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作者 標題 Re: [新聞] 立院召委選舉》否認當小藍 高虹安︰王婉
時間 Wed Sep 23 17:44:01 2020
: 立院召委選舉》否認當小藍 高虹安︰王婉諭投綠「匪夷所思」
: ※ 當新聞連結過長時，需提供短網址方便網友點擊
: https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/3300826
: 6.備註:
: 擷取內文：
: 時力以後在衛環很可能沒有發聲的機會，儘管王婉諭在臉書上發表長文說明和洪申翰在哪
: 些議題上合作，但洪一轉身馬上禮讓給民進黨立委陳瑩，這實在無法讓民眾接受
: 在那邊說小藍小綠的，都要這個樣子了
: 小黨關鍵時刻也沒辦法制衡大黨 呵呵
: 一轉身就馬上禮讓陳瑩...這個比較令人心痛吧
就民主制度的常識上來說
的確是匪夷所思
首先應該先了解立法院召委的工作
http://35.229.171.16/part4_1_detail.php?sno=125
![[圖]](http://xn--6or66eo1t8u6a.tw/images/fb_image.png)
【國會教室-基礎篇】第三十五講：召委及召委的重要性
召委，其實是立法院各委員會的召集委員簡稱。現行立法院共有八個常設委員會，分別為
內政、財政、司法法制、交通、教育、衛環、經濟、外交國防，以及程序、紀律、修憲等
三個特種委員會，負責處理相關議案的審議。由於紀律、修憲委員會並非定期性召開，而
程序委員會雖名特種委員會，但實際上卻是定期召開會議，處理法案進入一讀前的準備程
序。因此，八個常設委員會與一個程序特種委員會的召集委員，總是各政黨，甚至是有意
在政治領域中，更上一層樓立法委員爭取的角色之一。
內政、財政、司法法制、交通、教育、衛環、經濟、外交國防，以及程序、紀律、修憲等
三個特種委員會，負責處理相關議案的審議。由於紀律、修憲委員會並非定期性召開，而
程序委員會雖名特種委員會，但實際上卻是定期召開會議，處理法案進入一讀前的準備程
序。因此，八個常設委員會與一個程序特種委員會的召集委員，總是各政黨，甚至是有意
在政治領域中，更上一層樓立法委員爭取的角色之一。
形式上而言，召委就是委員會的主席，負責處理規律性的會議召開儀式。但實際上，
召委負責排定議案、預算、部會來院報告、考察等的審議的程序，其權力不可謂不大。試
想，一屆立法院共有約六千多個法律議案，平均除以八個委員會，一個委員會一屆的待審
議案就有約七百多個。再平均除以八個會期，一個會期僅約召開十四至十六次會議不等，
倘若又有考察、審理預算，其實真正能處理議案審議的時間真是寥寥可數。因此，即便法
案通過院會一讀，若沒有召委關愛的眼神，也只能放在眾多待審法案中等待。
召委負責排定議案、預算、部會來院報告、考察等的審議的程序，其權力不可謂不大。試
想，一屆立法院共有約六千多個法律議案，平均除以八個委員會，一個委員會一屆的待審
議案就有約七百多個。再平均除以八個會期，一個會期僅約召開十四至十六次會議不等，
倘若又有考察、審理預算，其實真正能處理議案審議的時間真是寥寥可數。因此，即便法
案通過院會一讀，若沒有召委關愛的眼神，也只能放在眾多待審法案中等待。
根據立法院各委員會組織法規定，各委員會置召委兩名，每會期由委員互選產生。換
句話說，八個常設，一個特種委員會，共會產生十八位召委。每個委員會，包含程序特種
委員會的召委，都由該委員會組成委員互選產生。立法院對於每個委員會的組成方式，同
樣依據立法院各委員會組織法及程序委員會組織法之相關規定辦理，八個常設委員會可參
加委員至少十三名至多十五名，而程序委員會則固定為十九名。除此之外，各黨於委員會
席次多寡，亦須依照各政黨於國會總席次比例分配。
句話說，八個常設，一個特種委員會，共會產生十八位召委。每個委員會，包含程序特種
委員會的召委，都由該委員會組成委員互選產生。立法院對於每個委員會的組成方式，同
樣依據立法院各委員會組織法及程序委員會組織法之相關規定辦理，八個常設委員會可參
