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作者 標題 [新聞] 瑞典來鴻：從瑞典拆遷看中國「拆遷市長」
時間 Sat Aug 8 12:55:06 2015
1.媒體來源:風傳媒
2.完整新聞標題:
瑞典來鴻：從瑞典拆遷看中國「拆遷市長」
3.完整新聞內文:
瑞典來鴻：從瑞典拆遷看中國「拆遷市長」
（瑞典）茉莉 2015年08月07日 06:00
英國BBC的紀錄片《中國市長》（The Chinese Mayor），講述大同前市長耿彥波在大同坼
遷修城牆的故事。此片在中國被禁播，瑞典電視臺卻買來轉播了好幾次。我瞭解了導演的
拍片意圖，讀到一些翻牆看此片的中國觀眾的網上反應，也讀到瑞典觀眾對「中國市長」
的批評與指責。
遷修城牆的故事。此片在中國被禁播，瑞典電視臺卻買來轉播了好幾次。我瞭解了導演的
拍片意圖，讀到一些翻牆看此片的中國觀眾的網上反應，也讀到瑞典觀眾對「中國市長」
的批評與指責。
令人驚奇的是：一位在中國人眼中大刀闊斧致力於城市建設的「好市長」，在瑞典人看來
他全都做錯了，而且錯得不可原諒。一個瑞典觀眾看了該記錄片後，在網上發表了一句冷
峻的評語：「中國離民主還很遙遠！」
他全都做錯了，而且錯得不可原諒。一個瑞典觀眾看了該記錄片後，在網上發表了一句冷
峻的評語：「中國離民主還很遙遠！」
恰好，此時瑞典正在遷移該國最北的一個城市——基律納（Kiruna）。同樣是非常棘手的
城市拆遷，在專制國家裡，被坼遷人的權利遭到漠視並被剝奪，而在民主國家裡的被拆遷
人權利受到極大的尊重。筆者因此想要比較一下，兩種不同制度下的坼遷，展現出怎樣不
同的理念與操作程式。
城市拆遷，在專制國家裡，被坼遷人的權利遭到漠視並被剝奪，而在民主國家裡的被拆遷
人權利受到極大的尊重。筆者因此想要比較一下，兩種不同制度下的坼遷，展現出怎樣不
同的理念與操作程式。
◎ 中瑞觀眾對耿市長評價兩極
《中國市長》獲得2015年聖丹斯電影節世界紀錄片競賽單元評委會近距離接觸獎，還出席
了日舞電影節。製片人趙琦對記者談到他拍攝此片並到海外展映的目的，說：「儘管目前
中國查辦很多貪官，但不代表整個中國政府官員都是腐敗的，也有真正為百姓做事的好官
。」他認為海外觀眾不太瞭解中國，大部分透過新聞看到的都是「負面消息」，會對中國
產生偏見。製片人希望能通過該紀錄片給世界呈現出真實的中國人生活面貌。
了日舞電影節。製片人趙琦對記者談到他拍攝此片並到海外展映的目的，說：「儘管目前
中國查辦很多貪官，但不代表整個中國政府官員都是腐敗的，也有真正為百姓做事的好官
。」他認為海外觀眾不太瞭解中國，大部分透過新聞看到的都是「負面消息」，會對中國
產生偏見。製片人希望能通過該紀錄片給世界呈現出真實的中國人生活面貌。
事與願違，儘管西方電影節獎勵了這個記錄片的製作，但西方觀眾似乎並未因此片改變對
中國官吏的「偏見」，甚至更增添了某種疑慮與不滿。倒是在中國觀眾中，這個被禁的記
錄片激起了一片熱烈的頌揚之聲。我很理解中國觀眾的心情。在腐臭彌漫、怠惰無能的中
國官場裡，突然冒出一位個性鮮明、有魄力並大刀闊斧做實事的「明星官員」，不禁讓人
眼睛一亮。
中國官吏的「偏見」，甚至更增添了某種疑慮與不滿。倒是在中國觀眾中，這個被禁的記
錄片激起了一片熱烈的頌揚之聲。我很理解中國觀眾的心情。在腐臭彌漫、怠惰無能的中
國官場裡，突然冒出一位個性鮮明、有魄力並大刀闊斧做實事的「明星官員」，不禁讓人
眼睛一亮。
耿彥波所做的事情，被一些中國文人讚譽為「前無古人」。2008年，耿彥波擔任大同市市
長，上任不久便大膽宣佈了一項輝煌的計畫：在有著1600年文明的大同市，推行耗資上百
億元的古城保護工程，將古城內所有的現代建築都搬遷出去，以恢復傳統的城市格局。
