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※ 本文為 MindOcean 轉寄自 ptt.cc 更新時間: 2020-07-09 22:40:24
看板 Gossiping
作者 eyck (魯汪.汪叫獸)
標題 [新聞] 把部長「拉群」、團隊4年拿2.7億標案──
時間 Thu Jul  9 17:21:59 2020


1.媒體來源:
報導者


2.記者署名:
文字/劉致昕
攝影/張家瑋 林彥廷
資料協力/柯皓翔


3.完整新聞標題:
把部長「拉群」、團隊4年拿2.7億標案──「觀光國師」變標案新貴之路


4.完整新聞內文:
把部長「拉群」、團隊4年拿2.7億標案──「觀光國師」變標案新貴之路


過去半年，交通部為撐起有疫情「海嘯第一排」之稱的觀光旅遊業，紓困政策從1.0至3.0
輪番上陣，若加上後續振興預算，預計將砸下近千億。各項政策快速推出的背後，有一個
名為「前瞻觀光政策交流區」的500人LINE群組，政務委員張景森、交通部長林佳龍、各
縣市觀光局長、主要公協會領袖等都在其中，扮演了政府與業者間重要的「接地氣」角色
。



創立此群組的靜宜大學觀光事業系副教授黃正聰，是蔡英文2016年觀光政策白皮書起草人
、行政院觀光推動委員會委員，更被業者視為綠營「觀光國師」。《報導者》調查發現，
黃正聰和妻子歐淑玫經營的網曜公司、新南向旅行社、中華民國社區永續發展協會接案金
額節節高升，從2016年民進黨執政至今已承接政府標案超過2.7億元，成為觀光旅遊界的
「標案新貴」。黃正聰身兼政策參與者與接案者的「球員兼裁判」角色，在業界爭議不斷
，並被其他業者質疑「不知利益迴避」，「觀光國師」的意見也儼然成了觀光局文官的一
大壓力來源。




6月23日，自稱「最強業配」的交通部長林佳龍，包上碎花頭巾、頭戴斗笠，頂著正中午
太陽走進台東鹿野的鳳梨田，「啪」的一聲摘果成功，眾人響起一陣歡呼聲，完成林佳龍
北中南東8條精緻旅遊路線的其中之一。



替部長選定鳳梨的農人，在旁搖搖頭說：「我們一般是不可能正中午來田裡的。」如鐵人
一般的林佳龍，不只在大中午採鳳梨，COVID-19（又稱武漢肺炎、新冠肺炎）疫情發生以
來，他出現在台中旅行社人才轉型的課堂、在花蓮的河流裡玩漂漂河活動、也爬上屏東林
邊的民宅屋頂吃海鮮。他向同行的韓國、香港、日本記者說，希望世界能看見台灣、對台
灣觀光有信心。



同日，他也對台灣媒體宣布喜事。稱7月1日即將上路的安心旅遊補助反應熱烈，39億不夠
林佳龍要再加碼20億，讓民眾不分平假日，都能用補助玩透透。在沒有媒體提問下，他補
充，大都市裡的國際飯店可能吃不到這塊大餅，觀光局將研擬專屬的補助政策，於一週內
公布。




部長「接地氣」：加入涵蓋產官學媒的500人LINE群
https://i.imgur.com/IkPxdhz.jpg
[圖]

我們向隨行的觀光局基層公務員詢問細節，她卻搖搖頭，「我們跟你一樣，也是剛剛聽部
長說才知道的。」記者會後，觀光局人員苦笑說，又要緊急開會生出補助計畫了，「我們
局長就是這樣啦。」



跟基層官員不同，一群觀光旅遊業者，早已事先得知此項政策。昇漢旅遊集團董事長柯牧
洲就是其中之一，他說，林佳龍本來不太願意對國際觀光旅館推出補助，但業者透過LINE
不斷表達建議，最後林佳龍才宣布納入。另一名與林佳龍在同一個LINE群組的成員則透露
，「紓困3.0本來部長的認知一直都是跟出國（旅遊）相關的，可是後來台北的飯店業者
，一直在這邊強調說他們也是很辛苦    。」



能夠搶先觀光局官員得到政策情報，是因為他們都是部長的LINE友，都在「前瞻觀光政策
交流區」群組內（以下簡稱前瞻觀光群組）。



觀光旅遊業者：只要你@林佳龍，他都會回

《報導者》在過去2個月，訪談包括林佳龍、柯牧洲在內的11位群組內相關人士，發現這
個包括政務委員張景森、林佳龍、立委、各縣市觀光局長、主要公協會領袖、記者的500
人LINE群組，已成為林佳龍被業者盛讚「接地氣」的重要指標。



