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作者 標題 [新聞] 賴清德：基礎管線資料蒐集與建置是市府法
時間 Wed Aug 6 20:01:37 2014
媒體來源: http://www.nownews.com/n/2014/08/06/1358271
![[圖]](http://imgapi.nownews.com/?w=640&q=80&src=http%3A%2F%2Fs.nownews.com%2F74%2Fee%2F74ee79d7ded38ff520201a8016e56e5c.jpg)
賴清德：基礎管線資料蒐集與建置是市府法定義務
記者李鴻典／台北報導
台南市長賴清德今(6)天表示，基礎管線資料的蒐集與建置是市府的法定義務，自合併升
格後，市府已將此工作列為「安全大台南」的重要施政項目。
台南市政府第171次市政會議今(6)日上午於民治市政中心召開，議程由消防局陳報「大規
模化學災害處置機制及基本資料庫建置情形」、工務局陳報「台南市公共設施管線管理機
制」、環境保護局陳報「毒化災處理機制」、經濟發展局陳報「大台南石化、工業氣體油
氣管線安全管理」及水利局陳報「雨污水下水道與其他管線之可燃性，氣體分佈說明」。
賴清德在聽取報告後首先表示，高雄731氣爆事件，震憾全國，對於在災難中往生的警義
消同仁及同胞，深表哀悼，對於傷者，祝福早日康復，且希望未來重建一切順利，居民早
日回復正常的生活。
模化學災害處置機制及基本資料庫建置情形」、工務局陳報「台南市公共設施管線管理機
制」、環境保護局陳報「毒化災處理機制」、經濟發展局陳報「大台南石化、工業氣體油
氣管線安全管理」及水利局陳報「雨污水下水道與其他管線之可燃性，氣體分佈說明」。
賴清德在聽取報告後首先表示，高雄731氣爆事件，震憾全國，對於在災難中往生的警義
消同仁及同胞，深表哀悼，對於傷者，祝福早日康復，且希望未來重建一切順利，居民早
日回復正常的生活。
賴清德指出，面對任何一場已發生的災難，除了傾全力搶救，減低傷害程度外，痛定思痛
、釐清責任、亡羊補牢，降低再發生的風險是不二法門。賴清德說，今天請各相關局處進
行有關台南市轄區內的公共管線安全與化學災害應變等簡報，目的在檢視已建置的機制是
否完備？尚待加強努力的地方還有哪些？建立足夠的風險意識、做好風險評估與管控，將
生活週遭及環境的風險降到最低或完全消弭，讓市民個人的「小確幸」成為這座城市的「
大幸福」。
、釐清責任、亡羊補牢，降低再發生的風險是不二法門。賴清德說，今天請各相關局處進
行有關台南市轄區內的公共管線安全與化學災害應變等簡報，目的在檢視已建置的機制是
否完備？尚待加強努力的地方還有哪些？建立足夠的風險意識、做好風險評估與管控，將
生活週遭及環境的風險降到最低或完全消弭，讓市民個人的「小確幸」成為這座城市的「
大幸福」。
賴清德表示，城市的發展是立體多元的，民生不可或缺的水、電、瓦斯、電信電纜外，污
水下水道、雨水下水道，甚至工業原料的輸送管道都流通在看不見的地表下，地下管線的
管理與警示系統的建立，必需有完備的基礎資料，包括書圖與套疊資料的彙總，系統資料
必須具備可攜式、操作簡易、瀏覽清晰、解析容易、連結權責歸屬，讓管線模型與資料庫
呈現立體透視，讓公權力可以百分之百掌握與運用，才能讓人民的生命財產安全受到保障
與維護，請消防局、資訊中心儘速研議辦理。
水下水道、雨水下水道，甚至工業原料的輸送管道都流通在看不見的地表下，地下管線的
管理與警示系統的建立，必需有完備的基礎資料，包括書圖與套疊資料的彙總，系統資料
必須具備可攜式、操作簡易、瀏覽清晰、解析容易、連結權責歸屬，讓管線模型與資料庫
呈現立體透視，讓公權力可以百分之百掌握與運用，才能讓人民的生命財產安全受到保障
與維護，請消防局、資訊中心儘速研議辦理。
賴清德強調，由今天各相關局處的報告中，再次確認，台南市目前並沒有埋設類似丙烯低
燃點的石化原料管線，也從未核准任何危險性管線從其它管道穿越，或核准與其它管線共
構於同一管道中，皆為獨立管道。另台塑與中油埋設的輸油與輸氣管線，都遠離住宅區且
距離市區極遠，台塑管線亦為空管。至於議員在議會中所提到的東區軍方所埋設的管線資
料，原負責單位已於民國88年裁撤，狀況已不存在；目前僅有一條如同中油所使用的輸油
管，亦遠離住宅區。
燃點的石化原料管線，也從未核准任何危險性管線從其它管道穿越，或核准與其它管線共
構於同一管道中，皆為獨立管道。另台塑與中油埋設的輸油與輸氣管線，都遠離住宅區且
