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作者 標題 [新聞] 厲害了韓導！凹凸鏡下的高雄負債
時間 Sun Jan 20 12:31:28 2019
新頭殼newtalk 文/張淑慧
發布 2019.01.20 | 07:00
高雄負債究竟多少？新任市長韓國瑜向市議會進行的「施政報告」，書面寫著「一年以上
債務2379億元，一年內短期債務52億元」（總計2431億元）。但是，到了財政局長李樑堅
答詢時，卻變成「絕對超過3100億元」，不只新聞熱報，親韓政論節目更是狂打。
債務2379億元，一年內短期債務52億元」（總計2431億元）。但是，到了財政局長李樑堅
答詢時，卻變成「絕對超過3100億元」，不只新聞熱報，親韓政論節目更是狂打。
2431億元這個數據，是歷年來財政部網站，以及高雄市政府網站，依「公共債務法」統計
的公告定義。然而，即使在選後，親韓媒體與政論節目，仍然繼續不斷 黑高雄負債3000
億。因此，韓國瑜這份「施政報告」怎麼寫，早在出爐前就備受各界關注。
的公告定義。然而，即使在選後，親韓媒體與政論節目，仍然繼續不斷 黑高雄負債3000
億。因此，韓國瑜這份「施政報告」怎麼寫，早在出爐前就備受各界關注。
韓國瑜施政報告！首度坦承高雄負債不是3千億
民進黨市議員邱俊憲17日上午拿到這份書面，立即拍照上傳臉書，力挺花媽的支持者也在
網路上奔相走告，這段日子以來，所謂「負債3000億」的抹黑謠言，一度被誤以為可以在
這份「官方文書」得到澄清與終結。
網路上奔相走告，這段日子以來，所謂「負債3000億」的抹黑謠言，一度被誤以為可以在
這份「官方文書」得到澄清與終結。
原來，韓國瑜陣營也早有準備，靠著口頭說明的操作，「曲解」財政部規定的公告定義。
亦即，國民黨市議員陳麗娜在18日質詢說，「外界說高雄負債3千億，但市長施政報告內
容只有2千多億……」，隨後陸續與李樑堅、韓國瑜一搭一唱。
亦即，國民黨市議員陳麗娜在18日質詢說，「外界說高雄負債3千億，但市長施政報告內
容只有2千多億……」，隨後陸續與李樑堅、韓國瑜一搭一唱。
李樑堅答詢說，數字差異是因為公告債務之外，還有隱藏債務，並且說如果再加上六大基
金虧損269億、三大營業基金虧損207億、勞健保欠款190億、退休人員18%利息補貼內款92
億等「隱藏債務」，實際負債絕對超過3100億元；還表示高雄在今年底的舉債空間只剩63
0億元。
金虧損269億、三大營業基金虧損207億、勞健保欠款190億、退休人員18%利息補貼內款92
億等「隱藏債務」，實際負債絕對超過3100億元；還表示高雄在今年底的舉債空間只剩63
0億元。
韓國瑜當選之初，李樑堅曾經是在地媒體記者第一個「報派」的新聞局長人選，果不其然
，在這個備受各界關注的高雄負債，李樑堅的表現不負在地記者「報派」的專長，口頭隱
藏版的負債數據，大大搶過正式「施政報告」的風頭，不僅成為各大媒體爭相報導的新聞
標題，同時也是當天所有親韓政論節目的練功沙包。
，在這個備受各界關注的高雄負債，李樑堅的表現不負在地記者「報派」的專長，口頭隱
藏版的負債數據，大大搶過正式「施政報告」的風頭，不僅成為各大媒體爭相報導的新聞
標題，同時也是當天所有親韓政論節目的練功沙包。
隱藏債務？李樑堅扭曲「自償性債務」
李樑堅一句「隱藏債務」，乍聽之下，確實輕輕鬆鬆就坐實並「加重」陳菊的負債3千億
，不僅沉冤沒有昭雪，甚至雪上加霜，變成李樑堅嘴裡的「絕對超過3100億」。但是，乍
聽乍看是一回事，仔細探究實質內容，又成了另外一回事。尤其令人擔憂的是李樑堅的「
財政專業水準」，因為他顯然沒有搞清楚「自償性債務」並不是虧損。
，不僅沉冤沒有昭雪，甚至雪上加霜，變成李樑堅嘴裡的「絕對超過3100億」。但是，乍