疫情發生以來，林佳龍每天在群組內更新政策走向，有時還會賣關子：「國旅補助已經編
列20億以上用於疫情後的振興，還有    」。林佳龍也不時回報政策執行率，或是把業者
意見交代同仁，或轉貼新聞連結宣傳政績。



業者們則在群組內即時給予回饋，有些人狂發貼圖，以「德政」、「接地氣」大讚林佳龍
。身兼台灣觀光發展協會副理事長、稱自己政治傾向偏藍的柯牧洲，曾受邀擔任韓國瑜觀
光政策智囊，但連他，都以「前所未見」形容林佳龍。



「部長親力親為對大家的問題回答，這是不簡單的。你知道『回答』這件事情是沒有必要
的，因為你回答就要開始負責任，」柯牧洲說，「只要你@林佳龍，他都會回。有時候3、
5分鐘後他就回了，他隨時都在注意網路上的事情。」



「雨露均霑」造就政策髮夾彎？

柯牧洲補充，許多外界看見的政策「髮夾彎」，就來自LINE群組內的對話。他舉例，「本
來有一些行業沒有被規劃在（紓困政策）裡面，因為你有叫，部長說他聽到了，公布出來
後，有叫的那些行業就通通都被納入了。（LINE群組的效果）很明顯。他的做法就是雨露
均霑、不得罪人，所有的行業他通通加、通通ok。」



於是在群組裡，會出現對政策直接喊價的對話。例如：


A理事長提問：「紓困2.0對遊覽車及租賃車而言是形同虛設，而引起反彈，二業（指遊覽
車及租賃車）在觀光產業旅運部分極重要之責任，為何要排除二業於紓困2.0之外？」


「盡力而為，」林佳龍回。


A理事長追問：「何謂雨露均霑」。（註）「雨露均霑」是多位群組內受訪者對林佳龍補
助政策的共同認知。


林佳龍直接回應：「11萬元（指對遊覽車及租賃車已有的補助），算多或少？」

A理事長還抱怨自己無法參與（紓困政策）決策會議，在群組內對公路總局局長陳彥伯說
，「您可能要對我更暢通一些。」對林佳龍，他稱：


「報告部長：您有所不知，原觀光產業來自大陸的壓力都對執政黨不滿，因為您上任後接
地氣多數業者才轉向聽您而挺政府，您了解嗎？您值得了。」
「我肯定部長作為，但我要、要求您不改接地氣本色。才是我認同的部長。」

跳過文官體系，「前瞻觀光群組」變基層壓力

事實上，群組成立4年多來，林佳龍是第一個出面回應的交通部長，部長出面後，觀光局
和其他官員，也跟著在群組中回應。


一名曾在群組內的前任觀光局官員觀察，部長的回覆，可能讓這個群組成為基層公務員的
負擔，卻同時成為業者的資產。「群組裡面就大家放炮啊，說都活不下去了，你放炮、部
長就指定交辦，沒有guts、撐不住的公務員，就真的會去做。部長這樣做，這些理事長、
業者就會拿翹，在外面跟人家說自己上達天聽，（繼續）在裡頭輪番放炮，」這名前官員
說。



群組內的「大砲」柯牧洲解釋，群組內的壓力，也來自裡頭的媒體和立委，「最高主管（
指部長）有這樣的做法之後，就算他不是心甘情願的，他會礙於顏面，因為群組上有媒體
    所以當你開始抨擊政府，政府不出面，第二天就見報了，」他說，「民進黨在乎民意
，他們怕人抨擊。」



但這種做法已引發不同評價。一名也在前瞻觀光群組內的民進黨執政縣市官員表示，這個
群組的成員大部分是擁有號召力的傳統觀光業者，每次碰到觀光發展問題或是政策討論，
群組裡多以維護權益優先，但也使觀光政策「在過去幾年以補助為主，少了未來性」。



如Airbnb等新的旅遊服務，便是群組內業者稱之為「非法新創」的圍攻對象。

前Airbnb公共政策經理蔡文宜回憶，她雖然不在群組內，但過去幾年時常收到友人轉達，
群組內多次針對Airbnb發起圍攻，「你問那個群組制定了什麼政策，更要問的應該是：因
為群組而不開放什麼？」法律背景的蔡文宜提醒，除了紓困之外，許多行政裁量權就能夠
執行的「產業意見」，一旦透過群組裡的「溝通」就能實踐，未來誰還要走行政程序？



