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作者 標題 [新聞] 國產豆奶退出校園第一槍！高雄、台南取
時間 Tue Jul 14 09:25:18 2026
國產豆奶退出校園第一槍！高雄、台南取消每月供應，中央大糧倉十年政策面臨崩解
https://www.newsmarket.com.tw/blog/240047/
國產豆奶退出校園第一槍！高雄、台南取消每月供應，中央大糧倉十年政策面臨崩解 | 上下游新聞 新版《財劃法》上路後，中央取消「三章一Q」國產食材入校園的補助，外界擔憂午餐將「一國22制」，如今真實上演。雖然行政院表示，政策方向不變，僅是改由地方政府自行負擔，但高雄、台南已率先取消過往中央制訂的「每月至少一次國產豆奶」政策，恐將引發骨牌效應。 ...
上下游記者 莊彙翌· 時事.政策· 2026 年 07 月 13 日
新版《財劃法》上路後，中央取消「三章一Q」國產食材入校園的補助，外界擔憂午餐將
「一國22制」，如今真實上演。雖然行政院表示，政策方向不變，僅是改由地方政府自行
負擔，但高雄、台南已率先取消過往中央制訂的「每月至少一次國產豆奶」政策，恐將引
發骨牌效應。
「一國22制」，如今真實上演。雖然行政院表示，政策方向不變，僅是改由地方政府自行
負擔，但高雄、台南已率先取消過往中央制訂的「每月至少一次國產豆奶」政策，恐將引
發骨牌效應。
國產豆奶並非單純的校園副食品，而是中央推動國產雜糧、提高糧食自給率的重要政策工
具，過往將「每月至少一次國產豆奶」納入午餐補助，以校園需求支撐產業。如今地方政
府翻盤，受衝擊的不只是學生，而是整體國產大豆政策的根基。
具，過往將「每月至少一次國產豆奶」納入午餐補助，以校園需求支撐產業。如今地方政
府翻盤，受衝擊的不只是學生，而是整體國產大豆政策的根基。
種大豆能節水、固氮，農業部推動「大糧倉」十年成果豐碩
根據農糧署資料，大豆相較於種植水稻，可節省 1/2 用水量，較能適應極端氣候，且大
豆具有固氮作用，能讓土壤越種越肥、進而減少化學肥料的使用。若以一瓶使用 36 克大
豆原料的國產豆奶計算，學童每喝下一瓶國產豆奶，相當於幫台灣土地節約了一期高達
豆具有固氮作用，能讓土壤越種越肥、進而減少化學肥料的使用。若以一瓶使用 36 克大
豆原料的國產豆奶計算，學童每喝下一瓶國產豆奶，相當於幫台灣土地節約了一期高達
160 至 210 公升的珍貴農田灌溉水。
農糧署自 2016 年起，推動「大糧倉計畫」，輔導中南部沿海等二期稻作收益較差、或水
情不穩的區域種植雜糧，以活化休耕地並提高糧食自給率。國產大豆便是在這項政策下快
速擴張的雜糧作物之一。根據統計顯示，從 2014 年至2024 年為止，國內大豆種植面積
增幅達 6.6 倍；大豆產量增 4.7 倍；產值也從約 5279 萬元，增加至約 2.6 億元規模
，增加 5 倍之多。
情不穩的區域種植雜糧，以活化休耕地並提高糧食自給率。國產大豆便是在這項政策下快
速擴張的雜糧作物之一。根據統計顯示，從 2014 年至2024 年為止，國內大豆種植面積
增幅達 6.6 倍；大豆產量增 4.7 倍；產值也從約 5279 萬元，增加至約 2.6 億元規模
，增加 5 倍之多。
中央讓國產豆奶進校園，支撐大糧倉國產大豆通路
種植面積及產量之所以能有大幅度成長，關鍵在於背後有市場端通路的支撐。大人物生產
運銷合作社總經理、台灣大豆產業策略聯盟成員陳建瑋坦言，國產大豆光是在產地收購的
原料成本，就已經高於進口大豆運抵台灣豆漿廠的價格，「在台灣種大豆從來不是要跟美
國大豆競爭，而是為了輔導稻農轉型。」因此，在這種結構下，「國產大豆只能在政策型
市場（如校園）找尋利基點。」
運銷合作社總經理、台灣大豆產業策略聯盟成員陳建瑋坦言，國產大豆光是在產地收購的
原料成本，就已經高於進口大豆運抵台灣豆漿廠的價格，「在台灣種大豆從來不是要跟美
國大豆競爭，而是為了輔導稻農轉型。」因此，在這種結構下，「國產大豆只能在政策型
市場（如校園）找尋利基點。」
