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拱祥生 Apr 9, 2014

2014 年海峽兩岸服務貿易協議（以下簡稱「服貿」）
擬開放台灣國土資料給大陸業者分析，
讓人回想起 1894 年甲午戰爭開啟了台灣割讓給日本的濫觴，
這次服貿要送給大陸的是台灣珍貴的國土資料，
而 120 年前割讓出的是台灣國土統治權，
也開啟了台灣與中國大陸分治的局面，
台灣的命運這次能夠扭轉嗎？

圖說：甲午戰爭圖。
http://www.thinkingtaiwan.com/upload/f07168d63053f5e1e47fcdcb1aef2e91.jpg

圖片來源：維基圖庫

服貿開放國土戰略地質資料

服貿對於大陸開放有關於科學技術之服務-
限地質、礦物及其他科學勘查服務
(限地質、礦物及其他科學勘察服務)(CPC86751)，
包括地下探勘資料分析、地表取樣及岩心分析、礦物分析、礦產資源開發生產服務，
惟未開放從事實際之地下調查服務、地貌調查服務及地圖測繪服務。

簡言之，
大陸業者不必在台灣進行地質調查工作，
即可取得台灣業者地質調查之資料，
進行礦產資源之分析與判讀之服務，
以瞭解礦物、油氣資源賦存區。

假使這項開放成真，
中國大陸不用分文即可取得台灣的國土地質與礦產資料，
這項開放讓具有戰略價值的國土資料對大陸洞開大門，
瞬間讓國土安全瓦解於無形，
完全看不到這項開放的目的到底是為大陸？

還是為台灣？

以工程實務分析，
一個地質、礦場的調查工作
至少包含事前規畫、現場探勘與調查及資料分析等三部分。

其中現場探勘與調查工作的經費通常是整個調查工作主要支出，
而資料分析的費用不高，
但是最具科學價值。

大陸放著現場調查金額較大的部分不參與，
卻想藉由服貿來取得價值最高的國土地質資料，
顯然台灣的國安單位對於服貿的把關不是知識不足就是失職，
很難對台灣全體國民交代。

服貿破壞國土保育主軸

除了國土保安議題，
服貿還開放另一項與地質、礦物及其他科學勘查有關的服務給大陸業者，
亦即附帶於礦業的服務業，
該項開放將可使大陸業著參與採礦場的準備工程，
例如從事採礦的採跡工作，
讓一個重視開發的中國業者來進行一開始的採礦工程，
能夠與重視保育的台灣業者銜接順利嗎？

萬一發生國土流失的現象或是工程災變，
也將會徒留後續台灣廠商處理上的困難，
更不符台灣國土保育的開發主軸。

以與礦業有關科學技術之服務業與附屬服務業為例，
貿然開放，
可能會讓類似美國買下阿拉斯加的案例再現，
例如讓中國業者藉由分析了解釣魚台豐沛的石油資源蘊藏量；
也有可能在礦場工程初期發生國土流失現象，
既不符合國家安全也與違反國土保育潮流。

簽定服貿除了拼經濟，
更是整體國力提昇的契機，
千萬不要忽略對於台灣整體競爭力的影響。

如果只是為了增加少數的 GDP，
卻危及整體國家競爭力，
哪是很難再追回來的。

為何要對產業做切割式開放

不論是科學技術或是附帶於礦業的服務業開放，
都有一項共通的現象，
都是對於大陸業者進行整個產業生命周期中的一部分進行開放，
亦即切割式的開放，
這樣的開放方式不利於台灣整體產業的發展，
還會徒增產業銜接的困難。

更重要的是，
這些少部分切割式的開放是否為大陸業著進行試水溫的動作，
背後目的是否為整個產業全面開放預留伏筆。

若是沒有開放的需求或是條件，
實在不應貿然進行開放。

甲午年是台灣的夢靨

1894 年甲午戰爭讓清朝北洋艦隊重創，
並於戰敗後簽定不平等條約-馬關條約，
割讓台灣與澎湖給日本，
雖然二次大戰後曾有短暫的共治局面，
但仍開啟了近 120 年來兩岸分治的濫觴，
對於日後中國與台灣的政經發展關係，
有著關鍵性的影響。

無獨有偶，
本次的服貿簽定，
亦是原本大家期待的馬英九總統推動的，
但馬總統自從二次政黨輪替當選後，
聲望與領導力直線大幅下滑，
台灣的經濟也大不如前，
當國力正在下滑的時候，
簽定任何的合約就要相當謹慎，
因為別人不跟你簽，
它的損失比你少，
中國大陸不就是這樣的心態嗎！

更重要的是，
馬總統並未體認台灣與中國的政經情勢發展，
太過關注個人歷史定位，
造就了當前服貿僵局，
一發不可收拾。

執政者體現民主 才是鍥機

期待這次的學運是台灣民主的再次展現，
讓執政者傾聽人民的聲音，
一念之間的轉變，
並不會改變現階段執政的事實，
而是體現民意的重要施政鍥機！

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                     So we beat on, boats against the current,
                        borne back ceaselessly into the past.

                於是我們奮力前進，卻如同逆水行舟，註定要不停地回到過去。

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