一個500人的LINE群組，宛如觀光旅遊產業的情報站，群組內的業者甚至還能得到「一站
式服務」直通各相關官員，進而影響政策制定。這個群組是誰成立的？由誰決定群組成員
？在群組之外又能發揮什麼影響力？就成了值得追查的重要問題。



所有受訪者都指向創立此群組的要角：靜宜大學觀光事業學系副教授黃正聰。


誰決定群組成員？「觀光國師」黃正聰現身
https://i.imgur.com/xscILns.jpg
[圖]

55歲的黃正聰自稱蔡英文觀光政策白皮書主筆學者，被業者稱為綠營「觀光國師」。我們
與他聯絡，他與我們約定的訪談地點不是靜宜大學，是一家名為網曜的顧問公司。


位於台中的網曜顧問公司，在台灣大道的商辦大樓裡有兩層樓的辦公空間，黃正聰強調，
這只是他5處辦公室之一。走進他的辦公室，迎接來賓的是台南市長黃偉哲與台南觀旅局
局長郭貞慧送來的植栽，接著，兩支螢光色的「2020台灣要贏」蔡英文競選旗幟，如花一
般插在最顯眼的桌面迎賓。



與一般大學教授不同，黃正聰辦公室書櫃裡的主角不是書，是與前總統陳水扁、嘉義縣長
翁章梁的合照，以及2014年林佳龍擔任台中市長任內的市政顧問聘書，和2張蔡英文總統
競選連任團隊的聘書，頭銜分別為「觀光產業決策委員會委員」、「中台灣教授後援會會
長」。堆在側邊桌面的有中台灣民宿協會大會手冊、台灣觀光發展協會總顧問的聘書，放
在中央、正在進行的工作文件，則是中台灣觀光產業聯盟成員的盤點名單，以及一份公文
。



公文來自交通部觀光局參山國家風景區管理處，受文者為網曜顧問公司，通知金額為194
萬元的穆斯林旅遊環境整備案，在6月12日正式由網曜得標。


仍在電話上指示同事如何解決標案核銷問題的黃正聰，掛掉電話後展示近年最讓他得意的
代表作品。


「這個（前瞻觀光群組）有500人在裡面，4年多了，我創的，」黃正聰強調，這是台灣關
於觀光政策最大的LINE群組，許多人向他報名、想進去，「候補名單還滿多的。」他露出
得意的淺笑：「如果有人長期待裡面的，其實他們都覺得滿光榮的，要有一定的代表性，
才能待在這一群。」



一手建起群組的他，走訪各地論壇、活動，主動認識地方官員、業者，以他的標準努力維
持群組組成的代表性。他稱自己還制定群組版規、做成圖片，例如每人一週不能發超過10
次訊息，以確保聲量平衡。



建群目的，源自蔡政府「政策帶動組織」藍圖

回憶當時群組的成立，他說是在2016總統大選競選期間，蔡英文第一場觀光產業的動員造
勢之後。


「張（景森）政委提到，我們應該用政策帶動組織，這是很重要的一個邏輯，」黃正聰回
憶，當時蔡英文競選總統，觀光產業因為陸客帶來的商機，幾乎一面倒的支持泛藍。「我
覺得這（用政策帶動組織）是正確的。所以當我們政策差不多定案之後，我就去拜訪每個
公協會    去報告蔡英文的政策想法，讓他們從了解、到認同、到支持。他們可以反映他
們的意見，我們就看怎麼融入，」黃正聰說，蔡英文觀光政策提出三大方向，但政策的細
節未定、甚至留白，「一個大政策之下，可能會附帶有1、20個後續的政策是必須逐步出
爐的。」這是讓其他業者融入的空間。



蔡英文當選之後，張景森成為行政院政務委員，他進一步發揮以政策帶動組織的精神，選
定各傳統旅行業者和行政院15個部會代表組成「行政院觀光推動委員會」，黃正聰也受聘
為委員之一。此委員會成為交通部長之外，影響蔡英文第一任總統任內觀光政策的核心決
策圈。



