堆政治人物還在瞧不起蔡英文 美國各談判家跟外交官傳回去對蔡英文的評價是高到不行 她是談判出身 邏輯能力非常的強
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