在此背景下，農業部便透過兩條路推廣國產大豆，一是加強對食品及通路業者（如全聯、
農會超市及摩斯漢堡、無印良品等）的合作，另一條路，就是推動國產豆奶進入校園。
2022 年，《食農教育法》通過，時任農業部長陳吉仲宣布，每月至少要供應一次國產豆
奶，並寫進《中央補助地方政府推動學校午餐採用國產可溯源食材經費支用要點》附件當
中，國產豆奶便正式成為孩童餐盤上熟悉的一份子。
奶，並寫進《中央補助地方政府推動學校午餐採用國產可溯源食材經費支用要點》附件當
中，國產豆奶便正式成為孩童餐盤上熟悉的一份子。
國產豆奶進校園，產值至少 2.4 億元
這項政策成功消化了部分比例的國產大豆。根據農糧署 2022 年發布的新聞稿，「預計每
年 2 學期可供應全臺國中小學童飲用產銷履歷豆奶 2500 萬瓶，約使用 900 噸產銷履歷
大豆原料」，佔同期大豆產量（5430 公噸）約 17%。
年 2 學期可供應全臺國中小學童飲用產銷履歷豆奶 2500 萬瓶，約使用 900 噸產銷履歷
大豆原料」，佔同期大豆產量（5430 公噸）約 17%。
如果依據教育部 113 學年度中小學學生人數約 177 萬人推估，若每名學童每年按規定飲
用 9 瓶（2 學期共 9 個月）產銷履歷豆奶，全年可消化至少 1594 萬瓶；用 36 公克原
料換算，實際用豆量約達 574 公噸。以一瓶市價 15 元計算，產值約 2.4 億元。
用 9 瓶（2 學期共 9 個月）產銷履歷豆奶，全年可消化至少 1594 萬瓶；用 36 公克原
料換算，實際用豆量約達 574 公噸。以一瓶市價 15 元計算，產值約 2.4 億元。
2026年，高雄、台南取消「每月一次國產豆奶」政策
然而，過往十年努力，在《財劃法》修正後，遇到重大嚴重打擊。《上下游》調查，高雄
、台南教育局已取消國產豆奶進校園的強制規定。
根據高雄於 6 月中旬公布的《高雄市學校午餐採用國產可溯源食材實施計畫》，未見國
產豆奶補助條件；高雄市教育局主秘歐素雯坦言，目前已將政策「彈性」還給學校，由營
養師依菜單設計自行決定，「中央有政策要求，比如多久吃一次石斑，我們才會去強制，
不然的話都是開放，尊重學校決定。」
產豆奶補助條件；高雄市教育局主秘歐素雯坦言，目前已將政策「彈性」還給學校，由營
養師依菜單設計自行決定，「中央有政策要求，比如多久吃一次石斑，我們才會去強制，
不然的話都是開放，尊重學校決定。」
台南市教育局午餐保健科科長張惟琇則表示，豆奶已非「必要項目」，考量經費優先順序
，將預算集中於提升「三菜一湯」的飯菜品質，副食品則由學校視需求評估，但張惟琇也
指出，「未來在新年度，每個月至少要供應 6 次乳品，學校若有需求，可有一次換成豆
漿。」
，將預算集中於提升「三菜一湯」的飯菜品質，副食品則由學校視需求評估，但張惟琇也
指出，「未來在新年度，每個月至少要供應 6 次乳品，學校若有需求，可有一次換成豆
漿。」
相對於高雄與台南的撤守，新北、台北則回應，目前仍自籌經費，延續每月一次國產豆奶
的補助標準。大豆生產大縣雲林、屏東也同樣延續國產豆奶標準，雲林教育局詹姓營養師
表示，學生可能有乳糖不耐或不喜歡喝鮮奶的問題，「會建議用豆奶替代，所以我們認為
無法廢除豆奶。」顯然，由地方自籌經費，補助標準已然走向分歧。
的補助標準。大豆生產大縣雲林、屏東也同樣延續國產豆奶標準，雲林教育局詹姓營養師
表示，學生可能有乳糖不耐或不喜歡喝鮮奶的問題，「會建議用豆奶替代，所以我們認為
無法廢除豆奶。」顯然，由地方自籌經費，補助標準已然走向分歧。
農友：「如果高雄不喝，大約 120 公頃大豆面積會消失」
若對照 2024 年國產大豆年產量（5567 公噸），光是校園豆奶通路，就消化了全國國產
大豆產量的10.3%。簡而言之，無論從官方預估還是學童人數計算，校園通路佔國產大豆
市場比例約穩定維持在 1 到 2 成；而這些也僅是保守推估，如果考慮到孩童可能一個月
不只喝一次豆奶，影響情況將更為嚴峻。
大豆產量的10.3%。簡而言之，無論從官方預估還是學童人數計算，校園通路佔國產大豆
