---

花蓮地檢署偵辦臺鐵太魯閣號408次列車翻覆事故新聞稿全文

https://udn.com/news/story/122094/5393326

上一篇提到太魯閣號事故的幾個主要單位和廠商

這一篇會針對工程現場最重要的營造廠和監造方內部組織說明

監造組織通常會有 監造技師 監造主管 現場監造人員 職業安全衛生人員

監造技師(建築師)

監造組織最高負責人  工地重要查核通常會要求要到場說明

                    工程監造重要階段巡檢

監造主管

督導監造計畫執行 督導現場監造人員執行監造

複審監造相關重要計畫和紀錄


現場監造人員

實際執行監造計畫的現場人員  必須有公共工程品管人員訓練資格

通常監造案場出事  會第一個追究責任  也是監造組織中最容易移居土城的角色

擔任此職位 通常每月會加薪2K~5K

因此很多公司都鼓勵年輕一輩 去上課受訓後  到現場當監造人員



職業安全衛生人員

不是所有監造計畫都會要求放入

但如果被要求放入  就得針對監造人員的現場作業安全做督導

另外連帶施工現場的安全事項與安全相關檢驗停留點也需要監督營造廠落實

但其實這樣的角色跟現場監造人員及營造廠本身的職業安全衛生人員角色有重疊

看似多重保障  實際上反而容易造成大家互踢責任的狀況....


營造廠的組織 (甲級) 則有 專任工程人員 工地主任 職業安全衛生人員

專任工程人員

得由特定工程技師或建築師擔任

一間甲級營造廠至少得聘僱一位專任工程人員

負責查核營造廠各工地的施工計畫書 督導及協助解決施工中技術相關問題

也必須依工地主任通報 處理工地異常狀況


工地主任

工地現場的最高管理者 也是工地施工中最重要的指揮角色

調度現場人員 機具 材料

督導工地勞工安全衛生事項  工地遇緊急異常狀況之通報

也是營造廠中  最容易入住土城的職缺之一

但厲害的工地主任可以因為調度得宜 替營造廠管控工地成本

所以如果能力夠強  有可能高薪被挖去做私人案

也不少營造廠老闆本身就是工地主任出身

但管控成本的方式很多  有些人靠的就是在安全環節上省成本....


職業安全衛生人員

營造廠的職業安全衛生人員應該對現場的安全也負第一線責任

這樣的制度有點效仿歐系工程管理中的安全督導

對於施工過程中 如有安全疑慮  安全督導可以要求立刻停工改善

但如同多數台灣仿國外的制度一樣  我們只學到表面

在歐洲 安全督導的角色通常是受過特殊專業訓練或是現場經驗豐富的人擔任

加上嚴格的法規要求  實際權責很高 真的能叫停工地危險作業

但在台灣 現場的職業安全衛生人員 實際權力可能比老師傅還低.....

更不用說能叫停 工地主任

導致這樣的角色比較像出事時  優先責罰及更換之對象

嚴重時陪工地主任一起入住土城


本次起訴中  有一件事是很多人現在沒注意到的

就是在太魯閣事故發生前

同工地其實就已經發生過2次

大型施工車輛(混凝土預拌車)卡在施工便道的轉彎處事件

而且這兩起重大事件還是台鐵花蓮工務段人員發現

拍照回報監造單位  依照內文推測  應該是有丟到監造line的群組

結果監造單位的監造人員 監造職業安全衛生人員卻沒有通報或紀錄追蹤

(應該是line群組顯示已讀不回.....)

也因為這件事  監造現場人員和監造職業安全衛生人員

被依過失致死起訴

但詭異的是  營造廠也應該會有設置職業安全衛生人員

而且應該負責第一線的直接責任  既然監造單位的職業安全人員都被追究

那為何營造廠的職業安全衛生人員沒被追究  甚至沒被提及?

另外施工便道如果涉及安全需要爭取改善

營造廠的專任工程人員也應該會同工地主任向監造單位和PCM提出

檢方也應該檢視最初的發包圖說中  對此施工便道是否有編列相關預算

又或是營造廠在施工作業中 是否有提及追加安全防護工項的紀錄

這點在國內的公共工程經常發生  因為設計過程和現場實際施工時常會有落差

(有些地形或地質 在設計時並沒有足夠資訊  而是在整理工地時才發現)

但也有單位會因為擔心預算超支或是被追究當初設計規劃會被檢討

所以偏向不批准甚至忽略現場提出的需求

這也是一種會嚴重影響施工安全的系統因素

雖然大家口口聲聲說安全第一  但對於安全施工的費用卻往往苛於給予...

------

另外大型公共工程在進行前  會由監造單位提出監造計畫

這份監造計畫(併品質計畫)



施工期間重要的環節設檢驗停留點 確認後才能進行下一步

(像是重要結構有沒有放錯尺寸或位置 如有誤可以提早修正或重做)

另外在職業安全衛生監督上  監造單位也有部分責任

監造人員或監造主管到工地執行監造時

如果注意到工地的安全設施或人員有明顯違反職業安全相關規定

或是本工程案特殊安全要求(像是緊鄰軌道之防護與施工緩衝)



另外營造廠在施工前也需要提送職業安全衛生管理計畫

裡面會有緊急災害處理程序  監造單位也必須審核這份計畫

所以本案中

這份計畫中是否有特別因為緊鄰軌道特別擬定對應緊急災害處理

會是另一項檢視各單位最初對本工程案安全的重視程度

(如果很重視特殊的安全防護  會在一般範本中依特殊需求加入額外的程序)

監造計畫由監造人員編寫後由監造主管覆核後提交PCM

PCM就其專業替業主核定內容

-------

另外本案中  華阿好被檢方認為依其生活及工作經驗

並無不能注意之情事 仍疏未注意挖土機不得用於起重之用

但依照一般工地實際情況  外籍勞工就是照老闆或師傅指示動作

他們的生活經驗就是照著做....

並沒有進一步說明華阿好過去有受過甚麼正式訓練

(是非法在工地工作  更難去做甚麼勞工安全訓練....)

恐怕華阿好自始沒有在合乎安全規範的工地工作過

自然無法分辨怎麼做才是對的 安全的.....

不過目前大概也會面臨3年以上有期徒刑

------

李義祥從事故當天沒做對任何一件事

雖然吊卡車卡住算是意外

但後面的處理在多個環節如果有照安全規範和工地主任專業訓練處理

都可以避免本次災難

更可惡的是當吊卡車掉下去時 甚至列車已經撞上吊卡出軌後

李義祥沒有打任何一通對外的通報電話 (119 110 台鐵)

也未對事故現場做出任何搶救行為

這顯然不是疏失 遺忘 而是故意的 冷血的行為


這次起訴書也僅能追究現場營造人員和監造人員刑責

但對於整個系統的問題 恐怕這樣的調查內容都還指是皮毛

還得等正式的調查報告出來才能看出中間的部分

至於更大系統的問題  依照現在的調查和改革方向

恐怕是碰不到的........ (目前僅把系統問題放在台鐵內部)

台鐵仍然會在未來處於高度事故風險的狀態繼續營運.....

也只能為這次罹難者和未來預備的罹難者RIP

--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 118.169.81.148 (臺灣)
※ 文章代碼(AID): #1WXPkFus (Gossiping)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1619368847.A.E36.html