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1.媒體來源:

天下雜誌

2.完整新聞標題/內文:


台灣開放中國農產品以來，大陸進口豌豆，十年來增加三倍，而台灣產量卻近乎腰斬。當
中國農產品大軍，淹沒台灣菜市場，台灣卻只能靠政策性採購，出口中國？

從石斑魚、虱目魚，到茶葉、火龍果等十八項台灣農漁產品，在ECFA早收清單上路之後，
今年初對中國大陸出口已降為零關稅。這幾項農產品，過去幾年似乎締造亮眼的出口成績
單。

十年來，兩岸農產品貿易總額成長將近四倍，貿易逆差大幅縮小，去年創下歷史新低。

二○○二年，台灣對大陸的農產品貿易逆差達三億多美元，在○八年後逐步縮小，在去年
降為○．三八億美元，是十年來最低。

以去年為例，台灣從大陸進口農產品總額八．二七億美元，較前一年成長六％。出口七．
八九億美元，較前一年成長一七．七％。

台灣出口大陸的農產品，主要是特定農漁產。農委會國際處處長張淑賢指出，活石斑魚去
年出口大陸的金額已達到一．三億美元，是出口金額最高的單項農產品。

從一○年起，中國大陸更成為台灣第二大農產品出口市場，僅次於日本。

但成功突破大陸市場的背後，卻有風險。台灣農產品出口大陸，很多都是政策採購，不完
全具有市場競爭力；但大陸農產品以規模經濟、價格取勝，長驅直入台灣市場，逐步獲得
市場佔有率。


至今，台灣開放大陸一千四百多項農產品進口，雖然仍有八三○項禁止進口，包括青花菜
、蕃茄、葡萄、鳳梨等蔬菜水果。「台灣栽種這些產品的都是小農，他們受到的衝擊會最
大，」張淑賢說。

然而，這些品項只禁止生鮮冷藏的部份。但有許多大陸蔬果，卻以冷凍、脫水或罐頭的形
式，出口到台灣，而且數量逐年增加。

最明顯的是蕃茄、花菜與豌豆。大陸進口蕃茄的量，十年來增加二十多倍、花菜與豌豆增
加三倍。同時，台灣本地的四季豆與豌豆，產量卻近乎腰斬。

一一年，從大陸進口的四季豆高達五○七七噸，相當於該年台灣本地產量的四成。

可以看出，大陸進口蔬菜有取代台灣本地農產品的趨勢。

「台灣出口農產品以高價的石斑魚和水果居多，但從大陸進口的，卻有很多是每天在吃的
蔬菜水果，對台灣農民一定有影響，」身為屏東萬丹農家子弟，中興大學應用經濟系教授
陳吉仲難掩憂心。

過去幾年，來自於ECFA讓利的出口紅利，只是一時。他指出，把時間軸拉長來看，在貿易
自由化浪潮之下，台灣的農產品節節敗退，卻是不爭的事實。

「台灣的蔬菜水果，大陸南部沿海省分幾乎都可以生產，規模比台灣大得多，價格更是天
差地遠，」他說，將來若是擴大開放，衝擊更不容小覷。

以穀物製品來說，在過去五年內，從大陸進口量已經從四萬噸，暴增到十二萬噸，成長近
三倍之多。

而大陸茶葉一年進口量，更超過五千噸，「妳知道我們茶葉一年生產多少？一萬七千公噸
，進口的就三分之一，這代表國內消費量，有三分之一是對岸來的，」陳吉仲拿出數據。


根據農委會委託研究分析，台灣對大陸農產品若逐步降稅，進口價將是本地價格一半以下
。低價品的替代效果，估計將減少台灣蔬果產值達三十二億台幣，超過兩萬名蔬果農民受
到影響。

「這樣下去，二十年之後，台灣農業還能活嗎？」他沉痛地問。

「貿易自由化，農民感受的衝擊必然最深，」台大農業經濟系教授徐世勳認為，如果沒有
新思惟，台灣農業的未來岌岌可危。

前有ECFA開道，後有八三○項大陸農產品準備叩關，在更多低價農產品來敲台灣大門之前
，學者建議，台灣農業必須及早因應自由化趨勢，做好準備。

因應措施一：清楚標示產地，讓消費者支持本土農產品。

台灣茶葉一年產量僅一萬七千公噸，但各國進口茶卻高達三萬公噸。陳吉仲質疑，許多產
品標榜是台灣貨，其實可能是「聯合國」。

他建議，所有農產品比照牛肉，清楚標示產地與混合比例，並編制人員嚴格稽查。資訊透
明，想支持本土農產品的消費者，就有選擇的依據。

因應措施二：加嚴檢疫檢驗標準，區隔在地與進口農產。

檢疫檢驗的問題，是農產品貿易最主要的非關稅障礙。陳吉仲指出，大陸許多農產品來自
病蟲害疫區，用藥規範也大多比台灣寬鬆。提高進口農產品的檢疫檢驗標準，不僅確保消
費者安全，也能有效區隔在地與進口農產品。

然而，除了以短期措施，防堵標示不實或安全衛生堪慮的進口農產品，台灣在面臨低價農
產品大軍來襲之前，更應該長期投入資源，重新思考經營策略，並培養在地消費的觀念，
才能真正幫台灣農業「轉型」。


長期調整策略一：以契作保障高品質外銷。

以紐西蘭奇異果契作為例，契約耕作的收成有收購商保價，農家收益通常比一般農戶高，
消費者也能享受品質齊一的產品。

「台灣毛豆出口近年大放異彩，靠的就是契作，」張淑賢說，兩千四百公頃的毛豆生產專
區，有八家毛豆加工業者跟三百多位農民進行契作，用藥、施肥跟品種，都按照日本買方
需求量身打造。

即使關稅六％，台灣毛豆在日本市佔率仍超過四成二，就是因為安全有保障、品質整齊。

長期調整策略二：以農企業思惟，建構農業產業鏈。

「現代農業，要有做iPhone的思惟，」徐世勳說，一支手機賣出去，獲利最多的不是零件
製造商，而是做品牌、研發的公司。農企業，就要用這樣的思惟來經營。

農業專精在研發，耗費自然資源少，利潤卻驚人。他以日本胡蘿蔔為例，台灣農民買一小
瓶種苗，就要五千元。在彰化栽種胡蘿蔔回銷日本，農民賺辛苦錢，但種蘿蔔用的檢測儀
器要向日本買，台灣付出了土地、水、勞力，利潤微薄，賺的都是辛苦錢。

問題的癥結，在於農委會缺乏產業鏈概念，只想著賣初級原料、照顧農民，卻忽略加工，
如米製成米果，才能提升價值。

長期調整策略三：透過教育，推廣在地消費觀念。

 518期天下雜誌 購買 訂閱 農委會國際處長張淑賢認為，支持在地食材的觀念要從小做
起。就從國中、國小營養午餐開始，「他們如果吃習慣了，長大也會繼續支持台灣農產品
。」

事實上，台灣想靠農產品出口大陸賺貿易財，也許只有這幾年好光景。仍應思考如何整體
加強農業體質，確保本地農產品消費安全無虞，才是正道，也才有可能抵擋排山倒海而來
的貿易自由化浪潮


3.新聞連結:

http://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5047850&page=1


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