聽乍看是一回事，仔細探究實質內容，又成了另外一回事。尤其令人擔憂的是李樑堅的「
財政專業水準」，因為他顯然沒有搞清楚「自償性債務」並不是虧損。
所謂六大基金包括：高坪特定區開發計畫、住宅基金、公教補助住宅基金、大眾捷運土地
開發基金、產業園區開發管理基金、市有財產開發基金。顧名思義，最簡單的概念，類似
建設公司要蓋大規模社區住宅或商辦大樓，銀行之所以同意並且樂意提供貸款甚至聯貸，
是因為借款成立的條件，早已清楚可預測並且可樂觀的還款目標。
開發基金、產業園區開發管理基金、市有財產開發基金。顧名思義，最簡單的概念，類似
建設公司要蓋大規模社區住宅或商辦大樓，銀行之所以同意並且樂意提供貸款甚至聯貸，
是因為借款成立的條件，早已清楚可預測並且可樂觀的還款目標。
財政部網站與包括高雄市政府在內的六都與各地方政府網站，以及歷來媒體報導統計的債
務數據，指的是依據公共債務法的「非自償性債務」，至於「自償性債務」雖然也要依法
公告，但「不會也不能」計入地方債務的數據，這是台灣各地方政府一致的標準。
務數據，指的是依據公共債務法的「非自償性債務」，至於「自償性債務」雖然也要依法
公告，但「不會也不能」計入地方債務的數據，這是台灣各地方政府一致的標準。
其次，李樑堅提到的「三個營業基金」，其實只有兩個，即輪船公司營業基金、動產質借
所營業基金。「營業基金」，顧名思義，本質上有收入與自償性，而且，目前這兩個營業
基金，就像房貸已經繳到最後，即將清償一樣，截至去年底分別只剩6億與1億的債務。
所營業基金。「營業基金」，顧名思義，本質上有收入與自償性，而且，目前這兩個營業
基金，就像房貸已經繳到最後，即將清償一樣，截至去年底分別只剩6億與1億的債務。
第三個「公車處清理基金」的200億，並不是營業基金，而是因應高雄市公車處的民營化
，必須先提列的「清理基金」。這是因為時間順序上，員工退休、資譴與安置等作業必須
先進行，需要巨額經費，但是，公車處擁有包括土地、建物與設備的「資產」並沒有消失
，只是等待後續處分。因此，也不應簡化為「虧損」。
，必須先提列的「清理基金」。這是因為時間順序上，員工退休、資譴與安置等作業必須
先進行，需要巨額經費，但是，公車處擁有包括土地、建物與設備的「資產」並沒有消失
，只是等待後續處分。因此，也不應簡化為「虧損」。
勞健保債務？馬市長欠的馬總統還，花媽歹命乖乖還
為什麼韓國瑜「施政報告」也不能違反財政部定義的公告數據，到了李樑堅口中，可以曲
解出另一套說法？更遑論，高雄市政府早已多次提供統計資料，充分澄清陳菊2006年上任
，即承接1198億的負債，2010年縣市合併又承接原高雄縣的負債。事實上，總計陳菊12年
任內，舉債1037億，還債1208億，還的比借的還多。
解出另一套說法？更遑論，高雄市政府早已多次提供統計資料，充分澄清陳菊2006年上任
，即承接1198億的負債，2010年縣市合併又承接原高雄縣的負債。事實上，總計陳菊12年
任內，舉債1037億，還債1208億，還的比借的還多。
尤其，李樑堅說過去市府沒有公告的隱藏負債，還包括「勞健保190億元」，以及「教育
退休人員優惠存款差額利息（18趴）92億元」，但是這些本來就不在「公共債務法」的舉
債數據，更不能算是陳菊造成的負債？這不僅違反財政部的舉債定義，也嚴重違反社會對
「舉債」的常識認知。
退休人員優惠存款差額利息（18趴）92億元」，但是這些本來就不在「公共債務法」的舉
債數據，更不能算是陳菊造成的負債？這不僅違反財政部的舉債定義，也嚴重違反社會對
「舉債」的常識認知。
積欠勞健保，在台北、高雄同樣爭議多年，待遇命運卻大不同。「馬市長」頑固抗繳的勞
健保，最後靠的是「馬總統」修法獨厚台北市由中央政府墊還；但高雄市長陳菊卻必須認