長，上任不久便大膽宣佈了一項輝煌的計畫：在有著1600年文明的大同市，推行耗資上百
億元的古城保護工程，將古城內所有的現代建築都搬遷出去，以恢復傳統的城市格局。
市長夢想將大同市從不景氣的煤礦工業城變為文化名城，建設成「旅遊天堂」，以文化資
本獲得商業經濟收入，這令一些本地人產生了希望和自豪感。而耿彥波本人則是一副典型
的中國傳統“清官”形象。他穿一雙落滿灰塵的舊皮鞋，親自到工地探查；他任勞任怨工
作不顧家，以致妻子到會場吵鬧；他親自處理下層官僚導致的種種問題……。
本獲得商業經濟收入，這令一些本地人產生了希望和自豪感。而耿彥波本人則是一副典型
的中國傳統“清官”形象。他穿一雙落滿灰塵的舊皮鞋，親自到工地探查；他任勞任怨工
作不顧家，以致妻子到會場吵鬧；他親自處理下層官僚導致的種種問題……。
就在耿彥波的宏偉計畫不斷推進時，2013年2月，上級突然來了一紙調令，不由分說地把
耿彥波調到太原任市長去了。大同人百般不舍，民意頓時沸騰起來。人們拉著橫幅走上街
頭，甚至下跪請願，大聲呼喊：「耿市長，留下來！」
耿彥波調到太原任市長去了。大同人百般不舍，民意頓時沸騰起來。人們拉著橫幅走上街
頭，甚至下跪請願，大聲呼喊：「耿市長，留下來！」
儘管備受人民的敬仰與愛戴，「好市長」耿彥波在離開大同時留下的卻是一個爛攤子。首
先是他坼遷了五十萬人的居民房，其中不乏居無定所、傾家蕩產的上訪戶；其次是大同耗
資上百億的造城工程爛尾，有些地方形同「鬼蜮」；再次，是他為大同留下30億美元（上
百億人民幣）的債務。
先是他坼遷了五十萬人的居民房，其中不乏居無定所、傾家蕩產的上訪戶；其次是大同耗
資上百億的造城工程爛尾，有些地方形同「鬼蜮」；再次，是他為大同留下30億美元（上
百億人民幣）的債務。
記錄片一開頭，就出現一片硝煙滾滾如戰場般的坼遷工地。五十萬大同人世代居住的數千
棟房屋，一下子就嘩啦啦地給拆掉了。中國官員雷厲風行的強勢作風，把生性謹慎的瑞典
人嚇壞了。一個看完記錄片的瑞典朋友對我反復念叨說：「這是hemskt！（這是可怕的）
」
棟房屋，一下子就嘩啦啦地給拆掉了。中國官員雷厲風行的強勢作風，把生性謹慎的瑞典
人嚇壞了。一個看完記錄片的瑞典朋友對我反復念叨說：「這是hemskt！（這是可怕的）
」
一切都讓瑞典人匪夷所思，他們因此向我提出不少問題：「誰給耿彥波這麼大的權力坼掉
五十萬人的房子？」「這樣拆遷城市，有沒有專家論證其必要性，有沒有徵求人民意見？
」「為什麼會有那麼多居民沒有安置好住房？市長考慮過拆遷可能遇到的風險嗎？」「市
長太太怎麼能夠到工作場所吵鬧呢？她丈夫的問題，應該在自己家裡處理。」
五十萬人的房子？」「這樣拆遷城市，有沒有專家論證其必要性，有沒有徵求人民意見？
」「為什麼會有那麼多居民沒有安置好住房？市長考慮過拆遷可能遇到的風險嗎？」「市
長太太怎麼能夠到工作場所吵鬧呢？她丈夫的問題，應該在自己家裡處理。」
中國人一般不會提出瑞典人這樣的問題，因為中國官員的傳統是「為民父母」，而民主的
瑞典則是「民為父母」。中國老百姓沒有基本的公民權利，只能將自己與城市的命運寄託
於一兩位清官，他們被耿彥波拆城修牆計畫所描繪的美好前景所吸引，相信這位市長會「
愛民如子」、造福一方。由於耿市長在大同人心中的形象無比魁偉，因此少有人去深究其
做法的合理性。
瑞典則是「民為父母」。中國老百姓沒有基本的公民權利，只能將自己與城市的命運寄託
於一兩位清官，他們被耿彥波拆城修牆計畫所描繪的美好前景所吸引，相信這位市長會「
愛民如子」、造福一方。由於耿市長在大同人心中的形象無比魁偉，因此少有人去深究其
做法的合理性。
在我所流覽的網貼中，只有一位網名「下載大哥」的大同人意識到自己作為公民的權利，