距離市區極遠，台塑管線亦為空管。至於議員在議會中所提到的東區軍方所埋設的管線資
料，原負責單位已於民國88年裁撤，狀況已不存在；目前僅有一條如同中油所使用的輸油
管，亦遠離住宅區。
賴清德指出，基礎管線資料的蒐集與建置是市府的法定義務，自合併升格後，市府已將此
工作列為「安全大台南」的重要施政項目，預計在106年完成全市37個行政區的管線調查
，並匯入本市「公共管線圖資資料庫」，與防災系統連結，做為防救災不可或缺的基本配
備與利器。動態方面，市府也已透過道路挖掘管理系統，要求所有管線單位將管線竣工圖
資彙入市府資料庫建檔，透過不斷更新，讓資料維持最新、最即時與最正確，才能清楚掌
握地下管線實際狀況。
工作列為「安全大台南」的重要施政項目，預計在106年完成全市37個行政區的管線調查
，並匯入本市「公共管線圖資資料庫」，與防災系統連結，做為防救災不可或缺的基本配
備與利器。動態方面，市府也已透過道路挖掘管理系統，要求所有管線單位將管線竣工圖
資彙入市府資料庫建檔，透過不斷更新，讓資料維持最新、最即時與最正確，才能清楚掌
握地下管線實際狀況。
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漏掉兩頁 補一下
賴清德表示，但徒有建置完善的圖資基本資料庫絕對不足以確保安全，定期、不定期的稽
查與監督不但必要且最為要緊。市府聯合稽查業務應針對管線單位進行安全定期檢查及管
線測漏檢驗，以確實掌握危險物及管線操作的狀況，務期有效監控各種異動與變化，讓安
全指標維持最高標準。工務局對於每一個道路挖掘埋設管線的申請，包括埋管位置，都請
嚴格審查，完全依照法律的要求，施工完畢也要再加以查核，確保施工品質與確保安全。
但為預防萬一，同時請水利局協助清查是否有未經核准的私設管線穿越排水箱涵，如有違
規，應立即要求移除或逕予移除並依法處罰及求償。
賴清德說，應變機制的標準作業流程，在災害防救法施行後，各級政府機關均應依規定建
置災害防救計畫，其中地方政府規劃的「災害防救基本計畫」與「災害防救業務計畫」必
須由中央災害防救會報核定後據以執行，另本府連續三年獲得特優的「深耕計畫」讓災害
防救工作不再只是紙上談兵，而是有實作演練的驗證。
針對災防法中對於災害的分類，台南市府消防局已訂定「搶救化學災害標準作業流程」，
這是一項具操作能力的應變機制，平時應不間斷的提供警義消同仁研習與演練機會，未來
跨機關的合作與加強同仁跨領域的專業智能學習，也應納入重要業務項目，寧可平時多投
入，吸收各種專業知識與技術，才不會錯失關鍵的判斷，也才能給自己及市民更高的安全
保障。
賴清德指出，台南市雖然擁有68個工業區，還有南部科學園區，但根據經發局方局長的報
告，本市石化業者、氣體供應商、天然氣公司數量並不多，管線分布狀況也不複雜，市府
除嚴格要求業者必須自主管理外，公部門的監督與定期進行安全檢查必須同步進行。業者
在追求最高利潤的同時，應承擔企業責任與社會責任，也要比照政府部門定期進行災害應
變演練與提昇災害防救的專業能力。合併三年多來市府每年的災害防救演習均有邀請業者
一起參與，例如今年的地震演習，我們也特別納入新力美化學公司並在其場區內進行演練
，也獲得其美國總公司代表的肯定即屬適例。未來，各管線單位除各自操練外，也應納入
本府防救災的實兵演練與兵棋推演。
賴清德強調，「危險物質」的判斷，除了書本上的資訊外，經驗恐怕才是能否掌握第一時
間做精準判斷的依據。所以，要準確並快速判定汙染源及危險物質，必須讓同仁接受跨領
域的專業學習，也要建立可以隨時提供諮詢意見的專家資料庫，在第一時間協助判讀與釐
清。另外，必要或輔助性質的檢測儀器也應建置，所謂「工欲善其事，必先利其器」，科
學的解讀絕對有助於我們判斷與決策的作成。請消防局及環保局盤點相關設備設施與器材
，並要讓同仁熟稔操作技巧。此外，消防局及環保局應聯手重新檢視台南市化學災害的風
險管控與災害應變作業流程的銜接是否無縫接軌，務必都能掌握本市化學物質風險來源，
擁有完整的資訊，讓同仁熟知其儲放位置與輸送路線，還有與業者間的通報窗口建立，才
能強化事故發生時市府應變與判斷的速度與能力，及對化學物質汙染源的辨識與處置能力
，請環保局與消防局都不能掉以輕心。
賴清德再強調，污水與雨水下水道係水利設施，但因設置於地下，如有違規業者附掛危險
管線，同樣也潛藏危機，亟須防範。前二週水利局業務報告時，曾提出為了防汛的需要，
汛期來臨前市府已要求各區公所必須提高人孔蓋的開孔比率，再透過該局研發的影像偵測
設備，將下水道的情形傳輸至地理資訊網，即時掌控雨水下水道的動態，這也是一項非常