命，乖乖逐年還款，任內總計還了518億。
健保，最後靠的是「馬總統」修法獨厚台北市由中央政府墊還；但高雄市長陳菊卻必須認
命，乖乖逐年還款，任內總計還了518億。
退休教師18%利息補貼更是一筆爛帳。1980年代末，李登輝主政之後到90年代初期，許多
資深教師曾經為了申請退休被拒絕而群起抗議，當時還經常成為媒體報導焦點。歸根究底
，出在省政府、省議會仍在，政府層級疊床架屋的年代，選舉非常頻繁，國民黨為了拉攏
軍公教，不斷訂出優渥的退休給付。
資深教師曾經為了申請退休被拒絕而群起抗議，當時還經常成為媒體報導焦點。歸根究底
，出在省政府、省議會仍在，政府層級疊床架屋的年代，選舉非常頻繁，國民黨為了拉攏
軍公教，不斷訂出優渥的退休給付。
但是，教師的退休給付是地方政府買單，因而造成地方財政的沈重負擔，在無法支應所需
預算之下，乾脆拒絕教師的退休申請。當年面對教師的群起抗議，國民黨的解決之道，是
將原本應該由地方政府提撥的18%利息補貼，改為指示台灣銀行先暫時墊付，於是變成地
方政府積欠台灣銀行的「債務」。累積到2006年陳菊接任高雄市長時，這筆18趴欠款已經
累積至56億元，2010年縣市合併時更增加到92億。
預算之下，乾脆拒絕教師的退休申請。當年面對教師的群起抗議，國民黨的解決之道，是
將原本應該由地方政府提撥的18%利息補貼，改為指示台灣銀行先暫時墊付，於是變成地
方政府積欠台灣銀行的「債務」。累積到2006年陳菊接任高雄市長時，這筆18趴欠款已經
累積至56億元，2010年縣市合併時更增加到92億。
18趴補貼！國民黨不義政策竟變成陳菊造成的負債？
不斷累積的18%利息補貼欠款，當然成為非常沈重的負擔，李樑堅口中的92億元，前高雄
市長的國民黨主席吳敦義有份，前高雄縣長楊秋興也有份，反而跟陳菊比較沒有關係。因
為陳菊上任後，為了積極面對18%所造成的問題，與台銀協商達成協議，暫時擱置「舊債
」但不能再產生「新債」。
市長的國民黨主席吳敦義有份，前高雄縣長楊秋興也有份，反而跟陳菊比較沒有關係。因
為陳菊上任後，為了積極面對18%所造成的問題，與台銀協商達成協議，暫時擱置「舊債
」但不能再產生「新債」。
換句話說，就是暫時攔置屬於歷史遺留的「舊債」92億元，改以編列92億負債產生的利息
給台銀。但是新申請退休的公教人員，市府必須編列相應足額的18%利息補貼給台灣銀行
。儘管如此，高雄市政府每年對此必須編列的預算，也不是小數字。
給台銀。但是新申請退休的公教人員，市府必須編列相應足額的18%利息補貼給台灣銀行
。儘管如此，高雄市政府每年對此必須編列的預算，也不是小數字。
例如，高雄去年度預算書編列的18%利息補貼，就高達47億元。今（2019）年度，也就是
選舉前已經編列，但韓國瑜拒絕重新編列，原封不動送進市議會審議的「預算書」裡，則
因年金改革於去年7月上路，今年減編為35億元。值得慶幸的是，可望在兩年後，2021年
度歸零，不必再編列這項預算。
選舉前已經編列，但韓國瑜拒絕重新編列，原封不動送進市議會審議的「預算書」裡，則
因年金改革於去年7月上路，今年減編為35億元。值得慶幸的是，可望在兩年後，2021年
度歸零，不必再編列這項預算。
目前全台灣退休軍公教，在台銀的18%「優惠存款」超過4500億元，過去每年利息補貼都
超過810億。如果沒有年金改革，高雄市政府除了舊債92億元，還必須年年編列約47億元
。超級詭異的是，強力反對年金改革的韓國瑜團隊，竟在市議會答詢時，將18%欠款曲解
也是陳菊造成的負債。
超過810億。如果沒有年金改革，高雄市政府除了舊債92億元，還必須年年編列約47億元
。超級詭異的是，強力反對年金改革的韓國瑜團隊，竟在市議會答詢時，將18%欠款曲解
也是陳菊造成的負債。