對耿市長的所作所為提出了清醒的質疑，他說：「一個城市的發展到底是應該發揮一人之
力，還是應該集城市居民的全體智慧？試問作為城市的居民的我們，到底多大程度上主動
參與我們自己故鄉的規劃建設？城市化應該是人的城市化，那麼城市的城市化就更應該聽
聽市民的建議。」
對耿市長的所作所為提出了清醒的質疑，他說：「一個城市的發展到底是應該發揮一人之
力，還是應該集城市居民的全體智慧？試問作為城市的居民的我們，到底多大程度上主動
參與我們自己故鄉的規劃建設？城市化應該是人的城市化，那麼城市的城市化就更應該聽
聽市民的建議。」
「民為父母」，程序正義第一
即使這位罕見的具有公民意識的大同人，也只是希望耿市長能聽聽市民的建議而已。而在
民主的瑞典，一個城市是否應該拆遷、怎麼拆遷，只有市民才是決定這一切的主人。因為
人民是當家作主的「父母」，市長只是「公僕」而已。因此，耿市長那種「兵貴神速」的
強坼強遷作風，在瑞典人看來是不可以容忍的「羞恥」（我的朋友瑪格麗達語）。
民主的瑞典，一個城市是否應該拆遷、怎麼拆遷，只有市民才是決定這一切的主人。因為
人民是當家作主的「父母」，市長只是「公僕」而已。因此，耿市長那種「兵貴神速」的
強坼強遷作風，在瑞典人看來是不可以容忍的「羞恥」（我的朋友瑪格麗達語）。
為什麼耿市長的作為會被瑞典人視為「羞恥」？這是由瑞典人的價值觀決定的。美國政治
哲學家羅爾斯指出：「正義是一個社會的首要價值」。西方的「程序正義」原則源自古老
的自然正義法則，是對公正行使權力的最低限度的程式要求。耿市長所做出的公共事務決
策，在瑞典人看來沒有依照「程序正義」的原則，因此大錯特錯。
哲學家羅爾斯指出：「正義是一個社會的首要價值」。西方的「程序正義」原則源自古老
的自然正義法則，是對公正行使權力的最低限度的程式要求。耿市長所做出的公共事務決
策，在瑞典人看來沒有依照「程序正義」的原則，因此大錯特錯。
那麼，瑞典人是如何按照程式正義的原則移走一座城市，並能保證當地的經濟發展呢？小
城基律納的坼遷方式，也許可以給中國人提供一個新的視角。
基律納位於北極圈內，以冰旅館聞名於世。這個城市底下蘊藏著豐富的鐵礦，被譽為世界
最大地下礦場。由於幾十年大規模的深度開採，礦區被嚴重侵蝕，城市出現縫隙，整個地
區面臨塌陷的危險。
最大地下礦場。由於幾十年大規模的深度開採，礦區被嚴重侵蝕，城市出現縫隙，整個地
區面臨塌陷的危險。
早在2003年，瑞典國有LKAB礦業公司就向基律納市政府通報了礦山的危機，提出：為了開
採基律納地表下的80億噸鐵礦石，當地人民面臨選擇：是搬走城市呢，還是關閉鐵礦？
2004年，基律納市政府向當地人民發佈有關城市危機的新聞稿。2007年，市議會投票決定
小城的命運。由於沒有達成共識，左派黨和中間黨投了棄權票，該決議被推遲。
2008年，中間党人塞爾伯格徵集了簽名請願書，對城市的未來發展進行全民投票。同年，
國有礦業LKAB公司的董事會公佈，城市轉型的成本估計為125億瑞典克朗，該公司將全部
承擔這個開支。2009年，市政府修訂綜合計畫，決定新城區將建在基律納西北。2012年，
市政廳舉辦建築設計競賽，獲勝的建築師開始設計城市的未來。2014年，市議會議長與
國有礦業LKAB公司的董事會公佈，城市轉型的成本估計為125億瑞典克朗，該公司將全部
承擔這個開支。2009年，市政府修訂綜合計畫，決定新城區將建在基律納西北。2012年，
市政廳舉辦建築設計競賽，獲勝的建築師開始設計城市的未來。2014年，市議會議長與
LKAB公司總裁簽訂有關城市重建的賠償合同，新基律納市的建設開始快速啟動。
在長達十年的時間裡，基律納的議會、媒體和民間機構進行了廣泛的爭論和評估，人民有
充分的時間瞭解情況、權衡利弊。他們聆聽各方面專家的辯論和分析，對這座小城的歷史