加委員至少十三名至多十五名，而程序委員會則固定為十九名。除此之外，各黨於委員會
席次多寡，亦須依照各政黨於國會總席次比例分配。
此次國民黨與民進黨的總席次比約為一比二。因此，各委員會的組成也約略是按照此
比例進行席次分配。理論上，國民黨要拿下召委席次，可謂有些許困難。就像第七屆立法
院，民進黨僅有二十七席立委，八個委員會及一個特種委員會中，一席召委都沒有，議事
運作的主導權完全掌握在國民黨手中。但政治總是有意外之舉，第九屆立法院從總席次來
算，國民黨合理召委數應該是五席，但若每個委員會平均都是一比二加小黨，國民黨召委
選舉勢必全軍覆沒。事實上，程序委員會就是這個狀況。但上週常設委員會召委選舉結果
是七（國民黨）比九（民進黨），對國民黨而言是出乎意外的好，除經濟委員會外，其餘
七個常設委員會國民黨都至少擁有一席召委。
比例進行席次分配。理論上，國民黨要拿下召委席次，可謂有些許困難。就像第七屆立法
院，民進黨僅有二十七席立委，八個委員會及一個特種委員會中，一席召委都沒有，議事
運作的主導權完全掌握在國民黨手中。但政治總是有意外之舉，第九屆立法院從總席次來
算，國民黨合理召委數應該是五席，但若每個委員會平均都是一比二加小黨，國民黨召委
選舉勢必全軍覆沒。事實上，程序委員會就是這個狀況。但上週常設委員會召委選舉結果
是七（國民黨）比九（民進黨），對國民黨而言是出乎意外的好，除經濟委員會外，其餘
七個常設委員會國民黨都至少擁有一席召委。
我們談了那麼多選舉規則以及形式上召委的重要性，在立法院的政治運作上，召委其
實更擁有許多隱藏性的權力，例如宣布開會、散會、休息，主導法案朝野協商等，一般人
較不會注意也不甚瞭解，隱藏於議事規則與運用下的權力。舉例來說，立法院的電子媒體
多半於上午十一點前後，需要將當日拍攝好的質詢影像送回電視台，趕在中午新聞時段播
放。可想而知的是，召委宣布休息的時間，也間接影響委員問政是否能登上電子媒體。因
此，許多召委都會儘量在同黨籍委員質詢後才宣布休息，一方面爭取黨籍同志曝光機會，
一方面壓抑敵對政黨立委的曝光機會。因為，電子媒體多半在召委宣布休息的那一刻起，
立即離開採訪現場。
實更擁有許多隱藏性的權力，例如宣布開會、散會、休息，主導法案朝野協商等，一般人
較不會注意也不甚瞭解，隱藏於議事規則與運用下的權力。舉例來說，立法院的電子媒體
多半於上午十一點前後，需要將當日拍攝好的質詢影像送回電視台，趕在中午新聞時段播
放。可想而知的是，召委宣布休息的時間，也間接影響委員問政是否能登上電子媒體。因
此，許多召委都會儘量在同黨籍委員質詢後才宣布休息，一方面爭取黨籍同志曝光機會，
一方面壓抑敵對政黨立委的曝光機會。因為，電子媒體多半在召委宣布休息的那一刻起，
立即離開採訪現場。
另外一個也比較不容易被注意的權力是委員會協商的主導權。根據議事慣例，委員會
宣告交付協商的權力在於召委，召委同時也是該法案負責協商的主持人。因此，倘若召委
不積極召開協商會議，亦不將委員會無法協商的法案，送交院會請院長協商，即便法案有
進入實質審查，事實上也僅是虛晃一招。
宣告交付協商的權力在於召委，召委同時也是該法案負責協商的主持人。因此，倘若召委
不積極召開協商會議，亦不將委員會無法協商的法案，送交院會請院長協商，即便法案有
進入實質審查，事實上也僅是虛晃一招。
前述的篇幅我們談了召委的選舉方式以及有形、無形的權力，但在有一種特殊的情況
下，每位區域選出的委員都對擔任召委，避之唯恐不及。那就是每屆的最後一個會期，俗
稱的選舉會期。由於召委要主持會議，在立法院不可能開天窗的情況下，召委等於天天綁
在立法院，無法回選區進行相關選舉活動。因此，許多的情況是，敵對政黨利用不分區、
無意連任的立委，使用密集召開會議的形式，把召委綁在立法院。久而久之，各黨都習慣
將選舉會期的召委交由不分區立委擔任，以避免立委無法回選區的劣勢。
下，每位區域選出的委員都對擔任召委，避之唯恐不及。那就是每屆的最後一個會期，俗
稱的選舉會期。由於召委要主持會議，在立法院不可能開天窗的情況下，召委等於天天綁
在立法院，無法回選區進行相關選舉活動。因此，許多的情況是，敵對政黨利用不分區、
