世界銀行總裁David Malpass於4月19日表示，俄烏戰事導致全球人類正面臨連環爆的多重
危機，尤其，糧食危機是人類災難，糧食短缺及價格上漲問題恐持續數月甚至延續至明年
(2023)，呼籲各國立即採取行動解決。

糧荒導致原因很複雜，包括：需求增長、供應鏈中斷、貨幣貶值、氣候變化影響以及脆弱
性和地緣衝突加劇。雖然，COVID-19疫情使得戰前全球食品和化肥價格已經上漲，而俄烏
戰事之後，許多國家又因疫情封城，而致缺工造成的缺櫃、塞港、供應鏈斷鏈等，更使油
價、糧食、大宗物資的價格因供給不足而上漲。

如果危機持續下去，創紀錄的食品價格上漲將使數億人陷入貧困和營養不良，糧食價格每
上漲1%將造成1000萬人口陷入極端貧困險境；而世界銀行計算出食品價格可能會“大幅”
上漲 37%。這意味著，這是一場不公平的危機，尤其對最貧窮的人口打擊最大，當這場大
規模流行病債務、利率上升和糧食價格上漲的惡性結合之下，發展中國家無力償還巨大債
務，將引發“危機中的危機”。

還有，戰爭導致保護主義興起，糧食供應的安全也應正視。目前，歐洲不少國家如匈牙利
、阿根廷、埃及、土耳其、摩爾多瓦、保加利亞等宣布管制穀物出口，印尼、馬來西亞也
開始管制用於製造餅乾、人造奶油、巧克力的棕櫚油。未來如果發生糧食缺乏，許多工業
為主的國家，可能淪為有錢也買不到足夠糧食而出現糧食不安全問題。

況且，農業生產經營嚴重受制於季節性及自然條件，農產品具有與生俱來的脆弱性，也就
不能單純依靠市場機制進行生產和需求調節，在地緣政治風險因素不斷變化的時代，台灣
更需要為未來可能影響糧食供應和糧食安全的危機做好準備並建立永續的糧食體系。

糧食問題恐延伸至明年，台灣糧食自給率從1985年的56%跌到2020年的31%，近七成仰賴進
口，如今因戰事及疫情糧價居高不下甚至出現管制出口的情形，各國興起保護主義，台灣
不得不慎。