、地理、文化、旅遊、經濟以及各方面的利弊做出論證。各方力量在此展開了博弈和抗爭
。
充分的時間瞭解情況、權衡利弊。他們聆聽各方面專家的辯論和分析，對這座小城的歷史
、地理、文化、旅遊、經濟以及各方面的利弊做出論證。各方力量在此展開了博弈和抗爭
。
最後，幾乎所有的基律納人都認識到這一點：如果城市不搬遷，鐵礦被迫關閉，大多數基
律納人就會失業，城市也會衰敗下去。當地人終於統一了認識，做出了決定：把城市遷移
到新的更牢固的地方，準備拆掉面積達23萬平方米的區域裡的3000棟房子，遷走1萬8千個
居民。
律納人就會失業，城市也會衰敗下去。當地人終於統一了認識，做出了決定：把城市遷移
到新的更牢固的地方，準備拆掉面積達23萬平方米的區域裡的3000棟房子，遷走1萬8千個
居民。
「程序正義原則」裡有一個核心思想，即：「任何人在受到不利影響之前都要被聽取意見
」。除了基律納政府、議會、各黨派和媒體廣泛徵求人民的意見之外，負責遷移專案的瑞
典White建築事務所還安排了一個人類學家團隊，向當地居民諮詢意見。
」。除了基律納政府、議會、各黨派和媒體廣泛徵求人民的意見之外，負責遷移專案的瑞
典White建築事務所還安排了一個人類學家團隊，向當地居民諮詢意見。
我們在媒體裡聽到基律納人的各種意見，除了談拆遷方案和補償方案等重大問題之外，還
有些是私人感情方面的枝節問題。例如，有當地人抱怨說，他的父母和他本人都是在那所
房子裡出生的，拆掉那房子他會感到很失落。還有女人說她很傷心，因為那個將要拆掉的
公園有一條長椅，是她年輕時談戀愛的地方。
有些是私人感情方面的枝節問題。例如，有當地人抱怨說，他的父母和他本人都是在那所
房子裡出生的，拆掉那房子他會感到很失落。還有女人說她很傷心，因為那個將要拆掉的
公園有一條長椅，是她年輕時談戀愛的地方。
當地政府盡可能可以滿足每個被拆遷人的正當要求，提供各種生活便利，甚至照顧基律納
人的感情需要，保留當地的一些古老建築。例如，一座曾獲選為「瑞典最美麗建築」的木
制教堂，將被一磚一瓦地卸下來，然後在新址上原樣重裝。按照計畫，基律納的新市政廳
要到2016年才能入住，新城將在2017年開張，整個遷城計畫可能要延續數十年才能完全結
束。
人的感情需要，保留當地的一些古老建築。例如，一座曾獲選為「瑞典最美麗建築」的木
制教堂，將被一磚一瓦地卸下來，然後在新址上原樣重裝。按照計畫，基律納的新市政廳
要到2016年才能入住，新城將在2017年開張，整個遷城計畫可能要延續數十年才能完全結
束。
◎ 「為民父母」，剝奪被拆遷人權利
這種步步為營按程式辦事的理性決策方式，可以說是務求完美無缺的「慢動作」。瑞典人
的理念是：首先應該預測和討論拆遷中可能發生的所有風險和損失，盡可能找到解決或彌
補的辦法，不能讓任何人的利益在這場大遷城中受到損害。
的理念是：首先應該預測和討論拆遷中可能發生的所有風險和損失，盡可能找到解決或彌
補的辦法，不能讓任何人的利益在這場大遷城中受到損害。
人道資本主義國家瑞典如此慢騰騰的拆遷，在中國官員看來，這簡直就是「西方國家政治
制度弊端」的一個典型例證。中國共產黨制度的優越性是：領導決定一切。中共官員要儘
快出政績，要「大幹快上」出效率，絕不容許拆遷工程被干擾而長期拖延。
制度弊端」的一個典型例證。中國共產黨制度的優越性是：領導決定一切。中共官員要儘
快出政績，要「大幹快上」出效率，絕不容許拆遷工程被干擾而長期拖延。
因此，大同的拆遷展現了令人驚愕的「耿氏速度」。2008年初耿彥波任大同市長，才三個
月時間就展開了大規模的坼遷。除了耿市長本人豪情滿懷的個人意志之外，當地人民有沒
有聆聽各類專家展開的公開辯論？有沒有大同人在媒體上反復討論拆城利弊？被拆遷人的
