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※ 本文轉寄自 ptt.cc 更新時間: 2018-07-28 11:18:59
看板 Gossiping
作者 kuoalan0819 (阿輝)
標題 [新聞] 議員怎麼「賺」回來
時間 Sat Jul 28 04:32:23 2018

1.媒體來源:
經濟日報


2.完整新聞標題:
打選戰1500萬起跳、四年收入僅500多萬，議員怎麼「賺」回來？


3.完整新聞內文:
一個直轄市議員年收入不過百萬出頭，非六都議員則更不易達到，當四年任期的法定收入
不夠打一場選戰，為什麼還要砸大錢選舉？從兼差收入、企業捐款到工程回扣    ，揭露
議員四個錢包的祕密。


16年前，在美國哥倫比亞大學取得政治經濟碩士學位，當過立委助理的吳益政剛選上議員
。

號稱在高雄「喊水會結凍」，曾任監察委員的高雄市前議長朱安雄透過各種方法，遊說以
500萬元買他一票選議長，吳益政沒有答應。沒多久，東窗事發，朱安雄和多位議員都被
判刑。


這是吳益政在議會所受到的第一次震撼教育。那一年，他花了500多萬元選上議員，其中2
00萬還是借來的。

日後，類似的誘惑在吳益政的16年議會生涯中不斷出現，這無疑也是全台議會的縮影。

要拒絕誘惑並不容易，因為議員的法定收入其實相當有限。


桃園市議員王浩宇，去年底在臉書亮出2016年的所得稅扣繳憑單，給付淨額為138萬元。

實質所得還更低，王浩宇請了八位助理，每月要貼7、8萬元，每年的社區團體中秋晚會還
要提供摸彩品，這些全都要自掏腰包。


一個直轄市的議員，四年法定收入總數不過552萬元，縣市議員更不超過400萬元，只要一
場選戰的開銷，就可讓四年薪資全都付諸流水。

為什麼有人還要花大錢選議員？他們的錢包藏有什麼祕密？

1996年，當時的法務部長廖正豪公然宣稱，縣市議員中具有黑道身分或前科者高達三分之
一，一時震撼全國。

近12年後，中研院政治學研究所副研究員吳親恩根據法院判決書，於2008年發表論文：地
方議會金權政治的變化。他統計1998到2010年的三屆縣市議員中，曾因案被起訴的比例約
14%到17%，一審判刑有罪者降低到8%。


雖然黑道的成分有削弱傾向，但議員的錢包仍具有非常多的層次，從實質薪資，到看不見
、挖不到的錢脈，而這些全都源自制度和法令的不足，讓「議員」身分成為保護傘，遊走
其中。


祕密錢包1： 兼差當董事長，議員只是副業

《天下》記者在採訪過程中，拿到一位地方議員的名片，上面密密麻麻寫滿公司和職稱，
是個事業有成的董事長，在諸多頭銜下最末一行才赫然看到「議員」兩字，而他已是六屆
的資深議員。


在議員身分之外，兼營事業幾乎是常態。苗栗縣議會副議長陳明朝，是位於苗栗頭份的尚
順育樂世界總裁。當初陳明朝承購華隆紡織的土地，經內政部核准變更為商業區、住宅區
，曾有週刊報導，在2015年開幕後，短短兩個月創造4億元的營收。


祕密錢包2： 企業捐款，就比一年收入多

因應年底選戰，王浩宇在4月25日設置政治獻金帳戶，短短時間內，他光是拒絕來自建商
的捐款就超過200萬元，比議員一年的薪水都要多。

建商或企業試圖透過捐款或政治獻金培養「交情」，發揮政治影響力的案例層出不窮。

苗栗縣議員陳光軒也堅決不收來自企業和公司行號的捐款，「我不希望成為綁手綁腳的議
員，雖然辛苦，但我完全沒有包袱。」

但也因為不收建商、企業的捐款，苗栗地方和建商有關的糾紛，幾乎全都找上陳光軒。

祕密錢包3： 空白支票，買議員「沉默權」

吳益政還記得，當年高雄市議會爆發議長賄選案後，多位議員涉案，議事廳審預算的議員
寥寥可數。一次審到一件百億元的重大工程，他認為漏洞百出、一舉刪除，「後來他們另
找議員去復議，也找人來找我，問我要多少錢，只要不再反對，他們都願意付，」吳益政
描述。