市場比例約穩定維持在 1 到 2 成；而這些也僅是保守推估，如果考慮到孩童可能一個月
不只喝一次豆奶，影響情況將更為嚴峻。
陳建瑋指出，以其所屬合作社為例，年產 500 公噸大豆中，就有接近一半是供應給學校
午餐，若高雄、台南不再強制規定定期供應國產豆奶，訂單將影響 1/3。陳建瑋表示，合
作社響應大糧倉計畫輔導稻農轉作，大豆種植規模從約莫幾十公頃，4 年間已成長到
午餐，若高雄、台南不再強制規定定期供應國產豆奶，訂單將影響 1/3。陳建瑋表示，合
作社響應大糧倉計畫輔導稻農轉作，大豆種植規模從約莫幾十公頃，4 年間已成長到
300 多公頃，背後很大的誘因就是來自穩定的校園通路。
他舉例，高雄有 25 萬個小朋友，佔全國約 1/5，一年需求量約 220 萬到 250 萬瓶；如
果以大豆平均採收量每分地 150 公斤計算，校園 900 公噸的需求大約等於 600 公頃面
積，「如果高雄不喝，大約 120 公頃大豆面積會消失，」陳建瑋悲觀認為，市場需求會
瞬間萎縮，可能有 400 位農戶生計受到影響。
果以大豆平均採收量每分地 150 公斤計算，校園 900 公噸的需求大約等於 600 公頃面
積，「如果高雄不喝，大約 120 公頃大豆面積會消失，」陳建瑋悲觀認為，市場需求會
瞬間萎縮，可能有 400 位農戶生計受到影響。
業者：產銷受打擊，連帶影響履歷豆奶產線
面對政策轉向，陳建瑋深感焦慮。他強調，這背後牽動的是龐大的生產排程與產業信心。
以其合作社為例，供應校園的量體是其產銷核心，且台中的大豆早在 6 月就已簽約完成
，若 9 月開學後地方政府突然不規範採購，農民與合作社根本沒有轉圜餘地。
以其合作社為例，供應校園的量體是其產銷核心，且台中的大豆早在 6 月就已簽約完成
，若 9 月開學後地方政府突然不規範採購，農民與合作社根本沒有轉圜餘地。
此外，當國內種植大豆面積縮減，影響層面不只是生產、加工端，消費端也可能受到影響
。陳建瑋提到，為了滿足校園三章一Q、做產銷履歷驗證，廠商必須開獨立產線，一旦訂
單消失、產線產能不足，加工端也會受影響，「可能以後就不會有產銷履歷的大豆產品了
。」他指出，如果沒有履歷驗證，只講「在地國產」或「非基改」而沒有第三方稽核，消
費者就沒有保障，目前也無法約束業者，「這會毀掉我們建立多年的產銷信譽。」
。陳建瑋提到，為了滿足校園三章一Q、做產銷履歷驗證，廠商必須開獨立產線，一旦訂
單消失、產線產能不足，加工端也會受影響，「可能以後就不會有產銷履歷的大豆產品了
。」他指出，如果沒有履歷驗證，只講「在地國產」或「非基改」而沒有第三方稽核，消
費者就沒有保障，目前也無法約束業者，「這會毀掉我們建立多年的產銷信譽。」
「為了將國產豆奶推到校園，曾經花了這麼多錢，後面取消，全部打水漂。」陳建瑋表示
，即使不喝豆奶，也可以改用產銷履歷的豆腐，若能提供約 4 次，用豆量就不受影響，
甚至能成長 4 倍，不過每餐成本會多出約 2 至 3 元。他提到，過去合作社也不斷在推
動產銷履歷豆腐，比如去年曾成功進入台中校園，他曾樂觀預估，若全國實施，可帶動
1000 公頃大豆栽培，但如今國產豆奶取消，對產業端來說是一種打擊，「大家真的不能
接受。」
團膳業者：成本考量下將影響國產豆奶採購
中華民國餐盒食品商業同業公會全國聯合會理事長陳明信強調，學校午餐（含教職員）影
響人數將近 200 萬人，透過政策支持國內生產是一個非常成功的案例，不僅協助了農產
品的採銷，也顯著提升了國產蔬菜與大豆的耕作面積。
響人數將近 200 萬人，透過政策支持國內生產是一個非常成功的案例，不僅協助了農產
品的採銷，也顯著提升了國產蔬菜與大豆的耕作面積。
對於目前政策的轉向，陳明信對農業部的立場表達了強烈質疑，他認為，「農業部的角色
理應是保護農民，」但現在卻將原本強制性質的「支用要點」降格為參考用的「使用指南
」，甚至開放讓地方政府自行修改，「我真的不知道農政單位在幹嘛？」
理應是保護農民，」但現在卻將原本強制性質的「支用要點」降格為參考用的「使用指南