賀陳旦不願入群：如何拿捏專業評估和業者影響力？

黃正聰形容，前瞻觀光群組便是「行政院觀光推動委員會」的「雲端版」，持續、即時地
扮演「政策帶動組織」的功能。


我們採訪設立此群組時、擔任蔡英文第一任交通部長的賀陳旦，賀陳旦回憶，「他（黃正
聰）最強調的就是政府不要小氣啦！這不就拿錢來買觀光客（就好嗎？），這個聲音不斷
地在各種場合講，每次他一講，當然其他不管是旅館業啊、或者是旅運業啊，就拍手，他
就形成風向，這時候就變成張景森很容易（依此）去做決定。」



賀陳旦強調，自己並沒有進入LINE群組，而是由幕僚轉達群組動態，他稱自己無力回應每
一個人意見，「每個意見要花3分鐘，最後思考的時間都沒有了。」他認為，每個部會首
長的決策習慣不同，LINE群組可能有助於所謂「接地氣」、理解產業氛圍，但如何才是「
夠接地氣」？專業評估與LINE群組之間對決策的影響力該是什麼比例？這是他所擔憂的問
題。



不過對黃正聰來說，過去一年多，林佳龍站上第一線回應業者並及時以政策回應，是實踐
當時群組設立的初衷。


黃正聰同時也努力維持自己的代表性，另外成立有超過90個記者的「前瞻媒體群組」。與
有部長、政委在內的前瞻觀光群組不同，對媒體，他強調自己的個人意見和評論，彰顯自
我價值，「我這樣跟媒體互動，去年就有300多個採訪，」他又是淺笑。

https://i.imgur.com/EZXj1Ly.jpg
[圖]

從無人認識到形象兩極：他人眼中的標案新貴，自詡為國家志工

黃正聰以「國家的志工」形容自己，稱自己到這把年紀，求的是肯定，希望能為國家貢獻
智慧。


然而，在不少政府官員與業者眼中，他的形象完全不同。


「他就是到處在接案子，也有出現爭議，他也很勤快，到處跑，我們常常看到他，幾個局
長還打電話問彼此（他是誰），他就說他是小英的起草人，」一名民進黨執政縣市的前觀
旅局局長告訴我們。



一位不願具名的旅遊業全國聯合會顧問，聽到黃正聰的名字也不滿地說，許多旅遊業者當
時都想方設法擠進行政院觀光推廣委員會，沒想到被黃正聰拿走席次，「他跑來從事他自
己的標案，不是嗎？我只能跟你講到這裡啦！」他說，黃正聰除了網曜，還有新南向旅行
社等公司，由妻子與學生掛名，但事實上由黃正聰組織經營。


「（一開始）我們沒有人認識他。『他就是小英觀光白皮書的執筆人』，就這樣一句話他
就開始紅了，」在旅遊業擁有超過30年經驗的柯牧洲回憶，在2016年總統大選中，民進黨
後勢看漲，當黃正聰籌組LINE群組，眾人將黃正聰視為「直達天聽」的總統幕僚，但後來
才發現，黃正聰的核心能力是做簡報、評估報告以及拿標案。LINE群組裡的情報，成為他
的「靈感來源」，「其實官員都非常討厭他，因為他都要私底下給人家施壓，他都要拿標
案，」柯牧洲說。



學者兼業者，黃正聰團隊的利益迴避爭議
https://i.imgur.com/CBWiNca.jpg
[圖]

我們直接向黃正聰求證上述負面傳聞，黃正聰毫不避諱地介紹自己的標案事業，笑稱也是
「地方創生」的一種。對外，他開課分享爭取產學合作、撰寫政府標案、維護個人口碑等
經驗；對任教的靜宜大學，他自豪於自己為觀光事業系與各政府部門搭橋。許多他的學生
，後來成為黃正聰的事業夥伴，或成為中部縣市的公僕，如苗栗縣文化觀光局局長林彥甫
。



他的事業從八八風災之後就開始了，以輔導災後部落起家。按照他的說法，原民會主動邀
他做部落輔導，加上黃正聰積極以系主任身分與地方政府建起的人脈，漸漸的，以地方觀
光、民宿輔導為名的合作案開始上門。為了因應後來實施的《政府採購法》，他開設公司
、協會，他說自己對《政府採購法》十分不滿，讓他無法保證能夠持續連年拿下案子、完
成計畫。


