（編按：銀行公會理事長李紀珠日前率團訪中，帶領業界訪問中國，了解對方對於互聯網
跨入金融的實際運作與想法。對此，詹宏志在今晚（12/15）召開記者會，發表長文抗議
：金管會不該把相關12個子法交給銀行公會主導，卻不願聽台灣網路業者的想法。以下為
詹宏志「為什麼李紀珠和金管會都錯了？」全文）

台灣銀行業的龍頭、身兼台灣銀行董事長和銀行公會理事長的李紀珠日前高調率團登陸，
說是要就第三方支付「向大陸業者取經」，記者在公開場合攔住我，問我的看法，我當然
覺得五味雜陳，台灣的大官們眼高過頂，以為咱們鬼島國中無人，捨近而求遠，我忍不住
半自嘲半感慨地說：「要想了解第三方支付的相關議題，找我就可以了。」是呀，台灣民
間本來就有許多有知識的人，上網看看就知道，幹嘛還要浪費我們納稅人的錢呢？

考察「他山之石」的求知之旅，終究是用功的表徵，有助於未來，也許應該鼓勵，不該批
評，但我多麼希望李紀珠小姐六年前在擔任金管會副主委之際(也就是我和金管會開始吵
架之時)，就能想到這趟「取經之旅」，如果當時她與她金管會的同仁曾經放下傲慢之心
，願意聽聽當時國內業者的呼聲，而在某個取經之旅後立刻對第三方支付有了「前瞻性的
」開放想法與做法，台灣可以免於繼續落後這不必要的六年…。

但記者問到她對我的「取經」批評的回應，她說：「大陸已經實際在運作，而非想像的階
段。」意思是說大陸的支付寶、財付通真的是「實作經驗」，又暗指台灣這位大言不慚的
「大叔」不過是想像而已。這話也沒有錯，我確實只是紙上談兵，談得再好，很多項目礙
於法令「都沒做過」(這種落後也是拜政府之賜)，但這其實並不妨礙李紀珠理事長在國內
取經，上櫃網路公司「數字科技」不就是因為「實際運作」而遭到檢察官起訴的嗎？這些
年輕人當然是有經驗的。

事實上「電子支付」的需求很大部分是因網路交易而起(雖然接下來的應用則遠超過交易)
，而各地網路交易模式不盡相同，如果「取經者」目的與第三方支付有關，特別應該先弄
清楚台灣交易環境的需求，盲目前往西天，取回來的經未必合用(這就是我為什麼要強調
和國內業者溝通)。

但這趟取經之旅，李理事長的回答中又透露了是為了幫金管會制定「電子支付機構管理條
例」的子法而來，這又引發另一個巨大問題，金管會為什麼把第三方支付的相關子法全部
交付給銀行公會去草擬？銀行公會又為什麼神秘兮兮、偷偷摸摸地閉門造車，完全不讓網
路業者參與呢？

李理事長的回答是這樣：「不是我們不找，主管機關給我們的任務就是這樣。」金管會委
託銀行公會制定子法，並沒有包含與業者進行公聽會部分，因此不會主動「與詹洽談」；
她還說：「主管機關應該會召開公聽會，聽取各方的意見，再修正相關法規。」

銀行公會覺得大張旗鼓登陸取經請益是沒有問題的，而不找台灣業者洽商是因為「主管機
關給我們任務就是這樣」，這不是很奇怪嗎？這真的是金管會的原意嗎？行政院與金管會
都應該說清楚，訂定第三方支付子法不參考業界意見是可以的嗎？等擬好了再開公聽會就
好，是這樣嗎？李理事長以為我們是昨天才出社會嗎？金管會在經歷去年的震撼之後，仍
然相信這樣的「黑箱作業」嗎？

更進一步說，「電子支付機構管理條例」本來就是補金融機構之不足，同意讓非金融機構
加入特定金融服務的行列，重要的本來就是對「網路業者」（非金融機構）的了解與相關
意見的蒐集，行政院在草擬「行政院版」電子支付專法時其實已經做到充分與網路業者溝
通的工作，金管會如今卻把訂定子法的重任交付給此一法案的「衝擊對象」來規劃，金管
會沒有一點可能偏頗的合理懷疑嗎？如果一公開發現訂得不理想，我們要再經歷一場對抗
與衝突的社會代價嗎？

金管會把子法逕付銀行公會來訂定是「便宜行事」，銀行公會關門開會、把網路業者排除
在外則是「隻手遮天」與「暗盤交易」，兩者都該譴責；我要正告金管會的曾銘宗主委，
以及新任的毛院長與張副院長，請注意您們的手下與周圍組織的作為，他們正在違反政府
部門「公開透明」的治理精神。

最後，讓我再提一件與今天主題無關卻透露官員心態的事情；李理事長率隊登陸回台後表
示，台資銀行應與大陸的互聯網進行合作，因為互聯網能夠掌握中小企業的經營實況、現
金流量及信用狀況，等同於一個信用評等的單位；她又說，淘寶網上有許多中小企業與小
微企業，台資銀行可與大陸互聯網合作，對中小企業與小微企業進行放款業務。

我讀這個新聞實在吃了一驚，在台灣交易平台上的中微小企業賣家起碼也超過一百萬家，
每一家的經營實況、現金流量和信用狀況也都在網路平台手上，大數據每天都在，他們也
都有資金需求；這些嗷嗷待哺的百萬商家可從沒聽過台灣的大官看到放款機會，一到淘寶
網，他們就看到了，還想把錢拿去借給大陸的小微企業呢？台灣的官員究竟是怎麼了？官
這麼大，知識這麼少，怎麼不教人心裡害怕？

針對詹宏志的抗議，金管會今天（12/15）發表聲明表示，將邀請相關業者參與討論，並
強調，銀行公會及信託公會所預擬建議草案內容，只是提供主管機關參考。以下為新聞稿
全文：

金融監督管理委員會(以下稱金管會)表示，「電子支付機構管理條例」(以下稱本條例)草
案目前刻於立法院審議中。鑒於本條例之制定受各界高度關切與期待，因第三方支付業者
尚未正式成立公會，為利立法完成後得於短期內完備相關法規制度並加速施行，金管會爰
於本(103)年10月間協請銀行公會及信託公會針對本條例相關授權法規命令，預擬建議草
案內容。

金管會表示，銀行公會及信託公會所預擬建議草案內容，僅係提供主管機關參考，預計於
本年12月下旬起陸續函報金管會，待參酌公會建議完成正式草案初稿之擬具後，金管會於
近期內將邀集相關業者(包括第三方支付業者)及政府機關召開會議共同研商溝通，過程中
相關業者絕對可充分參與討論及表達意見。

本條例之制定可健全電子支付機構經營及發展，提供民眾安全便利之資金移轉服務，對於
促進我國電子商務產業發展與保護消費者權益，具有重大效益，金管會除將積極與立法院
溝通協調，早日完成本條例之立法程序外，更期待相關業者與金管會共同努力推動，完備
相關法規制度，以加速本條例之施行。（新聞來源：金管會）