在此只能說，不愧是在義守大學副校長任內，就經常接受中評社專訪的李樑堅，政治鬥爭
100分，但財政專業能有幾分呢？
https://i.imgur.com/qJwTPAe.jpg
![[圖]](https://i.imgur.com/qJwTPAe.jpg)
焦點。 翻攝自高雄市議會民進黨議員邱俊憲臉書
https://i.imgur.com/LpdVIUk.jpg
![[圖]](https://i.imgur.com/LpdVIUk.jpg)
https://newtalk.tw/news/view/2019-01-20/197069
張淑慧觀點》厲害了韓導！凹凸鏡下的高雄負債 | 政治 | 新頭殼 Newtalk
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高雄負債究竟多少？新任市長韓國瑜向市議會進行的「施政報告」，書面寫著「一年以上債務2379億元，一年內短期債務52億元」（總計2431億元）。但是，到了財政局長李樑堅答詢時，卻變成「絕對超過3100億元」，不只新聞熱報，親韓政論節目更是狂打。2431億元這個數據，是歷年來財政部網站，以及高雄市政府網 ...
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→ coollfd …
→ : 至少陳菊有建設 韓國瑜有嗎2F 01/20 12:33
推 : 推3F 01/20 12:33
→ : 舉債1037億，還債1208億 <==這殺洨4F 01/20 12:34
→ : 借的比還得多 那怎麼會負債從上任前的幾百億直接飆到
→ : 3000億?
→ : 借的比還得多 那怎麼會負債從上任前的幾百億直接飆到
→ : 3000億?
推 : 騙騙智障韓粉還是可以啦 繼續帶風向嘍7F 01/20 12:35
噓 : 可以不可以寫重點 要護航寫簡單一點好ㄇ 寫一堆8F 01/20 12:35
噓 : 韓粉繼續高潮，下個月睡夢羅漢要睡哪？9F 01/20 12:35
推 : 都負債成這樣還求建設？錢誰出？10F 01/20 12:36
→ : 李樑堅還好吧?借得比還得多會負債嗎 問小孩子都知道11F 01/20 12:36
推 : 韓粉文盲?12F 01/20 12:37
噓 : 就算是2000億整，也是全台負債第一13F 01/20 12:37
→ : 喔 原來講那句的不是李樑堅 看來是記者自己加料14F 01/20 12:37
推 : 韓手上一堆肥菊的把柄，應該是在等2020大選一刀把DPP割喉15F 01/20 12:37
※ 編輯: kun0616 (223.139.145.12), 01/20/2019 12:43:00→ : 韓真有心的話 直接用砲轟的就好了 拿陳菊當提款機16F 01/20 12:38
→ : 保證繼續連任
→ : 保證繼續連任
推 : 就預先喊到3000億啊，之後4年舉債就有扣打了，傻傻的18F 01/20 12:39
→ : 等真的超過3100億，就說都是前朝的遺毒
→ : 劇本都寫好了，不用謝
→ : 等真的超過3100億，就說都是前朝的遺毒
→ : 劇本都寫好了，不用謝
推 : 韓選前說不打負面都是假的啊21F 01/20 12:42
→ : 89萬韓粉都相信22F 01/20 12:43
推 : 新頭殼跟廠工們假日也好勤奮喔23F 01/20 12:45
推 : 書面統計的不信，反而去信口頭講講的24F 01/20 12:46
推 : 錢誰出簡單阿你和你之後的子孫阿25F 01/20 12:47
噓 : 已高雄人角度看 負債還是很多 2500 跟3000差在哪？都26F 01/20 12:47
推 : 韓導要讓高雄變成全台首富 2400億負債馬上打平27F 01/20 12:47