對方想用空白支票換取他的「沉默」。這位和吳益政有相當私交的中間人，勸他說，「你
第一次當議員，人家就這麼尊重你。」

吳益政當時回答，「不要以為有錢就好打發。」最後的復議案，他的反對票當然無法擋下
這個案子。（延伸閱讀：金權遊戲怎麼玩？ 劉兆玄藉《阿飄》揭露官場醜惡）

祕密錢包4： 工程背後的回扣，最致命誘惑

議員身分所帶來的價值其實無法計數。《天下》記者在採訪過程，問一位在政治界浸淫多
年的業者，為何有些人要花大錢選議員？

「因為可以施壓、可以包工程，」他反問，「你以為議員上千人，都懷抱天下為公的理想
？」

長期監督議會的高雄市公民監督公僕聯盟執行長任懷鳴舉例，曾有議員說有個A議員拜訪
他，將一個小皮箱放在桌上，打開一看，裡面是白花花的鈔票共100萬元。

原來是這位議員將小型工程建議款（見小辭典）的額度借給A議員，「你看誇不誇張，有
這麼高的回扣，」任懷鳴搖頭。

根據致力推動開放政府的民間社群「g0v零時政府」，從各縣市主計處所爬梳出來的資料
，去年核定議員小型工程建議款總數超過37億元；台北市高居全國首位約9億6,000萬元，
其次為台南市5億9,000萬元，第三為台中市5億3,000萬元，而在非六都中則以南投縣高居
首位，達到2億元。



雖然名為「建議」，但縣市政府多從善如流，「議員爭取的小型工程，我都照單全收，有
求必應，」南投縣長林明溱不諱言。

因為很多地方有需要，但縣市府無暇顧及，只有透過議員充當耳目，凡是建議款超過50萬
元的工程，林明溱會實地參與現勘，議員做人情，也讓民眾知道縣長重視基層建設。

曾因財政危機遭中央接管的苗栗縣，目前也維持每位議員200萬元的小型工程建議款。

「我上任第一年是之前縣長劉政鴻所編500萬元，第二年歸零，第三年100萬，今年又增加
100萬元，」陳光軒坦承，「公共工程基本精神要符合公益性和必要性兩大原則，但確實
有些小型工程連一條都守不住。」


小型工程建議款也因此常成為議員做人情或綁樁用的「小金庫」。一位縣長話說得坦白，
「這是縣政府的預算，但用議員的名義去給機關、學校，讓他去做人情。」

「做人情」的現象遍布各地，其中有很多蹊蹺，任懷鳴舉例，2016年高雄市取消建議款，
但在此之前學校常買進很多老師覺得用不到的書，或是缺A器材卻買進B器材，結果發現都
是議員指定書商或廠商，「有時還刻意拆成好幾批，以免觸及『採購法』須公開招標。」

事實上，台東縣就曾經為此付出極大代價。


2015年有26名卸任、現任議員，因為收取小型工程建議款回扣，以及詐領社團補助款圖利
自己或廠商，被依「貪污治罪條例」分別判處3到11年定讞，全都送入大牢。

即使議員被關歷歷在目，至今台東縣仍保留每位議員每年小型工程建議款500萬元。「因
為台東沒有什麼資源，全民皆窮，只剩下這些錢來支撐他們，」一位長期在地的觀察者雙
手一攤，他能同理但不能接受。


「30個議員一年就要1億5,000萬元，對台東是很大的錢，」這位觀察者說縣長黃健庭曾經
嘗試取消，結果是不分藍綠議員群起反彈，「他們真的會跟他拚命，到最後變成是『必要
之惡』。如果是縣府運用，財政應該可以管理得更好。」


這樣的必要之惡，已經成為部份縣市尾大不掉的沉痾。審計部為此要求各縣市對議員小型
工程建議款的使用，必須上網公告，還有少數議員落實開放參與式預算，讓當地居民也能
一起決定。


