市議會民進黨團總召許淑華表示，柯文哲已表態要支持代金換容積制度的全面實施，柯也
將於周三親自到民進黨團報告說服，許表示，若柯文哲提出的版本和郝龍斌時期全相同（
即全代金），則民進黨團未必要支持。

北市府都發局推動「容積全面代金制」，即未來公共設施保留地主只能透過參與政府「標
購」的方式，低價處分自己的土地，以民間中介「捐地換容積制」的民間自行買賣土地舊
制，將於今年7月初全面落日。經查，台北市長柯文哲已確定拍板，以市長高度首度支持
朝此方向推進。另一頭，市議會51位市議員連署維持現行的「雙軌制」，因各利益團體紛
向市議員施壓，部分議員已感受選民壓力而態度動搖，本周三市議會開大會時，將有機會
處理此案，在此之前，柯文哲也將親赴民進黨團報告立場，爭取綠營認同。

公保地自救會代表李奇昱8日表示，市政府若執意推動全代金，將有違中央法令。他指出
，根據中央的《都市容積移轉實施辦法》，「得」折繳代金，即以雙軌為出發，但市法規
《台北市容積移轉審查許可自治條例》擬走全代金制，將有違法疑慮。

其次李也表示，根據《土地徵收條例》第30條，政府應以市價向地主徵收土地，但現行及
未來要上路的制度，都是政府以公告地價的15%作為標購的天花板，採「價低者得標」，
而非市價徵收，對地主來說並不公。

李奇昱並批評，若實施全代金，市政府剝奪了人民自由處分財產的權利，人民被迫用很卑
賤的價格賣祖產給政府。李表示，公保地主的地已經被市政府佔用幾十年，甚至有高達60
多年的，地主至少希望能獲得對等價格的補償。

李也表示，將會針對人民財產處分被剝奪的部分，提出大法官釋憲。今年3月才出爐的釋
憲案747號，解釋文提及「人民之財產權應予保障，憲法第15條定有明文」，此外，釋憲
文也提及，需用土地人因穿越私有土地之上空或地下，致逾越所有權人社會責任所應忍受
範圍，形成個人之特別犧牲，而不依徵收規定向主管機關申請徵收地上權者，土地所有權
人得請求需用土地人向主管機關申請徵收地上權。此釋憲文可以說是對人民財產遭特別犧
牲時，應取得合理補償背書。

都發局實施全代金的理由，是認為舊制「捐地換容積」有制度缺失，讓容積利益不歸公，
反而爆量進入私人建商與仲介的口袋，甚至被財團用以捐地抵稅，亂象頻生。對此，李其
昱表示，若政府的目的是要避免仲介從中奪利，則努力的目標是「資訊透明化」，而非實
施全代金，否則，只會造成政府「低買高賣」土地。

李表示，台北市「已開闢未徵收」及「未開闢未徵收」的地主共有11萬名，大致平均地分
布在台北市12個行政區中，積欠地主金額達2兆，自救會已請公保地主們打到市議員辦公
室遊說，要求支持「雙軌制」，他還直言，每區平均1萬多名的地主，對議員也是不小的
選票壓力，本周三，自救會也將到市議會前抗議，希望擋下市政府的全代金制。

市議會民進黨團總召許淑華表示，柯文哲已表態要支持代金換容積制度的全面實施，柯也
將於周三親自到民進黨團報告說服，許表示，若柯文哲提出的版本和郝龍斌時期全相同（
即全代金），則民進黨團未必要支持。