政黨輪替一年多來，蔡英文總統競競業業、動員兩院自信滿滿推動的「一例一休」、年金改
革及前瞻計畫，不料得不到肯定，甚至引起民意強烈反彈，波及施政滿意度，如今已是進退
維谷，若再加上兩岸冷凍外交失利，令人不禁為她的執政前途擔心。

民進黨籍總統蔡英文在去年520挾著69.9％的高民意入主總統府，全國一心期盼在蔡英文的
帶領下，看見台灣不同的未來。如今13個月過去，民眾不再期待政府「謙卑」地改革，數家
民調都顯示蔡英文每推出一項政策，就搞得天怒人怨，親綠的台灣民意基金會6月份最新民
調中，蔡聲望只剩下33.1％，也是就任以來的新低。董事長游盈隆斷言，「若政府再漠視民
意，前瞻計畫就是最後一根稻草！」

面對即將來到的2018縣市首長、議員選舉，懸在蔡政府頸上的三把劍，分別是去年底拍板，
卻越推越多問題的「一例一休」、正在立法院表決通過的「年金改革」，及社會爭議繁多、
不得民眾信任的「前瞻基礎建設計畫」。自信為民施政，卻弄得人民不領情，這究竟是什麼
原因？

首先看年金改革，這是執政黨強勢動用表決陸續通過二讀的案子，不料一路上引發現職與退
休軍公教幾度上街抗議，連黨籍縣市長也頭痛，蔡英文日前與黨籍縣市長餐敘，澎湖縣長陳
光復坦言，「規模小的縣市公務員比例較高，恐怕會流失公教選票，而衝擊明年選情。」蔡
英文則請地方首長多多安撫。嘉義市長涂醒哲也說，市府團隊是以公務員為主體的行政系統
，也是推動市政的重要助手，已著手安排降低公務員對年改的不安全感。

不過，另一方面民進黨籍立委則手腳明快的砍年金，包括定案18％優存利息2年落日、樓地
板門檻32160元，唯一有轉緩的是所得替代率從75％降到60％的過渡期從立委段宜康的5年緩
衝期版本，折衷為10年。

其次，蔡政府自詡勞資都反對的政策，就是最好的一例一休政策，推動半年後，各類民調都
披露民眾不願支持，且近日黨籍縣市長也紛紛柔性喊話，在台灣民意基金會1月份的民調就
顯示，有高達56.2％的民眾反對一例一休。高雄市長陳菊、台南市長賴清德、台中市長林佳
龍、桃園市長鄭文燦都陸續向蔡英文表態，民間已難「堪得起」，一例一休不夠務實、民間
希望保持彈性，懲罰不是政府的目的，會再跟企業多溝通、柔性輔導。

勞動部也多次以「函釋」針對個別行業鬆綁、多位黨籍立委則提修《勞基法》草案，要將加
班工時採「帳戶」計算、提高單月加班時數等，就連民進黨團總召柯建銘也鬆口：「只要社
會各界有共識，要修法也無不可。」最後，蔡英文也看清現實地表示，「目前全心推前瞻計
畫，希望一例一休再繼續推半年、觀察，屆時再來調整修正。」

再來，即將在立法院表決的「前瞻基礎特別條例」，後續將讓行政院得以推動8800億元特別
預算的前瞻計畫，美其名是為補足台灣落後的基礎建設，自信滿滿的對外宣布，一直以來卻
被叮得滿頭包，就連親綠人士都不看好。獨派大老林濁水撰文批評：「前瞻計畫錢花得那麼
多，卻推得那麼倉促草率，理由無非是砸錢救民調。但是現在來看，效果愈來愈像是弄巧成
拙了。」

林濁水指出，3月份《財訊》的民調支持者有57.2％之多，但2個月後只剩下44％支持度，低
於反對的45％，但若從單向建設來看，綠能、數位、城鄉及水資源建設，獲得民眾超過6成
的支持度，民眾並不是逢前瞻則必反，而是選擇性的反對，因為「軌道建設」有高達47％的
民眾認為需要重新檢討，且有75％的民眾認為前瞻計畫需要重新檢討。

台灣民意基金會近兩個月對前瞻計畫的民調顯示，5月份有3成7的民眾滿意，但有4成8的人
反對；6月份的民調也有3成7的民眾滿意，但反對的人數上升至5成的人不贊成，其中，軌道
建設有6成4的民眾認為應該要緩下來，不必急著通過，贊成要推軌道建設的只有2成2的民眾
。

「蔡英文若要前瞻計畫強渡關山，將會成為壓垮她33.1％聲望的最後一根稻草。」游盈隆斷
言，在民意強大反對的情況下，若蔡英文仍要強行過關，往後帶來的負面民意與政治後果，
將會比一例一休還嚴重。

除了上述三劍，經濟改革、同婚釋憲等問題，也都還在等著蔡英文表態，若再加上堅拒九二
共識後，外交連失兩國，內政外交一團亂之下，不禁令人憂心蔡英文在接下來的3年任期中
，如何繼續執政？