美國國會的主要跨黨派諮詢機構「美國—中國經濟暨安全審查委員會」（USCC）十七日發
表厚達五三九頁的年度報告，直指台灣乃美國的重要夥伴和區域內的民主燈塔，「美國政
策中的模糊，最可能造成（美國對中國的）嚇阻失敗」。美國國會近期有必要採取迫切措
施，針對中國對台灣的任何潛在侵略行動，強化美軍嚇阻的可信度，藉此支持美國在「台
灣關係法」中的義務，阻擋任何將危及台灣安全的武力訴諸。

富影響力的USCC就台灣、香港和美中經濟議題等，在年度報告中提出一連串建議，其中有
關台灣的部分為題為「兩岸嚇阻危險期：中國軍力與台灣爆發戰爭之決策」的第四章。例
如美國國會應該藉由「外國軍事融資計畫」（FMFP），授權並撥款予台灣，向美方採購防
禦性裝備，同時允許台灣以FMFP的資金，透過直接的商業契約購買武器。並為在印度—太
平洋地區部署大量反艦巡弋與彈道飛彈及其他武器提供資金。

報告指出，國會應該同意美國印太司令部所請，為在東海及南海從事情報、監視與偵察所
需的資金加碼。加強美國在該地區的基地，包括強健的飛彈防禦，還有在該地區儲備大量
精準武器，並使美軍在中央指揮管制中斷時，仍能夠持續作戰。

報告建議修改美國「援外法」（FAA），使台灣可以得到美國過剩防禦性裝備的優先轉讓
。亦建議（國會）指示美國政府以「特別國防武獲基金」（SDAF），藉由預先儲備為維持
兩岸嚇阻所需的防禦性裝備，減少對台軍售的國防採購前置作業時間。

該報告示警，兩岸嚇阻處於一個危險不確定性的時期。若中國領袖們將美國政策中的模糊
解讀為意味著對台發動機會主義的侵略，可能不會激起美國採取快速或決定性的反應，則
該模糊最可能導致美方的嚇阻失敗。另一個情況則是中國領袖們相信，美國既在軍事上沒
能力，也在政治上無意願介入。

該報告直言，中國解放軍業已達到對台遂行海空封鎖、網攻及飛彈打擊所需的能力。解放
軍如今很可能評估，已擁有或很快會擁有遂行侵台所需的初始能力。中共現在自信又恐懼
的矛盾心態，恐使其未來更為強勢。一旦美國輸掉台灣戰爭，將影響印太國家對美國能提
供它們安保的看法。亦會替中國成為亞洲主導力量奠基，美國在亞洲的影響力將會減弱。