重要的監控與查察機制，請水利局持續辦理，必要時應分享資訊，讓工務、消防部門也都
能清楚瞭解正確完整的訊息，做好減避災與防救災的整備。
針對經濟部已正式說明類似丙烯的石化原料管線的埋設目前無法律規範，也因其非屬能源
事項，無修正石油管理法納入規範之研議，而將建議交由負責勞動安全檢查的勞動部修法
納入管理，賴清德表示，如涉及修法，時程上可能還會拖延，但台南市轄區內如有類似管
線的申請，也應有主政機關，請秘書長協調相關局處，如法規應制訂定也請儘速處理。
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花媽：布魯斯特.賴 還有你嗎？.....
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 114.42.120.81
※ 文章網址: http://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1407326499.A.EDD.html
→ :花媽一陣呻吟~轉過頭:居然是你!!1F 08/06 20:03
→ :所以市府該擔的責任還是有~2F 08/06 20:03
推 :賴清德是個有障礙的人，他講理3F 08/06 20:03
→ :黨工不知道怎麼護航了4F 08/06 20:03
→ :原來背刺的感覺是這樣的5F 08/06 20:03
推 :系列文的臉....6F 08/06 20:03
推 :這才是真正爲民的地方首長！賴神！7F 08/06 20:03
→ :這樣要挺哪一個呢？8F 08/06 20:04
→ s410294 …
噓 :蔣偉寧都下台了花媽還不下台!!!!!10F 08/06 20:04
→ :凱薩。菊表示:11F 08/06 20:04
推 :自己人都不挺 哈12F 08/06 20:04
→ :基礎管線... 又不是工業管線13F 08/06 20:04
→ :目前風向不明 再等等 拜偷~14F 08/06 20:04
推 :賴又不是在批評高雄市 他是在說台南也要做詳細的管線管理15F 08/06 20:04
→ :賴背刺陳菊 黨工隔岸觀火就可以 來杯珍奶嗎16F 08/06 20:04
→ :明天會不會呂秋遠跟賴清德出來澄清，從沒講過這些話17F 08/06 20:05
→ :建商跳腳，炒地皮大驚18F 08/06 20:05
→ :經濟部都不管工業管路放給廠商自行檢測通報 賴說的也19F 08/06 20:05
推 :賴的意思很明顯就是要經濟部把權力交出來吧20F 08/06 20:05
→ :106年才會弄好，還要做2年。21F 08/06 20:05
→ :沒錯啊 地方政府的確有責任啊 只是權利管不懂經特廠商22F 08/06 20:06
→ :一群人以為雲林縣長叫陣台塑 以及 台南叫陣經濟部 是罵高雄23F 08/06 20:06
推 :沒有牴觸吧 地方和中央本來就都有該負的責任24F 08/06 20:06
→ :公布工業管線 比 公佈維生管線 重要25F 08/06 20:06
推 :為什麼...是...你...26F 08/06 20:06
推 :國文能力理解沒有問題的，都不會覺得賴是在捅花媽...27F 08/06 20:06
→ :好~珍奶要錢嗎？我要正常甜去冰不加珍珠 謝謝28F 08/06 20:06
→ :地方政府管不動經濟部特許的廠商 除非經濟部放權不然29F 08/06 20:06
推 :他是指從今以後吧30F 08/06 20:06
推 :若在經濟部，那今天賴神確定管線的會議怎麼開的31F 08/06 20:07
→ :地方政府只需扛責任就是嗎? 權力超小責任超大嗎?掯32F 08/06 20:08
推 :這樣你叫DPP黨工要怎麼回???33F 08/06 20:08
→ :每個縣市狀況不同，沒啥石化工業的地區狀況自然單純許多34F 08/06 20:08
推 :法定義務應該是法律立好就開始的吧35F 08/06 20:08
好吧 再補一個
http://0rz.tw/kinr2
變態箱民與不笑熊 - Timeline Photos | Facebook
在這場災難中，持平而論，中央地方都有應該有負責之處， 我們當然要求中央對整個產業的管理進行改善與協調， 避免相同的事件再度發生。...![[圖]]()
在這場災難中，持平而論，中央地方都有應該有負責之處， 我們當然要求中央對整個產業的管理進行改善與協調， 避免相同的事件再度發生。...