無意連任的立委，使用密集召開會議的形式，把召委綁在立法院。久而久之，各黨都習慣
將選舉會期的召委交由不分區立委擔任，以避免立委無法回選區的劣勢。
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簡單說召委對諸多法案握有生殺大權並不為過
特別是在國會多數完全執政的情況下
執政黨已經掌控行政權
若又是控制了各個委員會議事主導權
在民主制度中無疑已是過度的權力集中
不管今天執政的是哪個政黨都一樣
人無完人 更何況是政黨
絕對的權力若又失去制衡監督機制
那勢必加劇腐化
所以在野小黨確保有一席召委屬於在野
非常關鍵重要 也是民主運作之必須必然
反過來說
若是認為在野小黨的存在
完全只是妨礙執政
那大可以向中共學習
保證黨政一條鞭運行暢通無阻
不過那樣還有民主價值嗎?
大家可以思考一下
選擇民主核心價值
還是選反其道而行
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※ 同主題文章:
09-23 16:36 ■ [新聞] 立院召委選舉》否認當小藍 高虹安︰王婉諭投綠「匪夷所思」
● 09-23 17:44 ■ Re: [新聞] 立院召委選舉》否認當小藍 高虹安︰王婉諭投綠「匪夷所思」
→ : 不是已經在向中共學習了嗎...1F 09/23 17:45
推 : 洪申翰就黨意立委 之前環保相關議題就知道了 他以前夥伴2F 09/23 17:46
→ : 都在靠北他 還相信他就真的蠢
→ : 都在靠北他 還相信他就真的蠢
推 : 好了啦五毛4F 09/23 17:46
推 : 推解說5F 09/23 17:46
推 : 長姿勢6F 09/23 17:46
推 : 所以交通已經完蛋了7F 09/23 17:46
推 : 不管啦 只能投我DPP8F 09/23 17:48
推 : 送綠共下去啦9F 09/23 17:48
推 : 台灣特色式民主就是民進黨做主 民主價值核心當然是民11F 09/23 17:49
推 : 民進黨獨大會自律啦，已經讀大5年給你看了12F 09/23 17:49
→ : 進黨全都要13F 09/23 17:49
推 : 燈媽吃社運人士這套 哈14F 09/23 17:49
推 : 所以我才說對國會的問題只會用藍綠來分的就是獨裁腦15F 09/23 17:51
推 : 洪就跟那群女立委在那邊我OK你先領跟投票外 還會什麼?16F 09/23 17:52
推 : 一堆人應該忘了dpp2017 2018走鐘樣17F 09/23 17:53
推 : 綠粉本來就想讓DPP當皇帝啊..很意外嗎18F 09/23 17:54
噓 : 笑死 先證明國民黨是個稱職的在野黨先啦19F 09/23 17:54
推 : 我是沒忘記走鐘樣拉 現在也走鐘的差不多了阿20F 09/23 17:54
→ : 整天邏輯滑坡 抹人綠共 搞到自己剩4% 還不懂的停手21F 09/23 17:55
推 : 底下的綠衛兵很希望啊22F 09/23 17:55
→ : 變得就是爭議議題直接砍了 先斬掉讓民眾燒不起來23F 09/23 17:55
推 : 兩席給dpp，腦子有洞的人才會支持24F 09/23 17:55
推 : 好了啦五毛 不投dpp就滾出台灣25F 09/23 17:56
→ : 民進黨是稱職的執政黨嗎? 菸粉敢講我還不敢聽勒26F 09/23 17:56
→ : 每天都在洗文章唱雙簧 把八卦版搞爛 是夠了沒27F 09/23 17:56
推 : 不選綠共當召委，就不愛台灣？偉哉綠共28F 09/23 17:56
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→ : 根本沒認清現實只能用一些規則漏洞去杯葛
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推 : 就綠共啊32F 09/23 18:00
→ : 煙粉眼中 民眾黨比國民黨還不如33F 09/23 18:01