困難和意見有沒有被政府一一聽取並解決？有沒有反對黨提出尖銳的質疑與否定、並經過
議會各黨派的多次協商、論證與投票？
月時間就展開了大規模的坼遷。除了耿市長本人豪情滿懷的個人意志之外，當地人民有沒
有聆聽各類專家展開的公開辯論？有沒有大同人在媒體上反復討論拆城利弊？被拆遷人的
困難和意見有沒有被政府一一聽取並解決？有沒有反對黨提出尖銳的質疑與否定、並經過
議會各黨派的多次協商、論證與投票？
和中國各地的拆遷一樣，大同市的坼遷是以政府為主導，而被拆遷人作為利益的相對方，
其正當的參與權則完全被剝奪。在瑞典，議會是權力決策機關，政府只是執行者。而大同
市政府集權於一身，市政府既是「開發商」，又是主導者，兼「運動員」與「裁判員」等
雙重角色，其他涉及利益的民間當事人無權置喙。
其正當的參與權則完全被剝奪。在瑞典，議會是權力決策機關，政府只是執行者。而大同
市政府集權於一身，市政府既是「開發商」，又是主導者，兼「運動員」與「裁判員」等
雙重角色，其他涉及利益的民間當事人無權置喙。
程序正義原則在耿彥波這樣的「好官」眼裡，似乎毫無意義。雖然耿市長吃苦耐勞幹實事
，但他也和所有的共產黨官員一樣，習慣性地包辦一切，無視公民權利，代替公民思考決
定。他們這些習慣於「為民作主」的父母官，不認為人民有足夠的智慧和能力，可以參與
決定城市的未來。
，但他也和所有的共產黨官員一樣，習慣性地包辦一切，無視公民權利，代替公民思考決
定。他們這些習慣於「為民作主」的父母官，不認為人民有足夠的智慧和能力，可以參與
決定城市的未來。
因此，在大同拆遷過程中，無論城市規劃還是城市建設，無論拆遷方案還是補償方案，被
拆遷人幾乎被置於決策程式之外，只能焦急地等待市長頒佈指示。一些利益受損的民眾只
能到處追著耿市長，苦苦哀求「好市長」給解決自己的困難。
拆遷人幾乎被置於決策程式之外，只能焦急地等待市長頒佈指示。一些利益受損的民眾只
能到處追著耿市長，苦苦哀求「好市長」給解決自己的困難。
不光是大同市政府不屑講程式正義，山西省委於2013年2月突然將耿彥波調任太原市，也
是一個橫蠻無理的決定。就在被調離的半年之前，耿彥波還再次被大同市人大會議全票選
為市長。當時，55歲的耿市長表示要再在大同幹完一屆，以完成自己鋪開的宏偉藍圖。然
而人大「橡皮圖章」的選舉結果不如上級黨委的一紙命令，官大一級壓死人。沒有人對調
離耿彥波一事做出正式的解釋，記錄片螢幕上只出現一行字幕：「誰也不知道原因。」
是一個橫蠻無理的決定。就在被調離的半年之前，耿彥波還再次被大同市人大會議全票選
為市長。當時，55歲的耿市長表示要再在大同幹完一屆，以完成自己鋪開的宏偉藍圖。然
而人大「橡皮圖章」的選舉結果不如上級黨委的一紙命令，官大一級壓死人。沒有人對調
離耿彥波一事做出正式的解釋，記錄片螢幕上只出現一行字幕：「誰也不知道原因。」
◎ 先搬後賠與先建後拆之流程差別
在《中國市長》這部記錄片裡，我們吃驚地看到，一些房子已經被拆掉的市民，居然還沒
有拿到賠償金，甚至沒拿到任何書面的補償協議。大多拆遷戶只能掏出自己的積蓄或借貸
，自己租房過渡性地住下，先遮風避雨，然後排號等待新房分配。
有拿到賠償金，甚至沒拿到任何書面的補償協議。大多拆遷戶只能掏出自己的積蓄或借貸
，自己租房過渡性地住下，先遮風避雨，然後排號等待新房分配。
我在網上找到大同市城區房屋徵收與補償辦公室發出的《房屋徵收流程》。這個流程規定
：先搬空房屋，政府驗收房屋之後，才簽訂補償協定。這樣的強制拆遷導致大量的安置和
補償問題，由於沒有合理的賠償和安置，被拆遷者的矛盾尖銳時，甚至以自焚、跳樓等手
段抗爭。這是一種帶著血淚的拆遷。
：先搬空房屋，政府驗收房屋之後，才簽訂補償協定。這樣的強制拆遷導致大量的安置和
補償問題，由於沒有合理的賠償和安置，被拆遷者的矛盾尖銳時，甚至以自焚、跳樓等手