」，甚至開放讓地方政府自行修改，「我真的不知道農政單位在幹嘛？」
他直言，如果地方政府不再編列預算或強制要求，資源將被挪作他用，團膳業者在成本考
量下自然不會主動採購成本較高的國產豆奶。陳明信表示，「中央不應該因為《財劃法》
的影響，讓經費回歸地方，全面棄守得來不易的農業成果。」
量下自然不會主動採購成本較高的國產豆奶。陳明信表示，「中央不應該因為《財劃法》
的影響，讓經費回歸地方，全面棄守得來不易的農業成果。」
他呼籲，台灣農業應由農業部進行統一的規劃與安排，效法日本、韓國推廣國產食材的精
神，讓孩子從小在校園午餐中學習支持本土農業，而不應輕易放棄這套好不容易建立起的
支持體系。
神，讓孩子從小在校園午餐中學習支持本土農業，而不應輕易放棄這套好不容易建立起的
支持體系。
若地方政府為了財務考量取消支持本土農業的發展 這樣還遑論什麼台灣價值
支持本土農業 國外進口大多是基改黃豆也不如本土非基改
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 61.216.120.153 (臺灣)
※ 作者: d8917936 2026-07-14 09:25:18
※ 文章代碼(AID): #1gLP00pv (Gossiping)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1783992320.A.CF9.html
推 : 喝到男性女乳症 民進黨也是說：「本1F 49.216.27.33 台灣 07/14 09:26
→ : 來就有病「
→ : 來就有病「
推 : 高雄台南 不支持國產了？3F 101.10.124.67 台灣 07/14 09:26
推 : 要把額度分給鮮奶阿，鮮奶這麼貴當然只4F 218.35.163.238 台灣 07/14 09:27
→ : 能犧牲豆奶
→ : 能犧牲豆奶
噓 : 台南高雄不要怪中央好嗎6F 42.72.166.203 台灣 07/14 09:27
→ : 沒人喝就別做啊 補助三小7F 61.220.121.49 台灣 07/14 09:27
→ : 班班有鮮奶8F 218.35.163.238 台灣 07/14 09:28
推 : 高雄台南就是DPP的政策傳聲筒啊9F 114.45.170.41 台灣 07/14 09:28
→ : 新北可以喝牛奶10F 101.10.7.165 台灣 07/14 09:28
→ : 高雄、台南 (南部人真會玩.烙跑第一)11F 220.133.253.85 台灣 07/14 09:29
推 : 孩子從小在校園午餐中學習支持本土農業?12F 111.241.119.41 台灣 07/14 09:30
推 : 國產大豆含水量比巴西豆少嘛？誰說說13F 39.10.57.231 台灣 07/14 09:31
→ : 究竟是財務考量還是先拆未爆彈很難說
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推 : 南部的地是種電的15F 223.137.72.201 台灣 07/14 09:32
→ : 錢撈完了，誰給你愛鄉土16F 27.242.131.234 台灣 07/14 09:35
→ : 有錢搞演唱會藝文活動，沒錢喝豆奶鋪路17F 61.219.99.127 台灣 07/14 09:42
推 : 財務考量？預算都用去哪裡了？18F 223.137.220.229 台灣 07/14 09:44
→ : 這很民進黨19F 223.143.245.239 台灣 07/14 09:45
![[圖]](https://imgur.disp.cc/4j/wACYxNY.jpeg)
噓 : 藍白修爛財劃法的錯啊21F 111.71.50.240 台灣 07/14 09:45
噓 : 豆漿好喝、營養、比垃圾鮮奶便宜，是說22F 220.138.66.242 台灣 07/14 09:48
→ : 被炒作後也越來越貴了…