→ : 這時候還笑想投給民進黨喔? 不是很矛盾wwwww
→ : 這時候還笑想投給民進黨喔? 不是很矛盾wwwww
噓 : 坐等藍執政縣市選議長 民眾打你臉的時候不要哭817蟑35F 09/23 18:01
→ : 螂抹黑喔：）
→ : 螂抹黑喔：）
推 : 給他們推啊 現實就是22年先丟台北37F 09/23 18:01
推 : 綠衛兵真的太奴了38F 09/23 18:03
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- 29F 12推 3噓
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可能有人會覺得看似說了很多 但感覺有講跟沒講差不多 主要是這記者報導完全沒抓到教授的重點 這教授同樣的論述一兩年就會被報導一次 最重要的關鍵其實就四個字 危老都更 特別是雙北人口過於稠密 就台北市來 …149F 58推 7噓- 24F 6推 6噓
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(￣︶￣)ｂ windices, darkrise1980, markbb01, cdpro21000, luway520, tsukiyumi 共 6 個人 說讚！ (￣︿￣)ｐ AyawayTaiwan 說瞎！
2樓 時間: 2020-09-23 18:12:22 (台灣)
→
09-23 18:12 TW
→ a19851106: 煙粉眼中 民眾黨比國民黨還不如33F 09/23 18:01 → a19851106: 這時候還笑想投給民進黨喔? 不是很矛盾wwwww+1
3樓 時間: 2020-09-23 18:33:52 (台灣)
→
-1
(編輯過) TW
笑死人 為了杯葛而杯葛這句話不是這兩年才有的 朝小野大也不是新詞 不過也沒差啦 等川普連任之後 支那也差不多該分裂了 你們也沒什麼好玩了 每次看到藍腦仔給白粉仔點讚就很想笑 還說自己4%是騙自己對吧? 藍營側翼
6樓 時間: 2020-09-23 18:39:52 (台灣)
→
+1
09-23 18:39 TW
控制台灣 ? 原來一個召委就可以控制台灣了 你知道台灣制度上每一個委員會都有兩個召委嗎 ? 你484把民進黨的召委都當成智障了 還是垃圾 還是畜生 還是蟑螂 還是他媽的北爛
7樓 時間: 2020-09-23 18:40:42 (台灣)
→
+1
09-23 18:40 TW
對阿 林北投給蔡英文 = 藍營側翼 ~ 也是啦 台灣有817萬的畜生 包含林北 對吧 96%韓英粉 ~
11樓 時間: 2020-09-23 19:31:37 (台灣)
→
09-23 19:31 TW
我看到爐渣美豬仔在自賣自誇也很想笑啊,話說這裡還有不少給綠共仔點讚的,只是不知道是不是真人罷了.還有2022輸了不要再像2018一樣上來邊刷中國XX邊崩潰,很難看+無聊.
12樓 時間: 2020-09-23 19:53:33 (台灣)
→
+2
09-23 19:53 TW
有人講 中國黨控制台灣 麻煩把三通廢掉 把台商全部叫回來了因為他們是 資敵 陸資全部趕出去 你覺得有可能嗎還是把民眾當成智障 瘦肉精狂牛症 爐渣 鎘米 醫材上限 都搞起來 然後再給你講房地產是經濟的火車頭 還不準老百姓生氣 每次都講那句 你要投國民黨嗎 現在明明有其他選擇還是其他人都是國民黨現在搞了什麼飲料 不講還真的很像習近平 人家是習包子 現任總統是蔡手搖嗎
13樓 時間: 2020-09-24 09:04:41 (台灣)
→
+1
(編輯過) TW
DPP立場看起來是KMT死光光前我們都應該偏獨裁， 但是又時不時會放福利給KMT讓他活一下.....像護照三倍ROC事件，我第一次看到所有綠色粉專能這麼體諒藍色的心XDDDD 一堆都「雖不滿意，但為了台灣藍色人民所以我可以接受」， 靠腰不想接受你就講啊，在那體諒個P，你選的民意代言人耶
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