段抗爭。這是一種帶著血淚的拆遷。
耿市長要「砸爛一個舊世界，建設一個新世界」，堅決表示「絕不為了眼前利益犧牲長遠
利益」。雖然在記錄片鏡頭下，耿市長似乎還比較耐心地接待訪民，但從整個強力而快速
的拆遷過程來看，他根本不在乎犧牲廣大被拆遷人的利益，為了宏大計畫他要求人民克服
困難。市長還對一些施工單位壓價，對一些開發商大戶房產主實行無償拆遷。
利益」。雖然在記錄片鏡頭下，耿市長似乎還比較耐心地接待訪民，但從整個強力而快速
的拆遷過程來看，他根本不在乎犧牲廣大被拆遷人的利益，為了宏大計畫他要求人民克服
困難。市長還對一些施工單位壓價，對一些開發商大戶房產主實行無償拆遷。
如此拒絕「公正補償」，強行「與民爭利」，耿市長倚仗的是中共在五十年代搶劫的基礎
上實行的土地公有制，以及有關土地徵用的條例。弱勢的被拆遷者沒有土地所有權，因此
在這場博弈中毫無對抗的本錢。除了以死相拼的人之外，大多數人只能無奈地被政府驅趕
。
上實行的土地公有制，以及有關土地徵用的條例。弱勢的被拆遷者沒有土地所有權，因此
在這場博弈中毫無對抗的本錢。除了以死相拼的人之外，大多數人只能無奈地被政府驅趕
。
這樣看來，大同市的拆遷似乎不需要多少成本，因為沒有人有能耐和政府討價還價。但當
耿市長離開大同時，即爆出大同市財政負債上百億元的消息。有人在網上質疑：耿市長耗
資高達500億元的古城建設工程，其規劃和預算有沒有經過科學論證、經過市人大批准？
作為納稅人，大同市居民竟然不瞭解自己稅金的去向。
耿市長離開大同時，即爆出大同市財政負債上百億元的消息。有人在網上質疑：耿市長耗
資高達500億元的古城建設工程，其規劃和預算有沒有經過科學論證、經過市人大批准？
作為納稅人，大同市居民竟然不瞭解自己稅金的去向。
而在瑞典，政府在拆遷之前就必須辦妥安置所有住戶的工作。他們的工作流程是：先建好
新房子，再坼舊房子。據說，在基律納重建的三千座房子都會很漂亮，因為當地政府找來
過上千位建築師、城市規劃師、景觀設計師、生物學家、土木工程師及建造商參與這項龐
大工程。
新房子，再坼舊房子。據說，在基律納重建的三千座房子都會很漂亮，因為當地政府找來
過上千位建築師、城市規劃師、景觀設計師、生物學家、土木工程師及建造商參與這項龐
大工程。
至於瑞典的拆遷方的經濟補償，首先是所有被拆遷人都將得到合理的補償，再加一筆可觀
的搬遷費用，然後由他們自己去新城區或購或租新房。有關機構制訂了各類保障措施，確
保人們有能力住上與老住宅面積大小相同，甚至更大一些的新房。我聽到一個基律納搬遷
戶在電臺說，他們家將遷移到一套比舊城公寓更大更漂亮的公寓，但新公寓的租金也比老
公寓貴，為此，國有礦產公司願意承擔租金的25％。可見拆遷方對居民的賠償和補助都是
很慷慨的，為此礦產公司付出了巨大的成本。不管將來鐵礦是否會賺大錢，瑞典人的理念
是不能讓普通老百姓吃虧。
的搬遷費用，然後由他們自己去新城區或購或租新房。有關機構制訂了各類保障措施，確
保人們有能力住上與老住宅面積大小相同，甚至更大一些的新房。我聽到一個基律納搬遷
戶在電臺說，他們家將遷移到一套比舊城公寓更大更漂亮的公寓，但新公寓的租金也比老
公寓貴，為此，國有礦產公司願意承擔租金的25％。可見拆遷方對居民的賠償和補助都是
很慷慨的，為此礦產公司付出了巨大的成本。不管將來鐵礦是否會賺大錢，瑞典人的理念
是不能讓普通老百姓吃虧。
◎ 專制制度之下會有好官嗎？
《中國市長》的製片人特意要用這部記錄片，在國際上宣揚中國有耿市長這樣「真正為百
姓做事的好官」。這樣就引出這樣一個問題：專制制度之下會有好官嗎？
公平地說，耿彥波市長不但有雄心抱負，有能力，也有一點文才，他曾題寫了一副楹聯表
明自己的心跡：「財取天下，拓開長路萬里，報國盡匹夫之責耳，富貴不過身外浮雲。」