![[圖]](http://i3.disp.cc/t/0/fb_4492dc8cb5266368cdb3879742d6ceee.jpg)
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1&theater
※ 編輯: wwer0916 (114.42.120.81), 08/06/2014 20:10:10
推 :先拔草測風向36F 08/06 20:09
推 :屎蛆想帶風向 卻暴露自己的閱讀能力低下 可憐37F 08/06 20:09
推 :所以今天賴神的會怎麼開的嘛，他的底下怎麼會有資料38F 08/06 20:09
推 :賴神39F 08/06 20:09
推 :要血祭一個同黨同志才能成神！40F 08/06 20:10
推 :賴神!你......不管啦，中央十成41F 08/06 20:10
推 :帥啊老賴42F 08/06 20:10
→ :照鄉民說法可不是這樣呢43F 08/06 20:10
→ :另收集管線資料大概都是近幾年來才有在做的44F 08/06 20:10
推 :DPP竟然有這等人才? 看樣子2016要提防堤防45F 08/06 20:10
推 : 花媽 V.S 賴神 DPP就愛內鬥46F 08/06 20:10
推 :一將功成萬骨枯,花媽好好當骨頭吧47F 08/06 20:11
推 :2016提前開打拉!!48F 08/06 20:11
→ :若是早期工業管線公司沒據實報給政府就...49F 08/06 20:12
推 :新潮流內戰50F 08/06 20:12
推 :沒內鬥吧，只有一堆系列文亂腦補護航的鄉民臉很腫51F 08/06 20:12
→ :這叫就事論事討論 還內鬥勒 又不是馬鬥王那才叫鬥！52F 08/06 20:12
→ :像我居住的新北，市政府也坦言有許多沒呈報的管線53F 08/06 20:13
推 :真的蠻欣賞賴清德 不會盲目的支持同黨人士 給讚54F 08/06 20:13
推 :當年阿輝伯給阿港伯一刀，阿扁給小夫一刀，馬冏給連戰一刀55F 08/06 20:13
→ :有人想帶風向也太可笑56F 08/06 20:13
推 :滿好的 以後中央別指手畫腳管線回填不回填的57F 08/06 20:14
→ :所以賴神有機會接下大位了...58F 08/06 20:14
噓 :紅明顯 丙烯算哪門子基礎管線？59F 08/06 20:14
推 :說高雄沒圖的拜託解釋賴神各局處清查管線的會怎麼開的60F 08/06 20:14
→ :賴何時說不支持陳菊了，別挑撥61F 08/06 20:14
推 :他已經搞三年了,每年都有新聞,是哪裡說錯?62F 08/06 20:15
推 :屁眼媽竟被同志打臉成這樣，腫到眼睛都看不見了！63F 08/06 20:15
→ :當官的本來就指桑罵愧 喊喊話把陳菊派的黨內人士拉攏過來64F 08/06 20:15
推 :推65F 08/06 20:15
→ :那就是吳敦義要負責了66F 08/06 20:15
→ :地方有實權 看廠商還甩不甩地方政府67F 08/06 20:15
→ :因為是吳當年批准的68F 08/06 20:16
推 :可是賴神是合併後才開始的69F 08/06 20:16
推 :第一段就直接說縣市合併後，他就列為施政重點了，反觀高雄。70F 08/06 20:17
推 :這人不錯 一將功成萬骨枯 睡橘洗洗睡囉71F 08/06 20:17
→ :報紙寫多的是呈報不實或沒報，挖破來認時罰款72F 08/06 20:17
推 :這種狀況市府絕對不會沒責任的啊73F 08/06 20:17
→ :業者呈報沒強制力，罰錢不怕，所以應先修法74F 08/06 20:18
推 :看到一堆黨工為了打花媽在這篇突然轉性喊賴神就好笑75F 08/06 20:18
推 :果然是個比花媽還有能力的男人...76F 08/06 20:18
推 :新南國小外管線還要挖下去才知道那有大箱函，管線真的有建77F 08/06 20:18
→ :市府當然有責任，但絕不只是市府責任78F 08/06 20:19