除了由太太歐淑玫擔任負責人的網曜顧問公司，他也承認自己是新南向旅行社的創辦人，
目前由他一手教出來的研究所學生經營；同時，他自己掛名理事長的中華民國社區永續發
展協會，也是他口中「團隊」的一部分。身兼教職的黃正聰直言，檯面上他無法直接掛名
經營企業，由學生、妻子出面，但擁有名氣與經歷的他，在許多標案中擔任計畫主持人角
色，替提案「加分」。「最好的時候我們68人，現在反而剩40幾個了啦！」黃正聰說，經
過每年度的營業表現估算，每個職員平均能創造200萬的營業額；他也向我們證實，包括
至少上述3個組織的團隊，年營收近億元。



而對於外界說他對觀光局施壓，他如此回應：「應該說我會去幫業者反映他們要做的事情
，但我不會去反映我們這（裡）要做的事情，因為我不做觀光局的案子。但我會去幫業者
反映他們要的東西，譬如說（新南向）包機補助。」



「因為這幾年這樣的參與，我對（觀光局）他們的主管都熟識，除了會議裡面我會提出一
些意見以外，平時因為大家都認識，所以也會把一些想法跟他們做交換。」


團隊組織各有所長，業績版圖擴大中

我們透過「政府採購網」等公開資料查詢得標紀錄發現，黃正聰承認直接相關的3個組織
，從2008年起，至今已承接超過4.4億的政府標案。

★《報導者》整理黃正聰團隊歷年標案及得標金額，完整公開資料請見此。★
https://reurl.cc/8GmO2b

根據以上資料，2016年民進黨執政之前，黃正聰就以「學者兼業者」的利益衝突身分，發
展顧問團隊大量接案，他旗下的網曜顧問公司和中華民國社區永續發展協會，在2008～20
15年，8年接案金額1.7億元。



到了2016年蔡英文首次當選後，黃正聰更以小英觀光白皮書起草人、行政院觀光推動委員
會的政策參與者及「觀光國師」身分壯大接案版圖；他的團隊不但新成立了新南向旅行社
，團隊總營業額也擴大，至今4年多，3個組織可見的接案金額約2.7億元，（註）但也讓
黃正聰「學者兼政策參與者兼業者」的利益衝突問題更受爭議。

註：以2016當年得標決標金額計。

如果從公開可見的標案紀錄來看，這3個組織「各有所長」，按黃正聰描述，他的團隊有
上下游的關係，承接不同業務、扮演不同角色。


從2016年至今，網曜接了1.85億、社區永續發展協會接了7,100多萬、新南向旅行社接了1
,300多萬金額的標案。其中網曜主要承接的標案，包含各縣市的擴大國旅住宿補助審核案
、台灣好行整合行銷採購案、交通部觀光局風景區管理處委託案等；新南向旅行社則以農
委會水保局的農村推廣行銷案為主；社區永續發展協會承接的標案包括苗栗、阿里山、台
東的客家、原民、勞工訓練。整體而言，包括社區輔導、人才培訓、暖冬補助核銷、地方
旅遊行銷等，黃正聰的團隊參與項目多元，辦公室公開展示的合照、聘書，與他的團隊所
接案和得標的縣市，多有連結。



不僅如此，我們根據網曜顧問公司營業登記的同一個地址（台中市西屯區上安里001鄰台
灣大道3段528號6樓），或是黃正聰妻子、學生的名字，另外查有荔寶文創、美吉工坊、
載地創藝、樂活旅遊產業推廣協會這4個公司與非政府組織，它們以同樣經理人、股東、
登記地址等方式相互關聯（註），都曾承接政府標案。這4個相關組織，加上網曜、社區
永續發展協會、新南向旅行社，與黃正聰有關的總共有7組團隊，2008年至今接案金額已
超過5.5億元。這還不包括以代辦方式接受其他組織委辦的案件。

註：新南向旅行社：黃正聰是創辦人，陳佩伶是經理人，李秀玲是董事； 陳佩玲是八八
風災後，受黃正聰邀請，一起做災區重建計畫的搭檔；李秀玲是黃正聰的學生，現在也是
其他學校的講師

荔寶文創：黃正聰為股東，另一位股東是李秀玲
美吉工坊：李秀玲創立，地址為台中市西屯區福聯里福順路926號1樓
載地創藝：李秀玲為監察人，陳佩伶是董事，地址為台中市西屯區福聯里福順路926號2樓
樂活旅遊產業推廣協會：黃正聰創立，太太歐淑玫是常務監事

