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◎ 雲程

自由時報 2013. 5. 22

國際法上合法的領土移轉，
 僅得以條約的形式為之。

一八九五年日本領有台灣後，
 立即與西班牙王國簽署劃界條約
 〈有關日西兩國西太平洋版圖國境宣言〉，
 言明兩國國境應為
 「以通過巴士海峽得以航行海面中央之緯度平行線，
 為日本國與西班牙國西太平洋之版圖國境線」。

根據一八九八年美西〈巴黎和約〉，
 雖然美國主張菲律賓北界
 應遠推至包括巴丹島的北緯二十一．五度，
 但西班牙根據日西宣言表示：
 「我無法割讓不是我的東西給你。」
 於是，
 一八九五年宣言中
 「巴士海峽得以航行海面中央之緯度平行線」的模糊表述，
 得以在〈巴黎和約〉中
 被確立為「北緯二十度」的條約文字。

美國隨後在一九○○年十一月七日
 與西班牙簽署確立模糊邊界的
 〈美西割讓菲律賓偏遠島嶼條約〉。
 其中特別指名Cagayan Sulu群島與Sibutu島
 是「包含於前述所割讓之菲律賓群島之內
 做為其整體的一部分」。

基於「列舉排除」原則，
 Cagayan Sulu群島位於北緯六度，
 Sibutu島位於北緯四度五十分。
 兩島與北緯二十度二十五分的巴丹島差太遠，
 顯然無關；
 加上美國已先在一九○○年一月十日
 派砲艦普林斯頓號（USS Princeton, PG-13）
 佔領巴丹島建立軍事統治，
 置於美國的管轄權下。

美國（及日後菲律賓）對於巴丹島的統治，
 顯然未獲得一八九五年、一八九八年
 與一九○○年日、西、美三項條約之授權。
 故一九四六年七月四日菲律賓獨立時，
 美國在〈馬尼拉條約〉第七條
 僅要求菲國承受一八九八年與一九○○年的條約義務：
 「菲律賓共和國同意承受
 所有美國在一八九八年十二月十日
 美國與西班牙於巴黎簽署之和約
 （其中菲律賓島嶼被割讓給美國），
 以及一九○○年十一月七日
 美國與西班牙於華盛頓簽署之條約之義務。」

根據以上四項條約文件，
 菲律賓對巴丹島並無主權，
 連帶的，其「專屬經濟海域」權利將大幅退縮。

無論巴丹島是否屬於台灣，
 台北方面已無須在北緯二十度的護漁「暫定執法線」中
 「禮讓」（陳荔彤教授語）一塊區域而不執法。
 從而也無廢除「暫定執法線」與否的議題。

至於巴丹島主權誰屬？
 是美、日、台三者間的問題，
 與菲律賓或中國無關。

台北，放心護漁去吧！
 （作者著有《放眼國際：領土地位變遷與台灣》）
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所以現在去打下來還來的及嗎?

反正菲菲搶我們二個島礁 我們搶一個回來也說得過去

大家一人一封信支持國防部打下巴丹島

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