但制度永遠有看不見的漏洞。

「我們的民主走到了一個很扭曲的地步，」一位不願具名的縣市首長在受訪最後，無限惆
悵地說，「希望審計部乾脆規定全部不能編，就可以堵住所有的問題。」

但問題真的堵得住嗎？如果一個議員在四年任內所賺得薪資，仍敵不過一次選舉開銷，我
們又如何企求政治的清明？


小辭典│小型工程建議款 》

各縣市政府過去常編列「議員配合款」，以定額方式，讓議員在額度內有動支權限，縣市
政府也多予以尊重。

近年因配合款受到外界矚目與詬病，台北市、新北市等不再有「議員配合款」，而是將經
費打散到各局處，議員若有「地方需求建議」，向各局處反映，由各局處視實際情形決定
。因此將「配合款」改為「小型工程建議款」，統一由縣市政府審核、發包。


行政院審計部同時要求各縣市政府，須針對建議款每年分上半年、下半年上網公告。

4.完整新聞連結 (或短網址):
https://money.udn.com/money/story/5648/3274231
打選戰1500萬起跳、四年收入僅500多萬，議員怎麼「賺」回來？ | 熱門話題 | 產業 | 經濟日報
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一個直轄市議員年收入不過百萬出頭，非六都議員則更不易達到，當四年任期的法定收入不夠打一場選戰，為什麼還要砸大錢選舉？從兼差收入、企業捐款到工程回扣⋯⋯，揭露議員四個錢包的祕密。 ...

 