瓜田李下？早有圍標、洩密之爭

然而，早在2005年1月，黃正聰與網曜就曾陷入「圍標」與「洩密」爭議。當時是台中縣
和府政風室認為，黃正聰夫妻共同投標涉及圍標，因此提報公共工程委員會廢標，並將追
查官員洩密罪刑責。黃正聰當時的回應是「有人陷害」。



2017年，黃正聰也因一宗政府補助案接受司法調查，遭羈押2個月。我們詢問黃正聰當時
情 形，但黃正聰以與觀光政策無關為由，不願提供更多細節。他說自己「樹大招風」，
也有業者要他避嫌，要求他承諾不做交通部觀光局的案子。



但就在我們抵達網曜當天，便看見網曜員工正處理申請交通部觀光局人才轉型紓困補助。
那是一份名為《接受交通部觀光局補助計畫總經費收支明細表》的文件，總經費為300萬
元，文件上的申請人為台中市直轄市旅館商業同業公會，卻由網曜員工執行申請經費。此
公會在近日登上新聞，因為他們在其他公協會仍苦於開課規劃時，於3月19日率先開出全
國第一堂人才轉型紓困補助課程。南部一代辦業者告訴我們，許多公協會因沒有人力、人
脈，透過委託代辦的方式申請人才轉型課程補助，光是受訪的代辦業者，3人團隊就辦了3
個協會的紓困課程。此次共有上百個協會開課。



按照《政府採購法》程序，承接政府標案，如果能以高品質的執行與專業實踐政府政策，
是公私部門協力善用公共資源的理想結果。黃正聰的產學合作與地方培力經驗，讓新南向
旅行社承接的部落旅行、災後重建任務獲得地方肯定，原本是承接政府標案的良性發展。
但是，當黃正聰身兼政策參與者及業界競爭者兩種角色，並以各種方式透過政治影響力來
擴大接案商業利益，就產生了嚴重的「不知利益迴避」、「不公平競爭」等爭議，也讓「
觀光國師變成接案新貴」成為政府紓困中令人側目的一環。



「他（指黃正聰）只要掌握政策，他就知道從那邊去開發這些標案，」一位也身兼教職、
企業主及公協會理事身分的旅遊業者說。另一位地方政府官員分析，作為部長在內的LINE
群組管理者、又是行政院委員會推動委員，黃正聰旗下團隊若參與投標，「就像身兼出題
和答題者一樣，自己提出的政策方向，當然是自己的詮釋最佳，大大提高得標可能。」

https://i.imgur.com/ZlURQPs.jpg
[圖]

林佳龍回應：我看人只看優點、不看缺點

《報導者》在7月1日傍晚專訪時直接詢問林佳龍，知不知道黃正聰的接案爭議？


「只要他合法，他夫妻怎麼樣我們也不會去管，」林佳龍說，黃正聰的確從台中市長時代
就是他的政策顧問，他們也的確隨時保持聯繫，「今天他才傳資料給我啊，」林佳龍強調
，黃正聰對觀光產業的量化報告做得很好，是他常常參考的資料



「任何人不管有沒有爭議，對我來講，我都會聽到對我有意義的資訊，我不會偏聽嘛，這
是我們自己的問題，學者除了他，也會有很多的人，也會給我資訊    他本身也有在做生
意，所以也有些競爭關係，有時候會有些糾紛，這個我都了解就好，因為我就取我要跟他
合作的部分。



對林佳龍來說，黃正聰的價值在於替執政黨發聲。


「他在媒體上也有發言權，你知道有些學者會比較有批判性，那黃正聰比較了解產業，所
以他會有一些平衡，這在媒體呈現就很重要啊，當所有人講話都是批評我的時候，我很難
去回應，但如果其中有一些不同的意見，兩面並陳，那我覺得這個對觀光局、對交通部來
說，會有助力的，」林佳龍說，自己看人只看優點、不看缺點，黃正聰的影響力，讓他相
信黃的發聲，對政府推行政策有助益。



一位交通部幕僚補充，不論是林佳龍還是觀光局，因為陸客不來，早期在LINE群組內只有
挨罵的分。能夠創造300多篇媒體採訪、手握群組大門鑰匙的黃正聰，是林佳龍的重要隊
友。



不論是親上火線在LINE群組內回應業者，或是對群主黃正聰的支持，林佳龍的考量都一樣
，他認為群組愈多愈好，可以增加政策溝通，他目前就加入2、30個觀光旅遊相關群組，
「上百個都可以！」



