外交部長吳釗燮日前接受立委林昶佐質詢時爆出，因為中國與世界衛生組織（WHO）簽有秘
密備忘錄，讓台灣在成為WHA觀察員的路上舉步維艱；而中國外交部發言人趙立堅更囂張地
說「備忘錄不是秘密」，引發國際關注。法國媒體訪問衛生署前駐非洲代表盧道揚，他質疑
該份備忘錄並未獲得WHO會員國的同意與認證。

這份在2005年5月14日由中國與WHO簽署的《中華人民共和國衛生部與世界衛生組織秘書處之
間的諒解備忘錄》在「WIKISOURCE」查得到全文，內容規範台灣參與世衛組織的方式、人員
級別等，連秘書處向台灣提供醫療和公共衛生技術援助，都必須受到中國的掌控，更強調參
加技術活動的台灣醫學和公共衛生專家必須以個人身分參加，WHO只能邀請其機構中「總幹
事」級別以下的專家，而台灣代表使用名稱（包括會議徽章或參與者名單顯示），都要聽中
國的。

「法廣之聲」訪問曾任衛福部駐非洲代表，以及駐美國代表處衛生組長，現任衛福台北醫院
的醫師盧道揚，他對此備忘錄提出質疑，表示雖然他早聽說有這份文件存在，但WHO官員與
台灣互動中，從沒有正式向台灣代表展示過該備忘錄內容，有可能是該備忘錄並沒有經過會
員國的認證與同意。

盧道揚受訪時透露，2005年簽署的備忘錄，他在2007年駐在非洲時就聽過，直到2009年時曾
被透露出來，但以他與WHO官員互動時，那些官員只說有這樣的備忘錄，卻不透露它的內容
；而目前WHO所有的公開文件中，這份備忘錄1次也從沒有被討論過。他指出，像這樣重要的
行政運作，不需要經過會員同意嗎？「這是不可能的」！

在「WIKISOURCE」裡的備忘錄內容提到，秘書處應要求台灣有關專家在參與期間不要從事政
治活動，卻允許中國以政治力干預，因為對岸要求邀台灣專家進行任何通信的郵件地址，不
得使用「中華民國」或「台灣」，只能註明收件人所在城市的名稱。

盧道揚在專訪中砲轟該備忘錄，要求台灣所有跟WHO的互動都要經過中國的同意，「非常沒
有道理」。因為很明顯，台灣並不屬於中國，他舉以出國去玩，護照不需要向中國去申請為
例，「不理解為什麼要把政治議題加入其中」。