→ :市政府不可能沒責任，管方面繼續吵。但是箱涵這邊得處理，79F 08/06 20:19
→ :檔就不會查不到。還在市府旁邊呢！80F 08/06 20:19
→ :目前情況是吳應該會安全下庄，除非拿出當時不能在該區做地81F 08/06 20:19
推 :蛆繼續高潮阿 年底還不是要崩潰 顆顆82F 08/06 20:20
推 :南市做了三年其實進度還很少,所以還是要靠很多單位的資料83F 08/06 20:20
→ :下管線的文件(例如什麼地之類)，不然管方面看起來沒問題，84F 08/06 20:20
→ :問題還是在箱涵上，目前大家都說不知道箱涵哪來，有得吵了
→ :問題還是在箱涵上，目前大家都說不知道箱涵哪來，有得吵了
推 :白賊只要沒得罪小刀跟騜，就一定沒事啊～這不是常識嗎86F 08/06 20:21
→ :但如果每年都有做身體檢查,你就不用每次上醫院都要照X光87F 08/06 20:21
推 :有人真的不知道什麼叫就事論事 只支持正確的事！88F 08/06 20:21
推 :高市政府的責任是跑不掉的89F 08/06 20:26
推 :有人連內文都看不懂...難怪2012會投水母了...90F 08/06 20:27
推 :花媽:這小子在背後捅我!91F 08/06 20:30
推 :賴神果然理性分析事，，沒有鄉愿92F 08/06 20:30
推 :賴沒有在捅花媽吧= = 何況市府本來就不可能無責任93F 08/06 20:31
→ :市府會反駁是因為中央想把所有責任推到高市府吧
→ :市府會反駁是因為中央想把所有責任推到高市府吧
推 :我到現在就沒看到市府覺得自己哪裡有疏失了95F 08/06 20:33
推 :中央推給高雄?是哪個中央官員挖爆管線?這很明顯就是歷任高雄96F 08/06 20:33
→ :基本上球都還在互踢，目前重點應該是箱涵而不是管，這條管97F 08/06 20:34
→ :市長疏於管理，最後還可以拉24年前的吳敦義出負責98F 08/06 20:34
→ :從一開始的黑管，到現在驗明正身，從原本的油管，到後來也99F 08/06 20:34
→ :現在高雄市長還是吳敦義嗎?100F 08/06 20:35
→ :說是運油料製品。現在還在看到底那地方能不能跑管，這和都101F 08/06 20:35
→ :市發展規劃有關，反正在怎吵，還是比不過那箱涵來的主要
→ :市發展規劃有關，反正在怎吵，還是比不過那箱涵來的主要
推 :這麼快就開始2016內鬥了 LIE神也太急103F 08/06 20:36
推 :同黨不同腦104F 08/06 20:36
※ 編輯: wwer0916 (114.42.120.81), 08/06/2014 20:40:20推 :瞬間內鬥開始了105F 08/06 20:41
→ :似乎很多人都沒看懂內文,台南跟高雄的管線狀況又不一樣106F 08/06 20:50
→ :他是以台南的狀況說明應作為措施,根本沒扯到高雄半個字
→ :他是以台南的狀況說明應作為措施,根本沒扯到高雄半個字
→ :\賴神/\賴神/\賴神/\賴神/\賴神/\賴神/ 選總統!!!108F 08/06 20:52
推 :台南跟高雄的情況有別，而且他說明的是台南的管路情況109F 08/06 20:53
→ :，何來內鬥之說？
→ :，何來內鬥之說？
推 :難得挺賴神 睡菊妳什麼都不知道就早點洗洗睡吧111F 08/06 20:54
推 :基礎管線 跟工業用的管線本身就不同啊112F 08/06 21:01
推 :Good113F 08/06 21:06
推 :用手機一看才知道推文裡有多少反串的黑名單114F 08/06 21:20
→ :哪來的內鬥，有人一直挑撥才可笑115F 08/06 21:20
推 :賴神這樣一講台南房價大概就回不去了Q_Q116F 08/06 21:22
推 :賴神最好是有表花媽拉 = = 他只是表那些到現在還認為117F 08/06 21:28
→ :市府沒責任的人
→ :市府沒責任的人
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