「以他（林佳龍）的立場，當然不只想做好交通部長，他應該想更上一層樓，所以他有這
個野心想要『接地氣』，」柯牧洲觀察。


另一位民進黨籍官員也認為，「長官為什麼要回LINE？因為對長官來說這些（業者）都還
是票，」他的觀察是，「因為公協會這些人都沒有罵他（林佳龍），都稱讚部長做得很好
    對選票來說就沒有對錯，只有投跟不投。就算你不投給我，但你不罵我了，那也是加
分。所以從部長的立場來看，這樣的計算是合理的。」



常態性與特定業者溝通，恐有代表性不足、資源分配不正義風險

但是，政大電子治理研究中心副主任蕭乃沂指出，遇到突發事件，或是不斷變動的公共危
機，如COVID-19疫情，通訊軟體的確有快速搜集意見、了解民間和業者動態的功能，不失
為應對緊急狀況的選項。但若是常態性的以封閉式通訊軟體與特定民間業者溝通，則將有
代表性不足、資源分配不正義等風險。



「關鍵是LINE群組是怎麼組成的？夠不夠有代表性？組成是不是包括了所有立場的意見都
在裡面？如果只是意見討論、取暖，OK，但如果牽涉到政策制定、公共資源的分配，就越
線了。如果成員的組成又有偏誤，將造成公共資源的分配問題，」蕭乃沂如此強調。



從張景森「以政策帶動組織」開始，到林佳龍親自回應前瞻觀光LINE群組，民進黨政府過
去幾年，除了提出因應陸客團不來的觀光政策，也積極想要改變過去被認為傾向藍營的觀
光旅遊業者選票流向。而在此過程中，部分靠陸客潮養大的傳統業者，以及黃正聰等「標
案新貴」，都與綠營關係更加緊密。



在今年初立委選舉前，黃正聰曾爭取民進黨不分區立委席次，雖然失敗，但他告訴我們，
自己仍期待受肯定。他在採訪中強調，「未來若成立觀光署，我樂意為國家貢獻智慧。」


黃正聰對自己的角色和定位充滿信心，採訪結束前笑笑說，「4年來我就接觸了3個局長、
3個部長，但不管局長部長換誰上任，至少現在有2個角色沒有變，就是我跟張政委，我們
對政策的關注跟（對政策的）影響力，依然有我們的角色在。」


羅馬不是一天造成的，「觀光國師」和他的團隊不斷接案，讓相關官員與業者敢怒不敢言
；交通部觀光紓困政策多次被質疑「髮夾彎」，則已影響公共決策品質。前瞻觀光LINE群
組未來是否還能發揮重要影響力？「觀光國師」接案是否依舊無往不利？值得外界密切關
注。





5.完整新聞連結 (或短網址):