雖然我的瑞典朋友認為，一個記錄片不能證明這位市長就沒有腐敗，但我卻覺得，此人可
能真的是一個「清官」。
明自己的心跡：「財取天下，拓開長路萬里，報國盡匹夫之責耳，富貴不過身外浮雲。」
雖然我的瑞典朋友認為，一個記錄片不能證明這位市長就沒有腐敗，但我卻覺得，此人可
能真的是一個「清官」。
不過，「清官」不等於「好官」，歷史上，清官為禍的例子也不少。筆者在前面已經例舉
了耿彥波給大同市留下的諸多禍害，例如，耿氏「造城運動」令該市陷入債務泥潭；他走
後大同的坼遷以及修城牆的工作停滯。他借修建古城改變大同市狀況的夢想落空，並沒有
引來大量遊客和滾滾財源；很多被強制拆遷的住戶沒有給安置好，被裹挾其中的人民白白
地做出了犧牲。
了耿彥波給大同市留下的諸多禍害，例如，耿氏「造城運動」令該市陷入債務泥潭；他走
後大同的坼遷以及修城牆的工作停滯。他借修建古城改變大同市狀況的夢想落空，並沒有
引來大量遊客和滾滾財源；很多被強制拆遷的住戶沒有給安置好，被裹挾其中的人民白白
地做出了犧牲。
如前所述，好高騖遠的耿市長在坼城中的所作所為，有嚴重的「家長制」式的專制思維及
其手段，即在沒有人民合法授權的情況下，他把自己的個人夢想，強制性地在大同推行。
為了政績搞面子工程，他鐵腕執政，把專行獨斷的行政權力使用到極致。
其手段，即在沒有人民合法授權的情況下，他把自己的個人夢想，強制性地在大同推行。
為了政績搞面子工程，他鐵腕執政，把專行獨斷的行政權力使用到極致。
耿市長的夢想不能說不美，正如他在《大同賦》吟詠道：「奮皇城古都之餘烈，振大同崛
起之長策。」但美夢不是免費的，理想破滅是要付出代價的，應該有人為此負責。
令瑞典人想不通的是，肇事的市長本人完全不必為此付出任何代價。在瑞典，去年落選下
臺的首相賴因費爾特，不久就在電視鏡頭的跟蹤下，以失業者身份到職業介紹所去申請工
作。但中國沒有嚴格的官員責任追究機制，耿市長不但不需要對他在大同留下的爛攤子負
責，而且被提拔為山西省城太原市的市長。在記錄片中他含著眼淚離開大同，但還是走得
很瀟灑。
臺的首相賴因費爾特，不久就在電視鏡頭的跟蹤下，以失業者身份到職業介紹所去申請工
作。但中國沒有嚴格的官員責任追究機制，耿市長不但不需要對他在大同留下的爛攤子負
責，而且被提拔為山西省城太原市的市長。在記錄片中他含著眼淚離開大同，但還是走得
很瀟灑。
幸好有瑞典基律納給世界提供一個遷城的美好典範，讓我們看到，民主制度下的遷城事務
必須有眾人的參與，這樣可以減少公共決策的風險，從而獲得決策的效果與合理性。
記錄片《中國市長》讓我們看到一幅全盤皆錯的圖景，看到當今中國無所不在的坼遷悲劇
性場面。當代著名政治學家薩托利說：「在所有的政治制度中，民主是最迫切要求頭腦清
醒的制度。」與此相反，在專制政權裡，往往是一些頭腦發昏的人在任意而為。沒有人民
的選擇權和決定權，人民無法對公共事務施加影響力，無論何等清官好官，其肆無忌憚、
缺乏監督的權力都可能導致無法補救的災難。
性場面。當代著名政治學家薩托利說：「在所有的政治制度中，民主是最迫切要求頭腦清
醒的制度。」與此相反，在專制政權裡，往往是一些頭腦發昏的人在任意而為。沒有人民
的選擇權和決定權，人民無法對公共事務施加影響力，無論何等清官好官，其肆無忌憚、
缺乏監督的權力都可能導致無法補救的災難。
4.完整新聞連結 (或短網址):
http://www.storm.mg/article/60072
瑞典來鴻：從瑞典拆遷看中國「拆遷市長」 -評論｜國際｜中港澳｜好文推薦-風傳媒
![[圖]]()
英國BBC的紀錄片《中國市長》（The Chinese Mayor），講述大同前市長耿彥波在大同坼遷修城牆的故事。此片在中國被禁播，... ...