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推 : 0_024F 114.40.49.143 台灣 07/14 09:52
→ : 獨角獸才剛說完本土大豆25F 123.194.34.150 台灣 07/14 09:56
→ : 講得好像這十年真的有在支持本土農業咧…26F 59.127.238.225 台灣 07/14 09:59
→ : 自給率怎樣了？
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→ : 都滅農了~還演半天..是又要加錢了嗎?28F 61.216.162.228 台灣 07/14 10:00
推 : 最軟的一塊29F 111.250.41.65 台灣 07/14 10:03
推 : 嘴巴上講愛台灣的就這??30F 118.163.179.141 台灣 07/14 10:04
→ : 明明有更多預算 中央取消補助就不做31F 49.216.107.197 台灣 07/14 10:04
推 : 要拿去給刀大拍電影啦32F 111.250.41.65 台灣 07/14 10:08
→ : 拍電影才能養活更多人
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→ : 連農友都懂情勒，笑死。34F 1.34.246.194 台灣 07/14 10:08
噓 : 又在那情勒= =35F 211.72.53.140 台灣 07/14 10:09
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推 : 高雄搞演唱會花一堆錢 沒錢給小孩喝豆奶37F 223.137.129.245 台灣 07/14 10:14
→ : 農田都被鏟掉給綠友友蓋光電板了還在裝
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推 : 不喝國產豆乳是不是不愛台灣？39F 111.83.10.201 台灣 07/14 10:16
→ : 等一下是高雄台南？那沒事了。嘻嘻
→ : 等一下是高雄台南？那沒事了。嘻嘻
推 : 意思就是國產黃豆太貴吧41F 123.194.191.226 台灣 07/14 10:21
→ : 趁現在巴西豆出包 全面轉送製油 不香嗎42F 114.36.99.117 台灣 07/14 10:24
推 : 擋到 鮮奶 財路$$$$$$$$$$$$$$43F 61.230.247.127 台灣 07/14 10:25
推 : 消失的大豆田剛好拿來種綠電 科科44F 42.73.14.92 台灣 07/14 10:30
推 : 國產豆豆味超重 就喜好分明吧45F 125.229.209.154 台灣 07/14 10:32
推 : 台南高雄 啊哈哈哈哈哈46F 61.220.64.106 台灣 07/14 10:35
推 : 感謝九把刀 感謝十二夜47F 36.224.125.125 台灣 07/14 10:37
→ : 講的天塌下來一樣，不就捨不得財劃法48F 49.215.22.160 台灣 07/14 10:37
推 : 政府不愛民 農糧不愛儂49F 101.8.239.196 台灣 07/14 10:41
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07-14 11:23 TW
藍白亂挖中央的錢 蔣寶爽宣布福利 根本苦其他縣市財劃法衝擊學校午餐！偏鄉午餐恐難追都市品質 https://www.ctee.com.tw/news/20260709701332-431401
6樓 時間: 2026-07-14 16:41:45 (台灣)
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+3
(編輯過) TW
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