5.備註:
感想 : 我們的國家，就這麼一點一滴的在被掏空當中。

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推 yillusionwei: 好長...1F 223.141.12.30 台灣 07/28 04:34
→ tang639: 太長2F 42.72.77.111 台灣 07/28 04:34
推 formatted: 這篇很鉅細靡遺3F 122.121.61.95 台灣 07/28 04:34
推 JingP: 這篇有提到一些關鍵 怕4F 36.227.71.155 台灣 07/28 04:36
噓 darkMood: 送所有議員下地獄的CP值很高的意思?5F 112.104.1.19 台灣 07/28 04:37
→ London2006: 選舉太花錢了6F 111.82.254.178 台灣 07/28 04:37
推 ailurknight: 萬華的吳百億還沒選上不知花多少去了7F 42.73.79.65 台灣 07/28 04:39
噓 SydLrio: 收賄款有一半都是民進黨的人8F 42.76.140.141 台灣 07/28 04:41
→ wen17: 就這丁點薪水 你把這波送下地獄 新的依樣啦9F 123.195.192.252 台灣 07/28 04:51
→ wen17: 議員的職責所需要的能力  4年薪水500萬
→ wen17: 要人不拿灰色收入你這強人所難
→ kilm665: 不是該禁成本過高12F 42.76.123.4 台灣 07/28 04:58
噓 qoover: 不撈下次怎麼選？後代子孫怎麼爽？人前怎13F 192.38.33.15 丹麥 07/28 05:00
噓 ailurknight: 弊案最多的就是國民黨14F 42.73.79.65 台灣 07/28 05:02
→ qkenny: 還不只這些，這篇只是寫些能被接受的東西15F 95.90.196.85 德國 07/28 05:15
推 VIATOR: 覺得太長的人還是不要去投票好了16F 68.181.88.4 美國 07/28 05:26
推 ringohejia: 回扣回扣口扣17F 118.171.20.52 台灣 07/28 05:39
推 holan40: 希望立法管控選舉方式,但應該很難通過18F 111.253.204.146 台灣 07/28 05:44
推 bebyboo: 民主是選賢與能 搞到現在走向選權與錢道19F 101.8.176.218 台灣 07/28 05:45
→ bebyboo: 路
→ bebyboo: 天下還有另一篇把全台議員候選人背景全部
→ bebyboo: 列出來
推 holan40: 也不只台灣這種情況,其他國家選舉也是23F 111.253.204.146 台灣 07/28 05:48
→ holan40: 不過選舉至少還有監督
→ gy206578: 立法院更黑 重大法案公聽會不出席還能25F 180.217.91.53 台灣 07/28 05:55
→ gy206578: 拿回扣
推 bbflisky: 政治獻金本來就容易出問題。27F 111.255.9.141 台灣 07/28 06:09
→ kk8921647: 王浩宇？他的電子競選廣告在中壢平鎮28F 180.217.173.73 台灣 07/28 06:22
→ kk8921647: 至少快一年前就打了，那個花不少錢吧
→ piece1: 明明就有政治獻金可以用，哪需要這麼多30F 49.159.32.188 台灣 07/28 06:22
推 hcwang1126: 陳光軒的新聞也很精采31F 36.230.71.79 台灣 07/28 06:23
推 sihfanchen: 雖然我覺得這篇寫的很多32F 27.52.199.17 台灣 07/28 06:26
→ sihfanchen: 但是還是應該是冰山一角而已
推 chivalry70: 政治獻金?一堆漏洞然後柯還被罰錢34F 223.137.65.17 台灣 07/28 06:26
→ sihfanchen: 看到這麼多錢被浪費35F 27.52.199.17 台灣 07/28 06:26
→ sihfanchen: 再回頭看看急需更新的消防員裝備
→ sihfanchen: 唉 台灣沒救了
推 linlin110: 規定競選支出上限如何38F 118.168.14.108 台灣 07/28 06:33
推 ohohohya: 講這麼多屁話結果實際上是選民沒腦不思39F 111.71.74.180 台灣 07/28 06:41
→ ohohohya: 考 只看媒體投票
推 erc: 傳統選民喜歡辦造勢送小禮物擺看板的候選人41F 42.77.162.66 台灣 07/28 06:47
→ erc: 怪誰
→ dick929: 不好說43F 115.82.67.27 台灣 07/28 06:48
推 chocoboex: 推這篇，台灣民主發展已經變畸形了44F 117.19.192.40 台灣 07/28 06:48
推 mc3308321: 阿不就選上就由你玩四年，無法罷免45F 1.168.62.44 台灣 07/28 07:00
推 s95115260: 台灣就是被政治所害，扭曲的民主自由，46F 42.77.26.37 台灣 07/28 07:04
→ s95115260: 加速破壞台灣的經濟
推 j68345517: 推48F 111.83.192.207 台灣 07/28 07:05
推 sdamel: 94要一直換啊，至少拼個均富49F 59.127.94.12 台灣 07/28 07:07
→ sdamel: 不然就是拉高我們老百姓的行情囉
噓 aLaN0727: 王浩宇？賣襪子的那個？51F 36.228.101.167 台灣 07/28 07:10
推 swgun: 民意代表監督政府個屁誰來監督民意代表52F 223.136.59.229 台灣 07/28 07:16
推 riker729: 名字沒列出來的 全都有份53F 1.161.211.195 台灣 07/28 07:27
→ riker729: 有列名的 也未必完全乾淨
推 PPPGGG: 現在都交給下面處理 誰還自己和在屎坑55F 42.77.149.179 台灣 07/28 07:32
→ taotzu …
推 taotzu: 台灣沒救了56F 42.77.233.107 台灣 07/28 07:47
推 aitela: 國民黨為了分化閩南人養一堆地方派系57F 42.73.98.236 台灣 07/28 07:49