![[圖]](http://image.cache.storm.mg/styles/smg-800x533-fp/s3/media/image/2015/08/05/20150805-041009_U1004_M78158_dfec.jpg?itok=QARdNG2P)
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→ : 好市長....郝市長?!1F 08/08 12:56
→ realtw …
推 : 支那易大師，不意外3F 08/08 12:56
噓 : 太長了啦4F 08/08 12:56
推 : 太長了5F 08/08 12:57
推 : 同樣的觀點，程序正義是必然的，沒有它就沒有民主6F 08/08 12:59
推 : 瑞典人不會懂的 你一點點污垢可以用餐巾紙沾點水擦掉7F 08/08 13:00
→ : 污垢多你得用強力漂白水 什麼場合 什麼地方 用什麼方法
→ : 污垢多你得用強力漂白水 什麼場合 什麼地方 用什麼方法
→ : 看看課綱風波就知道，外國人懂的一定說離民主太遙遠9F 08/08 13:00
→ : 瑞典人有餐巾紙擦污垢的靈巧 但面對真正大面積大範圍10F 08/08 13:01
→ : 的社會問題 不一定能拿出合適的解決方案 而別人的方案
→ : 看在你眼裡就會太激烈
→ : 的社會問題 不一定能拿出合適的解決方案 而別人的方案
→ : 看在你眼裡就會太激烈
推 : 某種程度上就是左右之爭啊 只不過在阿共是沒得爭XDD13F 08/08 13:02
推 : 大同劉政鴻14F 08/08 13:02
→ : 東方人還是很難脫離帝王制的思想，拿日本來說也一樣15F 08/08 13:03
→ : 有能獨裁會比有能民主好 但無能獨裁的破壞也會比無能民主大16F 08/08 13:03
→ : 很多東西是無解的 如果當初國道一號或竹科徵地有護樹或17F 08/08 13:03
推 : 舉債舉成這樣 左右個鳥18F 08/08 13:03
→ : 環團一直來亂 台灣今天到底能不能超越馬來西亞19F 08/08 13:04
→ : 柴契爾最愛財政紀律20F 08/08 13:04
→ : 還有他是要仿古發展觀光文化大城
→ : 那種做法還沒發展 直接整座城變廢墟
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→ : 那種做法還沒發展 直接整座城變廢墟
推 : 很多東西就是這樣 無解 發展的過程往往會產生犧牲和不23F 08/08 13:07
→ : 公平 你要面面俱到就是個不可能 你又不是起手就是發達
→ : 國家
→ : 公平 你要面面俱到就是個不可能 你又不是起手就是發達
→ : 國家
→ : 鄉民的左右觀念該不會看苦勞網學的吧26F 08/08 13:07
→ : 倫敦算夠右保守派重鎮 要辦奧運一堆右翼評論家在那邊罵
→ : 倫敦算夠右保守派重鎮 要辦奧運一堆右翼評論家在那邊罵
推 : 有人可以一直在推文跳針也真是厲害28F 08/08 13:09
噓 : 一萬八千人的城市要花十年以上去溝通29F 08/08 13:10
→ : 你乾脆說瑞典沒競爭力好了 XD30F 08/08 13:10
推 : 把例子代換 賴要把台南市區變文化觀光城區 幹同樣事不用K31F 08/08 13:11
推 : 推32F 08/08 13:12
→ : 黨定 自己黨內就先轟翻了33F 08/08 13:12
推 : 臺灣國民黨觀點表示:"瑞典沒競爭力"34F 08/08 13:14
→ ckbdfrst …
推 : Push36F 08/08 13:17
→ : 這篇本文與ck都中肯37F 08/08 13:18
推 : 柯P 應該看看38F 08/08 13:20
噓 : 支那賤畜死不足惜老外是不懂得xd39F 08/08 13:20
推 : 放心好了 柯的財政紀律比K黨好太多40F 08/08 13:22
推 : 其實結論很簡單~瑞典人看中國市長就知道是人治不是法治41F 08/08 13:24
推 : 還有人說KMT, 做事那麼慢，應該沒強拆啦42F 08/08 13:29
推 : 有能的獨裁會說好的，只因為你不在少數人那43F 08/08 13:37
推 : 推!44F 08/08 13:43
推 : 先把兩邊人數列出來，大陸問題在人太多了，要少到1/345F 08/08 13:47
→ : 才會有尊重出現
→ : 才會有尊重出現
推 : 推47F 08/08 14:04
推 : 士林王家...台灣離民主還很遠!48F 08/08 14:07
推 : 移民或投胎到瑞典 還比較實際...49F 08/08 14:14
推 : 推50F 08/08 14:18
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