→ : 很多啊28F 01/20 12:47
→ : 韓導要讓高雄人發大財 請問各位高雄人 1月收入多少啊?29F 01/20 12:48
推 : 我小學生上課也有教過，負債3000億正確答案30F 01/20 12:52
推 : 智障9.231F 01/20 12:53
噓 : 韓粉不會看，沒用32F 01/20 13:00
→ : 還在講2000億跟3000億差不多的，大概是沒看內文搞不
→ : 懂欠的是什麼債
→ : 還在講2000億跟3000億差不多的，大概是沒看內文搞不
→ : 懂欠的是什麼債
→ : 如果真是救世主 前人的錯已經下台 那就把他搞好 連35F 01/20 13:03
→ : 任不是問題 不要只會二十年遺毒
→ : 任不是問題 不要只會二十年遺毒
推 : 一條條列出來還說太長，文字閱讀能力也太糟37F 01/20 13:06
推 : 垃圾38F 01/20 13:07
推 : 推39F 01/20 13:08
→ : 所以咧? 講這個要幹嘛？ 現在高雄市長是是誰? 是要40F 01/20 13:09
→ : 不要還錢?
→ : 講幹話有意義嗎？ 韓草包
→ : 2000億還是3000億重要嗎？ 現在你執政 只要回答要不要
→ : 還錢就好
→ : 不要還錢?
→ : 講幹話有意義嗎？ 韓草包
→ : 2000億還是3000億重要嗎？ 現在你執政 只要回答要不要
→ : 還錢就好
噓 : 還在國民黨要負責，哈哈45F 01/20 13:13
推 : 還在三千億，腦洞嗎？縣市合併麻煩算進去，馬狗可以惡搞46F 01/20 13:14
→ : 高雄，操你媽國民黨
→ : 高雄，操你媽國民黨
推 : 所以其實陳菊並沒有擴大債物嗎48F 01/20 13:14
→ : 白痴喔 高雄市長不是kmt的膩 不然要叫誰負責49F 01/20 13:19
→ : 選上才知道負債喔? 可以再智障一點啦
→ : 選上才知道負債喔? 可以再智障一點啦
推 : 高雄人自己選的啦 乖乖挖石油好嗎51F 01/20 13:20
→ : 選上就要承接所有東西啦 不然你就直接說 我韓草包不52F 01/20 13:22
→ : 還錢 要繼續舉債
→ : 炒這種新聞真腦殘 負債多少 幹 現在高雄市長是誰? 不
→ : 想負責就下臺 換dpp啊
→ : 還錢 要繼續舉債
→ : 炒這種新聞真腦殘 負債多少 幹 現在高雄市長是誰? 不
→ : 想負責就下臺 換dpp啊
→ : KMT沒有會還債的市長啦 能撈就撈是KMT最高原則 還個屁56F 01/20 13:41
推 : 垃圾韓導真的在騙 國民黨還是那副鳥樣57F 01/20 13:57
推 : 四年後最好負債也這樣全列出來58F 01/20 14:15
推 : 真的有夠會騙的59F 01/20 14:17
推 : 等中央國民黨上台再來大撒幣 選我正解60F 01/20 14:37
噓 : 自由，民視，三立，新頭殼，風傳媒61F 01/20 14:39
推 : 簡單的道理 別的縣市在算負債時不會算進去的債務 硬要62F 01/20 14:57
→ : 拿出來加和你說是3000億 信的人真的智障到有剩
→ : 為了讓債務變高只好自創標準 笑死人
→ : 拿出來加和你說是3000億 信的人真的智障到有剩
→ : 為了讓債務變高只好自創標準 笑死人
推 : 韓粉無視65F 01/20 17:48
推 : 484欠到2800億 又能被造神說還了200億 真會打算 ㄏ66F 01/20 17:53
推 : 就是個騙子67F 01/20 20:15
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