推 shutout5566: 這篇厲害 有些東西都有點到58F 39.12.32.128 台灣 07/28 07:49
→ aitela: 尾大不掉的最後變地方霸王當縣長59F 42.73.98.236 台灣 07/28 07:50
→ aitela: 炒地皮變成全縣市長運動，沒工程怎賺
噓 Atako: 結果民進黨說砍軍公教就好了61F 223.140.150.182 台灣 07/28 07:57
→ Atako: 這種假改革還有人支持哦
推 pipitruck: 路上一堆看板的絕對不投63F 115.82.41.185 台灣 07/28 08:04
推 king22649:64F 223.136.174.57 台灣 07/28 08:06
推 ShackMama: 記者真大膽65F 111.83.57.16 台灣 07/28 08:09
推 terry910333: 推66F 111.246.123.162 台灣 07/28 08:11
推 ilovebig99: 議員黑背景真的很多67F 1.173.173.37 台灣 07/28 08:14
推 a8227416: 買本天下的看，就知道蔣真的很厲害了68F 140.115.138.219 台灣 07/28 08:17
推 uless: 100萬還要一個小皮箱?一個小塑膠袋就夠了69F 118.167.12.92 台灣 07/28 08:21
→ uless: 吧
推 minister001: 推71F 122.118.122.192 台灣 07/28 08:27
推 kevin540: 難怪阿北要募資72F 101.10.71.30 台灣 07/28 08:29
推 KillerMoDo: 當然是為了一些政見護航啊XD73F 220.142.228.71 台灣 07/28 08:30
推 xxox: 議員：我也是有苦衷才下海74F 67.218.154.49 美國 07/28 08:33
推 simon315tw: 阿北就說要改變政治文化75F 101.8.192.15 台灣 07/28 08:46
推 Sinreigensou: 柯文哲真的講的很對76F 180.204.17.35 台灣 07/28 08:49
推 Sinreigensou: 然後檢討台灣就有黨工貼你五毛標籤
推 tomer: 就是靠工程款阿 當初忘了是宋楚瑜還誰弄的78F 114.36.236.47 台灣 07/28 09:02
推 mihono: 拍成紀錄片會比較有人看79F 220.141.173.227 台灣 07/28 09:04
→ zegale: 這不是早就知道的事嗎？80F 175.181.178.192 台灣 07/28 09:11
推 jerrylin: 包工程最快81F 125.224.246.175 台灣 07/28 09:14
推 zenan321: 這篇是在寫綁樁82F 118.150.250.63 台灣 07/28 09:24
→ zenan321: 為什麼某位政客可以藍綠通吃 寫得很清
→ zenan321: 楚
推 smart1989: 台北應該沒這些鳥事了吧85F 122.118.114.191 台灣 07/28 09:42
推 nildog: 早就說藍綠是共犯集團，還有人不相信，傻86F 27.242.107.96 台灣 07/28 09:47
→ nildog: 傻要投藍綠議員...
→ nildog: 台北底下還是會有，柯p不就是擋到藍綠財
→ nildog: 路，才會被藍綠圍剿。。。
推 nildog: 所以柯p為什麼不設基金會，喜歡向大眾小
→ nildog: 額募款，就是避免拿人手短的情形，做事難
→ nildog: 免綁手綁腳的~
→ nildog: 幾十年的民代文化，要瞬間改變很難的，唉
→ nildog: …
→ nildog: 唯一的方法，只能花越多錢的人，越不投他
→ nildog: ，因為花多少以後總是要拿回來的。。。
推 iamhemry: 很想把這些議員送下地獄97F 39.8.3.145 台灣 07/28 10:05
推 cynric717: 這篇狂98F 117.19.240.63 台灣 07/28 10:05
推 jaguars33: 路過高調99F 27.147.19.249 台灣 07/28 10:12
推 weiwei2015: 長知識100F 42.70.162.239 台灣 07/28 10:12
推 ubcs: 所以台北關說議員達九成七…都是101F 1.164.151.241 台灣 07/28 10:26
推 spursmanu: 好髒…難怪花一堆錢蓋沒屁用的東西 真102F 101.10.80.193 台灣 07/28 10:29
→ spursmanu: 正需要資源的學校和警消都被分掉了
推 lin190ya: 推104F 114.34.5.171 台灣 07/28 10:31
推 woodyj: 議會只會嗝公家的資源給自己用，公務員抵105F 1.172.113.211 台灣 07/28 10:32
→ woodyj: 抗不了，一抵抗得罪議員，調你去黑龍江
推 mm06: 經濟日報這篇真好，納稅錢議員去做人情QQ107F 180.217.169.67 台灣 07/28 10:35
推 gm79227922: http://i.imgur.com/xuiNUru.jpg108F 111.82.94.96 台灣 07/28 10:36
[圖]
 
推 chuangs: 用你的錢來買你的票吸你的血109F 220.135.143.157 台灣 07/28 10:36
→ lmf770410: 回扣啊 貪汙啊 油水啊110F 111.83.37.193 台灣 07/28 10:37
推 chuangs: 民代只是副業，拿來撈更多錢111F 220.135.143.157 台灣 07/28 10:37
→ lmf770410: 背後金主給你錢選上 選上後要通過他想112F 111.83.37.193 台灣 07/28 10:38
→ lmf770410: 要的法案跟好處 讓他賺更多錢
→ lmf770410: 所以花大筆錢選上的議員，當選後大部分
→ lmf770410: 都在還錢 還給誰? 背後金主
→ lmf770410: 這樣還會顧人民嗎? 不會 他要還人情債
推 gunfighter: 這些誰都知道 但誰都改變不了117F 36.234.61.250 台灣 07/28 10:42

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