https://tinyurl.com/yd2trplb

6.備註:
文很長
內容很多
但絕對值得耐心看完

讓大家久等了
已更新完

很驚人的報導阿

小英白皮書起草人
新南向
交通部政策的髮夾彎
政府的標案爭議
跳過文官體系
利益迴避爭議
圍標洩密之嫌等等…


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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 61.219.33.148 (臺灣)
※ 文章代碼(AID): #1V1k6zHT (Gossiping)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1594286525.A.45D.html
→ vowpool: 真的好長 =_=1F 07/09 17:22
※ 編輯: eyck (60.250.124.10 臺灣), 07/09/2020 17:23:37
→ su4vu6: 好長 懶人包呢==2F 07/09 17:23
推 DogBe105: 機密外洩啦3F 07/09 17:23
這也是其中的重點
→ PanaS0Nic: 有夠長,所以這次要當聰明的什麼4F 07/09 17:23
推 saberr33: 這新聞是在給哪方壓力，我看不懂....5F 07/09 17:23
如實報導吧
→ snow3804: END6F 07/09 17:24
推 etiennechiu: 這篇新聞也太長了吧！有誰真的看完的？7F 07/09 17:24
抱歉抱歉…
※ 編輯: eyck (60.250.124.10 臺灣), 07/09/2020 17:57:06
→ py602270421: 哪家媒體也沒寫8F 07/09 17:24
報導者
推 iam0718: 這哪算新聞9F 07/09 17:25
不算嗎
→ kivan00: 偏偏文組的而已 500人七嘴八舌根本討論不出什麼鳥來 大多10F 07/09 17:25
→ etiennechiu: 樓上，媒體有寫啊11F 07/09 17:25
→ kivan00: 數的功能還是已讀而已12F 07/09 17:25
大頭說話才是重點
推 wangsanmin: 排版好嗎? 看得有夠痛苦13F 07/09 17:25
抱歉
噓 k1400: 什麼狗屎排版啊14F 07/09 17:25
抱歉
推 panzerbug: 紅頂商人15F 07/09 17:26
怕
→ wangsanmin: 學學786030 要這樣排版才有辦法看好不16F 07/09 17:26
→ ZhouGongJin: 還以為法律有利益迴避這條，圖利廠商都能凹成德政。17F 07/09 17:26
唉
→ vowpool: 而且是不是換行漏字阿 好像漏了蠻多的喔18F 07/09 17:26
文章太
用手機和程式都無法一次貼上
抱歉
已修正補齊
噓 kurtsgm: ....學好排版再來貼文章好嗎19F 07/09 17:26
對不起
推 hydra3179: 重點就是 @林家龍20F 07/09 17:27
也是其中一個
→ Ashuya: 懶人包整理一下 我直接end21F 07/09 17:28
對不起
噓 c255120: 排版直接扣分22F 07/09 17:28
對不起
推 sharkimage: 跳過文官體制 厲害了23F 07/09 17:29
超厲害
→ vowpool: 懶人包看下面同標題的文章24F 07/09 17:29
→ vowpool: 觀光國師那篇
謝謝
推 bighorse0: 好長 不能有點重點嘛26F 07/09 17:30
抱歉…
但比起去脈絡容易被帶風向
讀完你就整個了解了
推 Sabo5566: 這咖案子很多吧 十幾年前就在A了27F 07/09 17:31
怕
推 sharkimage: 真好賺28F 07/09 17:31
看起來真的很好賺
噓 AGODC: 不演了，直接對財團喊價了，蒸蚌29F 07/09 17:33
真的
推 babu5656: 結論是@+龍就有糖吃？30F 07/09 17:34
你想@+龍看看嗎
→ ntlutw: 蔡母豬的垃圾真多31F 07/09 17:37
噓 小心
推 emptie: 新聞lul32F 07/09 17:39
嗯
噓 ko309491: 爛排版是要怎麼看？33F 07/09 17:45
對不起
推 xvmon123: 對比公職版幫廠商寫計劃書被判圖利7年的 格外諷刺34F 07/09 17:46
有台灣價值阿
→ xvmon123: 2020還是一樣 竊勾者誅 竊國者候35F 07/09 17:47
唉
→ ApAzusa126: 拉群是什麼網路新用語嗎？36F 07/09 17:50
應該不是
推 yeay: 我是覺得可以改用telegram，上限有20萬人，這樣比較具有代表37F 07/09 17:50
→ yeay: 性。
重點不是這個
※ 編輯: eyck (60.250.124.10 臺灣), 07/09/2020 18:25:29
→ ulli: 寫小說嗎 end39F 07/09 18:08
抱歉抱歉…
※ 編輯: eyck (60.250.124.10 臺灣), 07/09/2020 18:29:39
推 canoism24: 好媒體幫推40F 07/09 18:29
謝謝
→ laechan: 啥時要改用TG，就是觀察指標啊41F 07/09 18:30
我也不知道
※ 編輯: eyck (60.250.124.10 臺灣), 07/09/2020 18:34:04
※ 編輯: eyck (60.250.124.10 臺灣), 07/09/2020 18:35:36
※ 編輯: eyck (60.250.124.10 臺灣), 07/09/2020 18:41:19
噓 damm: 爛透了，就國師是單一最大獲利個體42F 07/09 18:45
國師耶
→ vodkaisgood: 好奇可以直接在群組裡面這樣搞的嗎？43F 07/09 18:47
很難說
推 vic210: 推44F 07/09 18:56
謝謝
推 alanton2003: 自爆，如果這是真的，那真的腐敗到不行45F 07/09 19:11
唉
這直接寫出名字的感覺真實性很高阿
推 awspo135: 光內容就給你推了46F 07/09 19:50
謝謝QQ
※ 編輯: eyck (111.71.52.130 臺灣), 07/09/2020 20:34:19
推 newsyho: 好屌喔！完全沒在怕的47F 07/09 20:45
→ este1a: 有錢大家賺，油水一起撈囉48F 07/09 21:04
噓 penny1119: END49F 07/09 21:06
推 ray56292: 這篇這麼少人看? 如果是某市長還不被打死50F 07/09 21:31

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